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1、中国石油天然气股份有限公司综合统计指标 体系改革方案研究成果简介 徐建梅李建新王玉和孙效娴陈玉荣 王桂荣刑春堂高阳安金星关敏娟 一、综合统计指标体系改革方案研究的必要性 党的十六届三中全会将完善统计体制作为进步完善国家宏观调控体系的一个 重要内容，充分体现了统计工作在宏观经济管理中的重要作用。入世后的中国，将 进一步融入国际社会，与各行各业一样，中国统计也面临着巨大的机遇与挑战，其 中之一就是建立健全与国际接轨的统计指标体系。我国已经参加了国际货币基金组 织( I M F ) “数据公布通用系统( G e n e r a l D a m D i s s e m i n a t i o n S
2、y s t e m 简称G D D S ) ”， 这是我国政府增加宏观经济透明度的一个重大举措，标志着我国统计制度朝着国际 标准迈出了一大步。 1 9 9 9 年中国石油集团重组改制，按照分开、分立、分流、分离的原则，将核心 业务与非核心业务在资产、人员、机构上分开，成为相对独立的经济实体。股份公 司的创立，必须按照公司法的公司章程的规定，全面实施科学管理，规范动作， 其中包括建立快速反应的信息系统，确保决策的及时和准确，并按照国际规范要求 和诚信原则披露信息，这就蒙求统计数据必须科学、准确、规范。因此，迫切需要 结合上、中、下游一体化的石油企业实际，研究制定完整的，指导石油统计工作实 际的统
3、计核算指标体系，以满足专业公司、地区公司乃至整个石油企业统计核算工 作的需要。 二、综合统计指标体系改革方案课题研究成果的主要特点 股份公司综合统计指标体系改革方案研究课题，是一项关系到股份公司统计工 作发展的基础性、全局性的课题，难度大，涉及面广。为此，2 0 0 3 年我们加大了研 究力度，大庆、辽河、大港、兰州、抚顺、大庆石化以及各专业公司和总部有关部 门给予了大力支持，经过艰苦努力，基本建立了一套适应社会主义市场经济需要， 符合可持续发展要求，与国民经济核算体系相衔接的、与国际接轨的、满足股份公 司生产经营管理需要的、系统、规范的综合统计指标体系及指标解释，使股份公司 统计核算更具科学
4、性、规范性和准确性。根据课题研究成果编写的统计核算指标 解释一书，对指标体系、指标核算原则、核算方法及核算范围都作了明确的规定 和解释，已由石油工业出版社出版发行，并按股份公司文件形式下发地区公司执行。 该成果主要有以下几个特点： 1 指标全面，真正涵盖了上、下游一体化的石油生产经营的所有方面 综合统计指标解释分为十七个部分，内容分别为：经济核算总量指标，油气勘 探开发指标、炼油化工指标、管道运输指标、成品油购销存指标、投资指标、产品 生产能力指标、财务指标、价格指标、人力资源指标、能源指标、安全环保健康指 标、对外贸易和国际合作指标、物资购销存指标、科技进步指标、石油工程及技术 服务指标、属
5、性分类指标等，这些内容涵盖了上、中、下游一体化生产经营的所有 方面，从全局出发进行研究与归并，不仅为石油统计工作者在日常工作中提供了依 据及标准，同时也为石油生产经营管理人员提供了一个实实在在的可称得上的百科 全书，为广大的生产经营管理人员提供了方便。 2 内容解释标准，适应当前发展的需要，做到了与时俱进 重组改制后股份公司从国家石油公司向国际上市公司转变，强化向股东负责、 为股东创造最大回报；根据国内外市场变化，制定企业发展战略，广泛采用现代管 理技术、方法和手段，把经济增长方式真正转变到主要依靠科技进步和提高劳动者 素质的轨道上来。重组改制前，各项指标主要是按照国家统计局或行业主管部门规
6、定的方法计算。重组改制后，随着财务成本费用核算方法与国际接轨，油田维护费、 储量有偿使用费这两项费用不能全额计入到增加值中，地质事业费和非经营基金不 再进入股份公司，折旧形成的范围和计提方法也有较大调整。因此，增加值等指标 的计算方法都发生了很大改变，必须重新组织研究。另外统计标准与国际不一致， 统计标准是根据国民经济、社会管理的需要，按照统计工作的要求而制定的统计分 类。它是统计工作现代化、科学化的基础，是实现信息交流的共同语言。随着全球 经济一体化进程的加快和我国即将加入世贸组织，石油化工行业正面临着来自国内 外市场竞争的巨大压力。股份公司要在国际市场竞争的大环境中，提升国际竞争力， 把股
7、份公司建成规范的、国际化的大型综合石油公司，需要了解大量的国内国际同 行业的信息，与自己的实力进行对比，同时还要定期对外披露符合国际规范的数据 信息。因此，统计数据标准与国际接轨就显得十分重要。 改制的一段时间以来，对新的指标进行标准化的解释显得尤为重要，改制过程 中股份公司使用的统计标准与国际不一致，对基础管理工作造成了不利影响。为了 解决这一矛盾，指标研究小组参考了大量的有关国t a # l “ 石油统计科学与技术方面的 文献资料，反复研究讨论，并请行业内的专家进行研究，完成了这本石油统计指标 体系，基本上避免了石油统计指标解释中的一些指标的概念不一致和有的指标内涵 相同，名称不一致，或是
8、名称相同，内涵不一致的现象。避免了指标的计算I Z l 径、 2 。 范围不可比以及产品的分类标准不一致等情况，基本上作到了解释标准，并且解释 清晰，可以说，石油统计核算体系基本上适应了石油企业市场经济和企业转换体制 和经营机制的需要，指标研究人员转变观念，摆脱传统惯性思维的束缚。 3 为建立- 9 国际接轨的、灵敏反映市场经济运行和股份公司生产经营情况的、 高效的统计体系打下了坚实的基础 股份公司综合统计方法制度改革主要包括四个方面内容：( 1 ) 股份公司统计指 标体系、指标解释及计算方法：( 2 ) 股份公司数据采集的基本内容和方式； ( 3 ) 统计数据采集、质量控制、数据提供工作规范
9、、标准等管理制度。( 4 ) 修改完善石 油企业综合经济效益评价考核指标体系及评价方法、股份公司及石油企业工业生产 指数编制方案、投入产出快速编表方法、石油企业生产经营监测预警系统。统计指 标体系是统计报表的最基本的内容，这是重点，也是难点。指标体系设计得合理与 否，是直接关系到统计报表制度改革能否取得成效的关键。这一次的改革不是指标 的简单增减，而是结构的重新调整。新的指标体系基本满足这几方面的需要：一是 按照现代企业制度的要求，满足股份公司资本运营的需要；二是满足市场经济条件 下宏观、微观经济管理的需要，即要满足专业公司、分公司对基本统计的需要：三 是提高内容的广泛性，以满足多方面、不同层
10、次的需要；四是满足实现计算机统计 信息处理自动化的需要；五是满足股份公司披露信息以及与国际石油公司进行实力 对比的需要。石油统计核算指标解释为建立与国际接轨的、灵敏反映市场经济运行 和股份公司生产经营情况的、高效的统计体系打下了坚实的基础。 三、成果实际应用情况 统计核算指标解释规范了生产经营统计核算的方法、计算范围、口径，涵 盖了上、中、下游一体化生产经营的所有方面，所以不但统计人员使用本书，业务 人员也大量使用。许多基层单位已经使用本书作为教材，辅导基层统计人员，并以 本书为依据编写考试题目，考试成绩作为考核员工业绩的依据。统计核算指标解 释第一版共付印5 0 0 0 本，除内部保留十本以
11、外，其余已经被专业公司及地区公 司等单位定购，目前仍有多家单位强烈要求再次订阅和再版本书。我们准备再次修 订本书，以满足股份公司统计工作的需要。 统计核算指标解释在实际应用中得到股份公司全体使用人员的好评，一位 资深统计专家在石油统计快讯中评价统计核算指标解释为“一部内容丰富、 可资参考和借鉴的业务专著，一本能提高业务水平和工作能力的良师益友，一本使 人受益匪浅的工具书”，除了地区公司、专业公司等单位的赞誉外，股份公司高层 领导也多次对本书进行了肯定。统计核算指标解释为股份公司顺利开展统计核 算业务打下了坚实的基础，是股份公司计划统计部门及相关业务人员必备的工具书。 ( 作者单位：中国石油天然气股份有限公司规划计划部) 3 。
