报关及海关管理

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1、进出口报关实务 成交核算成交核算 签订合同签订合同 建立业务关系建立业务关系报价核算报价核算发盘发盘还价核算还价核算 还盘还盘 审核信用证审核信用证修改信用证修改信用证托运订舱托运订舱报关报关投保装船投保装船 业务善后业务善后 交单结汇交单结汇 由此环节引申 出一门课程 课程简介 报关与海关管理 报关与贸易管制 报关程序 商品归类 税费计算 报关单填制 基本知识 基本技能 ?课程性质课程性质 ?课程内容课程内容 ?培养目标培养目标 ?教学要求教学要求 参考资料： 如果你有兴趣深入地学习报关知识，向你推荐下 列信息： 如果你有兴趣深入地学习报关知识，向你推荐下 列信息： 专业书籍：专业书籍： 1

2、.报关员资格考试统一教材(2013版) 2.进出口商品名称与编码(2013版) 3. 1.报关员资格考试统一教材(2013版) 2.进出口商品名称与编码(2013版) 3.电子口岸实务电子口岸实务 4.报关单填制与商品归类技巧专项训练4.报关单填制与商品归类技巧专项训练 专业期刊：专业期刊： 中国海关中国海关 第一章第一章 报关与海关管理 何谓报关？报关活动涉及哪些行为人？ 谁负责对报关活动进行监督管理?如何管理？ 何种单位有资格从事报关业务?如何取得这种 资格？ 如何成为报关员？报关员的业务范围？ 第一节海关 本节内容： 1、海关的性质、任务 2、海关的法律体系 3、海关的权力 4、海关的管

3、理体制和机构 本节内容： 1、海关的性质、任务 2、海关的法律体系 3、海关的权力 4、海关的管理体制和机构 一、我国海关的性质与任务一、我国海关的性质与任务 （一）性质（一）性质 海关海关 性质性质 1海关是国家行政机关 (国务院直属机构) 2国家进出境监管机关 1海关是国家行政机关 (国务院直属机构) 2国家进出境监管机关 范围：进出 境并与之有 关的活动 对象：运输 工具、货物、 物品 3海关的监管活动是国 家的行政执法活动（根据 海关法和其他有关的 法律、法规） 范围：进出 境并与之有 关的活动 对象：运输 工具、货物、 物品 3海关的监管活动是国 家的行政执法活动（根据 海关法和其他

4、有关的 法律、法规） 注意：注意：进出境指进出关境进出境指进出关境 （二）任务（二）任务 A.监管A.监管是基本任务，是海关是基本任务，是海关所有行政执法活动的 统称 所有行政执法活动的 统称 B.征税B.征税代表国家征收关税及其他进出口环节税费 C.缉私 代表国家征收关税及其他进出口环节税费 C.缉私国家实行联合缉私、统一处理、综合治理 的缉私体制 D.统计 国家实行联合缉私、统一处理、综合治理 的缉私体制 D.统计海关依法对进出口货物贸易的统计，是国 民经济统计的组成部分 海关依法对进出口货物贸易的统计，是国 民经济统计的组成部分 海关海关 统计统计 监管监管 征税征税 缉私缉私 其他其他

5、 运输工具 货物 物品 关税 运输工具 货物 物品 关税代表国家征收 国内其他税费 代表国家征收 国内其他税费 增值税 消费税 知识产权海关保护 反倾销、反补贴调查 增值税 消费税 知识产权海关保护 反倾销、反补贴调查 任务任务 二、海关的法律体系二、海关的法律体系 一级一级 国家最高 权力机关 国家最高 权力机关 行政法规： 关税条例、 稽查条例、统计条例等 行政法规： 关税条例、 稽查条例、统计条例等 国务院国务院 二级二级 海关法海关法 实施细则和单行管理办法实施细则和单行管理办法 海关总署海关总署三级三级 旧：1987.7.1 新：2001.1.1 旧：1987.7.1 新：2001.

6、1.1 以海关总署令或海关公告形式布以海关总署令或海关公告形式布 三、海关的权力三、海关的权力 （一） 海关权力的特点（包括一般行政权力的 单方性、强制性、无偿性等基本特征） （一） 海关权力的特点（包括一般行政权力的 单方性、强制性、无偿性等基本特征） 海关 权力 海关 权力 特点特点 1特定性：只适用于进出关境监督管理领域 2独立性：海关垂直领导体制，对法律上级 海关负责。 3效力先定性：在没有被国家权力机关宣布 违法和无效之前，即使管理 相对人认为海关行政行为侵 犯其合法权益，必须遵守和 服从。 4优益性：行政优先权和行政受益权 1特定性：只适用于进出关境监督管理领域 2独立性：海关垂直

7、领导体制，对法律上级 海关负责。 3效力先定性：在没有被国家权力机关宣布 违法和无效之前，即使管理 相对人认为海关行政行为侵 犯其合法权益，必须遵守和 服从。 4优益性：行政优先权和行政受益权 （二）海关权力的内容（二）海关权力的内容（重点掌握重点掌握） 海关的权利 行政许可权税费征收权行政检查权行政强制权行政处罚权其他权利 查阅复制权 查验权 施加封志权 检查权 查问权 查询权 稽查权 变价抵缴罚款权 提取货物变卖权 强制扣缴和变 价抵缴关税权 扣留权 其他特殊行政 强制权 税收保全 滞报金、滞纳金征收 税收担保 处罚担保 配备武器权 连续追缉权 行政裁定权 行政奖励权 对象区域授权限制 进

8、出境运输工具 两区内 海关有关部门可直接行使 两区外 有走私嫌疑的运输 工具 两区内海关有关部门可直接行使 两区外 对象区域授权限制 进出境运输工具 两区内 海关有关部门可直接行使 两区外 有走私嫌疑的运输 工具 两区内海关有关部门可直接行使 两区外须“授权”须“授权” 有藏匿走私嫌疑货 物、物品的场所 两区内海关有关部门可直接行使 两区外 有藏匿走私嫌疑货 物、物品的场所 两区内海关有关部门可直接行使 两区外须“授权”，须“授权”，但不能对公民住所实施检查 走私嫌疑人 两区内海关有关部门可直接行使 两区外不能行使 但不能对公民住所实施检查 走私嫌疑人 两区内海关有关部门可直接行使 两区外不能

9、行使 海关权力应注意的问题海关权力应注意的问题 1.检查权的行使1.检查权的行使 注： “两区”指海关监管区和海关附近沿海、沿边规定地区。 “授权”包括一般性授权和一事一授权。 注： “两区”指海关监管区和海关附近沿海、沿边规定地区。 “授权”包括一般性授权和一事一授权。 2.扣留权的行使2.扣留权的行使 对象区域授权 违反海关法或其他法律 法规的：进出境运输工具、 货物、物品以及合同、发票 等 “两区”内 直接扣留 “两区”外 有走私嫌疑的进出境运输工 具、货物、物品 “两区”内 经直属海关关长或其授权的隶 属海关关长 对象区域授权 违反海关法或其他法律 法规的：进出境运输工具、 货物、物品

10、以及合同、发票 等 “两区”内 直接扣留 “两区”外 有走私嫌疑的进出境运输工 具、货物、物品 “两区”内 经直属海关关长或其授权的隶 属海关关长批准批准可以扣留 “两区”外 对其中有证据证明有走私嫌疑 的，可以扣留 走私犯罪嫌疑人“两区”内 经直属海关关长或其授权的隶 属海关关长 可以扣留 “两区”外 对其中有证据证明有走私嫌疑 的，可以扣留 走私犯罪嫌疑人“两区”内 经直属海关关长或其授权的隶 属海关关长批准批准可以扣留 时间24小时，特殊情况可延长 至48小时 可以扣留 时间24小时，特殊情况可延长 至48小时 海关权力对象授权限制 提取货物 变卖权 进口货物超过3个月未向海关申报 海关

11、有关部门可直接行使 进口货物收货人声明放弃的货物 先行变卖权 海关扣留货物，不宜长期保留的 海关权力对象授权限制 提取货物 变卖权 进口货物超过3个月未向海关申报 海关有关部门可直接行使 进口货物收货人声明放弃的货物 先行变卖权 海关扣留货物，不宜长期保留的须“授权”须“授权” 在规定期限内未报货物、误卸或 溢卸货物，不宜长期保留的 无须“授权” 在规定期限内未报货物、误卸或 溢卸货物，不宜长期保留的 无须“授权” 3.提取货物变卖、先行变卖权的行使3.提取货物变卖、先行变卖权的行使 讨论讨论： 注意区别提取货物变卖和先行变卖权的适 用对象，这其中只有一个需要“授权”的。 注意区别提取货物变卖

12、和先行变卖权的适 用对象，这其中只有一个需要“授权”的。 海关权力对象海关措施授权限制 查询权 走私案件的 调查 查询案件涉及单位与人员在金融 机构、邮政企业的存款、汇款 海关权力对象海关措施授权限制 查询权 走私案件的 调查 查询案件涉及单位与人员在金融 机构、邮政企业的存款、汇款 须“授权”须“授权” 强制扣缴和 变价抵缴关 税权 超过规定期限 未缴纳税款的 通知开户银行从存款中扣缴税款 将应税货物或扣留财产变卖，以 抵缴税款 强制扣缴和 变价抵缴关 税权 超过规定期限 未缴纳税款的 通知开户银行从存款中扣缴税款 将应税货物或扣留财产变卖，以 抵缴税款 须“授权”须“授权” 税收保全 应提

13、供纳税担 保而不能提供 担保的 通知开户银行暂停支付相当应纳 税款的存款 扣留相当税款的货物或财产 税收保全 应提供纳税担 保而不能提供 担保的 通知开户银行暂停支付相当应纳 税款的存款 扣留相当税款的货物或财产 须“授权”须“授权” 4.其他须“授权”海关权力的行使4.其他须“授权”海关权力的行使 讨论讨论： 强制扣缴和变价抵缴关税权行使与税收保全 行使在措施上有何区别 强制扣缴和变价抵缴关税权行使与税收保全 行使在措施上有何区别? （三）海关行使权利的基本原则（三）海关行使权利的基本原则 1合法：主体资格、法律依据、方法、手段等 均要合法，一切违法主体承担责任 2适当原则：以公平合理为基础

14、，以正义性为 目标。自由裁量权适当使用 3依法独立行使原则： 4依法受到保障原则： （四）海关权力的监督 监察、检查、督促等 海关法专门设立执法监督一章 对海关行政机关及其执法人员的行政执法活 动的监督有专门监督机制。 1合法：主体资格、法律依据、方法、手段等 均要合法，一切违法主体承担责任 2适当原则：以公平合理为基础，以正义性为 目标。自由裁量权适当使用 3依法独立行使原则： 4依法受到保障原则： （四）海关权力的监督 监察、检查、督促等 海关法专门设立执法监督一章 对海关行政机关及其执法人员的行政执法活 动的监督有专门监督机制。 四、海关管理体制与结构四、海关管理体制与结构 （一）海关实

15、行集中统一管理的垂直领导体制 海关事务属中央事权 采取垂直领导体制 海关独立行使职权 （二）海关的设关原则 国家在对外开放 （一）海关实行集中统一管理的垂直领导体制 海关事务属中央事权 采取垂直领导体制 海关独立行使职权 （二）海关的设关原则 国家在对外开放口岸口岸和和海关监管业务集中的地 点 海关监管业务集中的地 点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划 的限制。 设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划 的限制。（海关法第三条）（海关法第三条） （二）海关的设关原则（二）海关的设关原则 依据海关法，我国在下列地方设立海关机构： （1）对外开放口岸和进出口业务集中的地点； （2）边境火车站、汽

16、车站及主要国际联运火车站； （3）边境地区陆路和江河上准许货物、人员进出 的地点； （4）国际航空港； （5）国际邮件互换局（交换站）； （6）其他需要设立海关的地点。 海关机构的设立、撤消，由国务院或者国务 院授权海关总署决定。 依据海关法，我国在下列地方设立海关机构： （1）对外开放口岸和进出口业务集中的地点； （2）边境火车站、汽车站及主要国际联运火车站； （3）边境地区陆路和江河上准许货物、人员进出 的地点； （4）国际航空港； （5）国际邮件互换局（交换站）； （6）其他需要设立海关的地点。 海关机构的设立、撤消，由国务院或者国务 院授权海关总署决定。 （三）海关的组织机构（三）海关的组织机构 国务院国务院 海关总署海关总署 直属海关直属海关 隶属海关隶属海关 国务院的直属机构，海关系统的最高领导部门国务院的直属机构，海关系统的最高领导部门 直接由海