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1、第一篇：市国土资源局“两整治一改革”工作情况汇报 xx地处长江下游冲积平原，长江、淮河入江水道在这里交汇，拥有400多万亩良田和146万亩水面湿地，土地品质好、土壤肥力高、资源负荷强，是全国优质耕地集中区之一。xx市也是国家历史文化名城和联合国人居奖城市，人文、生态、精致、宜居是xx的城市特色。 全国“两整治一改革”工作电视电话会议后，我市迅速行动。市委、市政府专题听取并研究“两整治一改革”工作，结合实际，明确要求全市上下把进一步规范和完善土地市场建设作为我市“两整治一改革”工作的重点。全市国土系统召开了“两整治一改革”工作动员部署会，认真学习贯彻国家和省有关会议精神，建立了专门工作班子，制定
2、下发了实施方案，从深化、细化土地管理的廉政风险点排查抓起，着力规范制度建设，将行政权力的监管贯穿到土地市场整治中。通过定责任、抓制度、强监管，努力在全系统建立权力运行监管机制和市场配置监督机制，着力以土地出让交易的“阳光”工程，打造“民生国土”。近一段时期以来，我们在土地市场整治和改革上着重做了以下四个方面工作： 一、以出让“净地化”彰显土地市场建设“民生化” 将“民生国土”理念贯穿于土地市场整治的始终，以规范的土地出让行为保证市场规范、“民生”落实。一是工业和经营性用地土地招拍挂全覆盖。严格土地招拍挂制度是规范土地使用权交易行为的关键，是维护和保障土地使用者合法权益的根本举措。我们大力坚持市
3、场配置资源的基础性作用，将工业和经营性用地使用权出让全部纳入市场进行交易，避免出现“人为干预”、“暗箱操作”等现象，使资源配置更加合理、更加优化。我市工业用地和经营性用地连续多年招拍挂比率达到100%，实现了全覆盖。二是大力推行土地“净地上市”。以土地“净地出让”作为规范土地使用权交易行为的突破口。地块上市过程中，要求必须先安置后拆迁，再进行出让。高度重视“净地上市”过程中的拆迁和安置这一核心问题。拆不拆迁、怎么拆迁等事项由居民选择，征得90%以上居民同意后再实施拆迁。杜绝出现强制拆迁、暴力拆迁等现象，将上市地块的矛盾协调解决在前。今年4月以来，市区所有地块上市都在群众事先充分知情和主动选择的
4、前提下进行，每个地块出让都实现了“净地”成交，群众对于地块上市的知情权和选择权得到保证。三是加强房地产用地计划调控。以满足居民实际住房需求为导向，通过计划的方式适时调节房地产用地的规模结构，完善上市地块备选库，实行项目化管理，逐块落实出让计划条件，适时将条件成熟的地块推向市场。有针对性地实行高、中、低三档住房用地控制，关注面向中低收入人群的普通商品房开发，抑制高档商品房用地市场投放比重。今年以来，我市保障性、政策性住房和中低价位商品房用地比例已经达到了70%以上。 二、以流程“阳光化”促进土地市场运作“透明化” 在土地管理工作实践中，我们感到，一项管理行为是否规范有序、市场行为是否群众满意，关
5、键在于行为本身是否公开、公正、透明，核心在于是否充分“阳光”。为此，我们着力完善土地出让公开、公正、透明等“阳光”机制。一是出让事项集体决策。对土地出让有关事项坚持实行共同会办、集体决策。提请市政府专门成立了土地资产管理委员会和土地估价委员会，分管市长及国土、规划、建设、房管、监察、财政、物价等多个部门共同负责，对地块上市有关事宜集体决定。特别是在拍卖底价的确定上，采用投票方式，由委员会各参加部门分别投票提出拍卖参考底价，取平均值作为地块底价。二是异地拍卖师摇号主持。将市场机制延伸到拍卖主持人的选择上，率先实行了“异地拍卖”的创新模式。具体操作上，我市与省国土资源厅合作，在全省选择优秀拍卖师建
6、立拍卖师库。拍卖会随机选择、抽签决定待选人，随机摇号确定拍卖会主持人。这种运作模式，不但以完善的机制公开竞争土地，而且以摇号的形式竞争土地拍卖主持，将一个市场孵化成“两个市场”，由一个竞争派生出“两个竞争”，使部分开放转到完全开放，避免了可能发生风险点，使拍卖各流程完全透明，竞价者公平竞争，观看者心中明朗。三是拍卖过程现场直播。土地拍卖会除按规定程序进行现场公正外，还邀请人大代表、政协委员及市民代表全过程现场观摩，邀请媒体记者现场采访报道。邀请xx电视台、江苏土地市场网等媒体，对拍卖会全程进行现场同步直播，全方位接受社会监督。拍卖会无论从现场竞价还是最终结果确认，每一个步骤都在公众目光和媒体聚
7、焦下“阳光”进行。随着市场机制的深化，公开度、公正度、透明度、阳光度的提升，市场公信度、国土部门的社会公信力大幅提升，投资商对xx土地市场的信心明显增强，全市土地市场秩序始终保持健康稳定，同时也从源头上遏制了腐败行为的产生。 三、以管理“信息化”推进土地市场建设“现代化” 从国土部门管理与服务层面来看，土地出让的“阳光化”，“削了部门的权，去了部门的利”。国土部门的角色进一步转向监管与服务。资源配置的能力和水平提升了，管理机制和服务措施也必须紧紧跟上。为此，我们以“两整治一改革”为契机，强化管理，高效服务。一是建立完善土地有形市场。投入600多万元对土地拍卖交易中心进行硬件改造和扩容升级，融入
8、了集多媒体显示、信息交互、同步传输等多项技术措施。完善后的既保障土地出让网上交易、网络监管的顺利推进，又使电子政务、电子监察等内控体系更加系统化、全面化。二是构建网上监管平台。至今年6月份，我局已将行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等涉及的具体业务全部纳入“xx市网上权力公开透明运行平台”，实时在线、实时办理。同时，建立“xx市土地市场交易平台”、“国土资源业务内控电子监察平台”，实行全过程跟踪，全方位监督，实现阳光透明运行。结合第二次全国土地调查成果，加强信息系统的开发利用，开展土地利用现状动态监察，借助国土资源利用“一张图”工程，完善“违法用地和涉土信访网上跟踪督办平台”，组织技术力量
9、建设土地“批、供、用、补、查综合信息监管平台”，实现建设用地全程动态网上监管。三是积极推进政务公开。及时公布地块上市、土地供应、规划计划、登记发证和审批结果等各类信息，接受社会监督，保护群众利益。借助网上平台，开通“国土资源网上咨询论坛”，全天候接受群众政策咨询、问题投诉、案件举报，有效增强了国土资源工作应急反应能力和水平。四是强化制度建设。通过“两整治一改革”工作的深入推进，结合排查的重点部位和关键环节，今年我市先后研究制定了国有土地使用权出让管理暂行办法、国有土地使用权租赁暂行办法、土地上市交易规则、重大事项集体会办制、土地价格评估会审制、土地招拍挂出让操作流程和管理办法等一批制度，以制度
10、管权，用制度管事，靠制度管人，将土地资产管理的每个程序、每个环节都落实到制度上，以制度促规范，以制度防腐败，以制度树形象。 四、以信息“公开化”实现土地市场监管“社会化” 高度重视土地供后开发和利用监管这一土地市场建设的重要环节，创新机制将全程跟踪监督权利与责任交予社会，真正使土地资源利用由“一家管大家用”转变为“大家管大家用”。一是实行土地出让“用途管制”。探索将“用途管制”这一基本政策运用到土地出让上，在“公平、公开、公正”原则下，进一步明确地块开发的规划、建设条件，引导资金足、实力强、条件好的投资商进行竞争，通过市场择优配置，保证土地开发品质与品位。近期，我市确定了两个地块用于建设绿色低
11、碳示范小区，明确建设布局、建筑选材、能源利用、保温防噪等方面的技术措施，并面向境内外招募开发商进行公开拍卖，提高居住和生活品质，提升城市整体形象，受到社会各界的广泛好评。二是推进企业用地“一无四超”。大力倡导企业发展节地文化，引导工业企业增强节地意识，自觉做到“一无四超”。“一无”，即无违法用地行为；“四超”，即：投资强度超标准、建筑系数超指标、项目产能超同行、利税产出超平均。按照“四超”的标准开展节约集约用地示范企业的评比，今年初市政府考核命名了10家节约集约用地示范企业，以此激励企业将节约集约用地的理念转变成自觉行动。三是查处闲置用地“动真碰硬”。加强土地出让后的项目开竣工管理和出让合同管
12、理。明确要求在土地出让后，经营性建设项目的容积率原则上不予调整。按城市规划要求确需调整的，必须经市政府常务会议审查批准。借助“两整治一改革”工作契机，组织对市区闲置和低效利用土地进行了全面调查清理。对地块不按规定时间开工，造成闲置的，依法收回土地使用权或征收闲置费。目前，已依法将市区12宗土地收回后重新挂牌，既维护土地市场秩序，又提高了土地利用效益。 “两整治一改革”工作，是一项推动国土资源管理水平全面提升的基础性工程。我们认为，这项工程只有逗号没有句号，只有起点没有终点。我市将深入贯彻落实此次会议要求，认真学习借鉴兄弟城市的好经验、好做法，继续以深化市场建设为主体推进xx市“两整治一改革”工
13、作，通过土地市场的完善和规范，带动队伍能力作风的提升和管理制度的改革发展，力争取得更大成效。 第二篇：宿州市国土资源局两整治一改革工作开展情况汇报 省国土资源厅： 自开展“两整治一改革”专项行动以来，我局党组严格按照省厅“两整治一改革”领导小组的统一部署和要求,高度重视，精心策划，周密部署，扎实开展“两整治一改革”专项行动排查廉政风险点和自查自纠阶段工作，采取一系列措施，抓排查、抓自查自纠，自查总体情况较好，没有发现重大的违纪违法问题。现将工作进展情况汇报如下： 一、提高认识，统一思想和行动 这次专项行动是当前国土资源系统的一项重要工作任务。我局全体工作人员把思想和行动统一到部、省决策部署上来
14、，切实增强自觉性和责任感，把党风廉政建设和反腐败工作作为一项涉及全局的重要的政治任务，扎扎实实、深入推进并力求实效。 第一，开展这次专项治理，对管好干部、带好队伍、依法行政、廉洁自律都有现实意义，将为全市国土资源事业科学发展提供有力的政治保障。 第二、开展这次专项治理，是对干部职工的一次严格教育，也是对干部职工的关心和爱护，有助于增强队伍廉洁从政意识，规范干部队伍从政行为，营造风清气正的良好环境和氛围，进一步提升干部队伍思想作风和能力素质。 第三、开展这次专项治理，坚持把制度建设作为预防腐败工作的重要关口，以制度促规范、以制度强管理、以制度抓源头工作，进一步建立完善权力监督制约机制，深入开展党
15、风廉政建设增强风险防范工作和治理工程领域突出问题，为国土资源事业改革发展提供了有力保障。 二、精心部署，结合实际制定方案 1、强化组织领导 为切实加强对“两整治一改革”专项行动的组织领导，局党组及时召开了会议，成立了专项行动工作领导小组，并组织召开了动员大会。要求以深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”为方针，以突出我局机关干部“自我查找、自我教育、自我防范、自我保护”为重点，坚持“一岗双责”“一把手”负总责，领导班子成员各负其责，党政齐抓共管、一级抓一级、一级对一级负责，全力推进廉政风险防范管理工作格局，设立专项工作办公室，专人负责此项活动的开展。 四县一区都
16、成立了“两整治一改革”专项行动工作领导小组， 落实专项行动工作办公室和联络员。 2、加大宣传教育力度 党组根据要求，及时召开了党组会、机关全体工作人员会议，进行广泛学习宣传动员，于11月28日召开了全市“两整治一改革”暨党风廉政建设工作会议，认真学习了省厅关于开展廉 政风险点排查和自查自纠工作的实施方案，同时组织机关干部学习了外地和本市有关单位的先进经验和做法，通过各种形式积极营造浓厚的工作氛围，切实抓紧抓实自查自纠阶段各项工作。 3、我局结合工作实际，紧紧围绕省厅总体部署，制定下发了自查自纠工作任务分解方案和两整治一改革专项行动自查自纠台账，进一步明确了各部门自查自纠工作的基本内容、方法步骤和有关要求，细化工作任务，明确工
