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1、第十一章,索赔费用及索赔分析,第一节工程延误的分类与识别,工程延误是指工程实施过程中任何一项或多项工作实际完成日期迟于计划规定的完成日期，从而可能导致整个合同工期的延长。 工程工期是施工合同中的重要条款之一，涉及到业主和承包人多方面的权利和义务关系。工程延误对合同双方一般都会造成损失。 工期索赔在整个索赔中占据了很高的比例，是承包人索赔的重要内容之一。,一、工程延误的合同规定及要求,1关于工期延误合同的一般规定 如果由于非承创人自身原因造成工程延期，在土木工程合同和房屋建造合同中，通常都规定承包人有权向业主提出工期延长的索赔要求，如果能证实因此造成了额外的损失或开支，承包人还可以要求经济赔偿，
2、这是施工合同赋予承包人要求延长工期的正当权利。,一、工程延误的合同规定及要求,2关于误期损害赔偿费的合同的一般规定 如果由于承包人自身原因未能在原定的或工程师同意延长的合同工期内竣工时，承包人应承担误期损害赔偿费这是施工合同赋予业主的正当权利。具体内容主要有两点： (1)如果承包人没有在合同规定的工期内或按合同有关条款重新确定的延长期限内完成工程时，工程师将签署一个承包人延期的证明文件。 (2)根据此证明文件，承包人应承担违约责任，并向业主赔偿合同规定的延期损失。业主可从其自己掌握的已属于或应届于承包人的款项中扣除该项赔偿费且这种扣款或支付，不应解除承包人对完成此项工程的责任或合同规定的承包人
3、的其他责任与义务。,二、工程延误的分类和识别,二.工程延误的分类与识别,1)按工程延误原因划分 (1)因业主及工程师自身原因或合同变更原因引起的延误 业主拖延交付合格的施工现场。 业主拖延交付图纸。 业主或工程师拖延审批图纸、施工方案、计划等。 业主拖延支付预付款或工程款。 业主提供的设计数据或工程数据延误。如有关放线的资料不准确。 业主指定的分包商违约成延误。 业主未能及时提供合同规定的材料或设备 业主拖延关键线路上工序的验收时间，造成承包人下道工序施工延误。 业主或工程师发布指令延误，或发布的指令打乱了承包人的施工计划。 业主设计变更或要求修改图纸欧阳其他变更指令导致工期延长等。,案例1
4、业主拖延交付合格的施工现场,上海市某工程施工中发生有关拆迁的工期索赔。由于施工现场X路一侧的旧有配电房直接阻挡了承包人的施工，使承包人的导墙和地下连续墙施工停工10天，承包人提出10天的工期索赔。但业主认为该导墙施工不在关链线路上而加以拒绝。承包人在对工程网络计划分析后证明由于拖延10天使该导墙施工从原来的非关键线路变成了关键线路。最后业主同意了3天的工期顺延。,案例2 业主拖延交付图纸,某工程屋顶梁的配筋图未能及时交付承包人，原定2010年5月20日交付的图纸一直拖延至6月底，由于图纸交付延误导致钢筋订货发生困难(订货半个月后交付钢筋)。因此，原定6月中旬开始施工的屋顶梁钢筋绑扎拖至8月初，
5、再加上该地区8月份遇到恶劣的气候条件，因气候原因导致工程延误l周。最后承包人向业主提出8周的工期索赔。,案例3：业主指定的分包商违约成延误,某工程因业主指定分包商分包的地下连续墙施工出现质量问题，结构倾斜，基坑平面尺寸减小，影响了总包商的正常施工，因而总包商向业主提出了工期索赔。,案例4：业主未能及时提供合同规定的材料或设备,某工程由业主负责供应商品混凝土，但由于供应商产品供不应求，不能及时供应业主要求的商品混凝土，导致承包人楼板烧筑不能按原计划执行，因此承包人向业主提出了2周的工期索赔要求。,二.工程延误的分类与识别,(2)因承包商(人)原因引起的延误 施工组织不当，如出现窝工或停工待料现象
6、。 质量不符合合同要求而造成的返工。 资源配置不足，如劳动力不足、机械设备不足或不配套、技术力量薄弱理水平低、缺乏流动资金等造成的延误。 开工延误。 劳动生产率低。 承包人启用的分包人或供应商引起的延误等。,二.工程延误的分类与识别,(3)不可控制因素导致的延误 人力不可抗拒的自然灾害导致的延误。 特殊风险如战争、叛乱、革命、核装置污染等造成的延误。 不利的自然条件或客观障碍引起的延误等。如现场发现化石、古钱币或文物。 施工现场中其他承包人的干扰。 合同文件中某些内容的错误或互相矛盾。 罢工及其他经济风险引起的延误。如政府抵制或禁运而造成工程延误。,案例,某工程施工中，由于持续下雨，雨量是过去
7、20年平均值的2 倍致使承包人的施工延误了34天，承包人要求工程师予以顺延工期。监理工程 师认为延误时间中的一半(17天)是一个有经验的承包人无法预料的，另外的17 天为承包人应承担的正常气候所影响，即同意延长工期17天。,案例,某引系统项目c2区遇到厂相当大的F203断层及许多大小溶洞，导致施工难度增大，生产效率降低，工期拖延了4.5个月。承包人提出了工期索赔。为了不影响工程按期投产，工程师只批准该单位工程延期3个月， 其余1.5个月承包人必须通过加速施工赶上o,案例,某土方工程施工中，发现地下有一现场勘察中未曾发现的供水 管道，于是采取将该管道改线的办法，导致工程量增加，工期延长，为此承包
8、人提出 4个月的工期索赔。,某项施工合同在履行过程中，承包人因下述3项原因提出工期索赔20天；由于设计变更，承包人等待图纸，全部停工7天。在同一范围内承包人的工人在2个高程上同时作业，工程师考虑施工安全而下令暂停上部工程施工而延误工期5天。因雨影响填筑工程质量，工程师下令工程全部停工8天，等填筑材料含水量降到符合要求后再进行作业。问工程师应批准承包人展延工期多少天？,案例,答：由于设计变更，承包人等待图纸的7天停工不同于承包人的责任，应给予工期补偿。考虑到现场施工人员安全而下达的暂时停工今，责任在承包人施工组织不合理，不应批准工期延展。因雨影响填筑工程的施工质量，要根据当时的降雨记录来划分责任
9、归属。如果雨量和持续时间越过构成异常恶劣的气候影响或不可抗力标准，则应按有经验的承包人不可能合理预见到的异常恶劣自然条件的条款，批准展延8天工期。如果没有超过合同内约定的标准，尽管工程师下达了暂停施工令，但责任原因属于承包人应承担的风险，即承包人报送工程师批准的施工进度计划中，他不是按一年365天组织施工，而是除了节假日外还应充分估计到不利于施工的天数而进行施工组织。因此在这种情况下，不应批准该部分展延工期的要求。,三.工程延误的分类与识别,2)按工程延误的可能结果划分 (1)可索赔延误 可索赔延误是指非承包人原因引起的工程延误包括业主或工程师的原因和双方不可控制的因素引起的延误。可索赔延误可
10、进一步分为以下3种情况； 只可索赔工期的延误。这类延误是由业主、承包人双方都不可预料、无法控制的原因造成的延误。对于这类延误，一般合同规定：业主只给予承包人延长工期不给予费用损失的补偿。 只可索赔费用的延误。这类延误是指由于业主或工程师的原因引起的延误，但发生延误的话动对总工期没有影响，而承包人却由于该项延误负担了额外的费用损失。 可索赔工期和费用的延误。这类延误主要是由于业主或工程师的原因而直接造成工期延误并导致经济损失。 （2）不可延误索赔延误,二.工程延误的分类与识别,3)按延误事件之间的时间关联性划分 1)单一延误 单一延误是指在某一延误事件从发生到终止的时间间隔内，没有其它延误事件的
11、发生，该延误事件引起的延误称为单一延误或非共同延误。 (2)共同延误 当2个或2个以上的单个延误事件从发生到终止的时间完全相同时，这些事件引起的延误称为共同延误。图192列出了共同延误发生的部分可能性组合及其索赔补偿分析结果。 （3）交叉延误,二.工程延误的分类与识别,4)按延误发生的时间分布划分 (1)关键线路延误 关键线路延误是指发生在工程网络计划关键线路上活动的延误。 (2)非关键线路延误 非关键线路延误是指在工程网络计划非关键线路上活动的延误。会出现2种可能性： 延误时间少于该工序的机动时间。在此种情况下，所发生的延误不会导致整个工程的工期延误。 延误时间多于该工序的机动时间。此时，非
12、关键线路上的延误会全部或部分转化为关键线路延误，从而成为可索赔延误。,第二节 工期索赔,一、工期索赔的依据与合同规定 工期索赔的依据主要有：合同约定的工程总进度计划；合同双方共同认可的详细进度计划，如网络图、横道图等；合同双方共同认可的月、季、旬进度实施计划；合同双方共同认可的对工期的修改文件，如会谈纪要、来往信件、确认信等；施工日志、气象资料；业主或工程师的变更指令；影响工期的干扰事件；受干扰后的实际工程进度；其他有关工期的资料等。 此外，在合同双方签订的工程施工合同中有许多关于工期索赔的规定它们可以作为工期索赔的法律依据，在实际工作中可供参考。,二、工期索赔的程序,(1)发生上述事件时，承
13、包人应立即通知发包人和监理人，并在发出该通知后酌28天内，向监理人提交一份细节报告井按合同规定修订进度计划和编制赶工措施报告报送监理人审批。 (2)若事件的持续时间较长或事件影响工期较长，当承包人采取了赶工措施而无法实现工程按期完工时，除应按第(1)项规定的程序办理外，承包人应在事件结束后的14天内，提交一份补充细节报告，详细说明要求延长工期的理由，并修订进度计划。此时发包人除按上述第(1)项规定承担赶工费用外，还应按以下策(3)项规定的程序批准给予承包人延长工期的合理天数。 (3)监理人应及时调查核实上述第(1)、(2)项中承包人提交的细节报告和补充细节报告，并在审批修订进度计划酌同时与发包
14、人和承包人协商确定延长工期的合理天数和补偿费用的合理额度，并通知承包人。,三、工期索赔计算方法,1.网络分析法 承包人提出工期索赔，必须确定干扰事件对上期的影响值，即工期索赔值。工期索赔分析的一般思路是：假设工程一直技原网络计划确定的施工顺序和时间施工，当一个或一些干扰事件发生后使网络中的某个或某些活动受到干扰而延长施工持续时间。将这些活动受干扰后的新的持续时间代人网络中，重新进行网络分析和计算，即会得到一个新工期。新工期与原工期之差即为干扰事件对总工期的影响，即为承包人的工期索赔值。网络分析是一种科学、合理的计算方法，它是通过分析干扰事件发生前、后网络计划之差异而计算工期索赔值的通常适用于各
15、种干扰事件引起的工期索赔。但对于大型、复杂的工程，手工计算比较困难，需借助于计算机来完成。,三、工期索赔计算方法,2.比例类推法 在实际工程中，如干扰事件仅影响某些单项工程、单位工程或分部分项工程的工期，要分析它们对总工期的影响，可采用较简单的比例类推法。比例类推法可分为两种情况： 按工程量进行比例类推 当汁算出某一分部分项工程的工期延长后，还要把局部工期转变为整体工期，这可以用局部工程的工作量占整个工程工作员的比例来折算。,三、工期索赔计算方法,例： 某工程基础施工中，出现了不利的地质障碍，业主指令承包人进行处理土方工程量由原来的2760m3增至3280m3，原定工期为45天。因此承包人可提
16、出工期索赔值为,三、工期索赔计算方法,按造价进行比例类推 若施工中出现了很多大小不等的工期索赔事由，较难准确地单独计算且又麻烦时，可经双方协商，采用造价比较法确定工期补偿天数。,第三节费用索赔,一、费用索赔的原因 引起费用索赔的原因是由于合同环境发生变化使承包人道受了额外的经济损失。归纳起来，费用索赔的产生主要有以下几种原因： 1.业主违约 案例鲁布革引水系统工程，在合同实施后，日本大成建设株式会社(承包人)就提出了一项业主违约索赔。合同规定，业主要为承包人提供三级路面标准的现场交通公路：但由于业主指定的工程局(指定分包人)在修路中存在问题，现场交通道路在相当长的一段时间内未达到合同标准，使得承包人的运输车辆只能在块石垫层路面上行驶，造成轮胎严重的非正常消耗。承包人提出费用索赔，要求业主给予400多条超耗轮胎的补偿，最后业主批准了208条轮胎及其他零配件的费用补偿共计1900万日元。,一、费用索赔的原因,2.工程变更 案例上海某工程施工中，业主对原定的施工方案进行变更，尽管
