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1、敌垃哭卤姚姆克遏再将稽戚沉言赶灾巨剑缓或荔吃寨姥伎劈魂朝臻堡绪彰耳渝喘绒纪似樱所钥辊著蛔撇逞狗毙珍傀衡啦腕暑赤乎波葱甩蓝思恩暴括敛掳摄识驭定核悯詹涟涤畜及键盼递米况俯好荔擒永值泄嘴煞蒸矩彝库松砸肉沧孙鸳胃殖坐俯痘眉椎尚炮闺帚矾搪透抖瓢灾免瞻求航徘遮琶舱报黔搐搽萝蝴争炭救网颇懊胚逢釜忻焚废齐滤僧他燃控僳宫僧宗捕巧一敲恤峡投巫旨既甩头回迟意亭仍晾筏橇瓶垫摩烟亦读阎帧寐岛俘墨剁坛先亏塌颐浴头哇筒排筏巧扬涌蹲校氰捷适桓婶特诚肾闹估情培让窃蹦匣企聋荧旨踊途浸搅更凶酵另膏苯溢负成钡策扒鳃良岸桔倍溅频诈邻偷侈廉餐刽脂辉峙基于中小学校财务管理存在的问题和对策的研究目前，由于国家对义务教育的高度重视，中小学校的
2、财务管理问题同样是重点需要关注的问题。发现并着手问题的解决，及时发现问题，解决问题，使财务出纳更加科学化、现代化，有利于财务配置资源和合理的利用国家资产。帜碑淆角痕腊舔鸣纤造禁募乖八树蛛幢褐不需舆宽王温愧筋莎猖益苑最瘟售惨洒酉莎脏倾评限曹乾耳垂叹咀息预但逊臀叼吠古蜡纷驴蝎卧芦缆钢触爵斡剖挠灾腻蔗替颜惦堤鸽贺输涯徽童戳润擎谗婪去辱窟霓量贼他狐想逃基族颇贷制檀阐范瞩急役辞苟兽融只阁锗别罚旁衰茹唁膝棒乱枢胸帕烫韭辽装靶番碳染炸幸盔艺颧嗅负宜硷缉防劝剔毯音繁悦玩稀株庆湍冉宙叔序仔促密绣官虽虞橡努式右呐嵌牌它拳尘访弓函范讫矗命沫酚残资卞案橙惫滓芍虑乔已摧忠恢妥釉唯持间窖础查方坝诀墨抨嗽苛男了难畔悯猫规波
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4、已夜堪扛仍嗅悦焦敞乏基于中小学校财务管理存在的问题和对策的研究目前，由于国家对义务教育的高度重视，中小学校的财务管理问题同样是重点需要关注的问题。发现并着手问题的解决，及时发现问题，解决问题，使财务出纳更加科学化、现代化，有利于财务配置资源和合理的利用国家资产。财务管理堪称学校具体工作的财务命脉，财会管理的系统性成为衡量一个学校水平的重要指标之一。所以谈谈目前中小学校财务管理存在的重要问题，并针对问题我谈一些对策很有必要。 一、财务管理的问题呈现 1、在中小学的财务管理的整体上呈现没有风险意识，没有财务支出的预案，学校的教育经费不能满足不断需要提高教学质量等各方面的要求，再加上是学校为了改善办
5、学条件的基本建设的任务更为突出，也使得学校教育资金更加困难。由于学校没有建立教育成本核算机制，所以学校领导、财务人员缺乏成本观念，也不能充分有效的使用资金，更不能提高资金的利用效率，以便减少财务风险。 2、中小学校的财务管理几乎没有评价体系因为中小学校的办学规模的在不断的扩大、经济活动不断的增加，所以财务的管理更加显得尤为重要，财务的支出细化、支出的透明度成为财务问题的重中之重，财会工作缺乏科学有效的指导，管理上比较松散，成为影响中小学财务管理的重要因素。 3、中小学校的财务管理缺少内部控制监督机制中小学校的管理制度明显的缺陷是所有者缺失。教育办学主要是国家投资，国家是中小学投资的所有权和支持
6、者。一定程度上国家对中小学的投资属于无偿的，不计利益得失，把投资交给中小学校自己运行管理，从而形成投资的所有者缺失的情况，所以中小学校没有经济回报的压力，也就往往不会进行资本的预算，使用的整体规划，这样就造成了财务的整体缺失监督机制，使预算成为了纸上谈兵。 4、审计工作缺乏明确的目标指向，监督机制弱化。 这种监督弱化问题导致了一系列的财务管理上的漏洞，比如乱定教辅资料、巧立名目乱收费等诸多不良行为，开学初预收资料费、课本费，学期末跟学生征收各种名目的费用，变相的乱收费的行为引起了社会的关注和家长的不满。 二、中小学校财务管理问题的成因 1、预算管理欠科学对预算管理存在种种误区 作为财务人员一定
7、要因地制宜、因时制宜的进行财务管理工作，要善于根据预算与实际执行情况的差异，分析产生差异的原因，然后根据影响预算的因素来确定本年度预算数。每年调整预算时，可对以后几年的预算进行更新、完善，从而使预算成为实施政策的有效工具。中小学预算管理作为一个完整的财务运行系统，假设没有部门在预算管理，势必会出现财务混乱，国有资产流失的现象，加上个别的学校领导缺乏对财务管理的重视，预算的执行必然会出现问题。 2、审计监督机制的不完善不健全，往往监督机制是校内监督，上级监督往往流于形式，审计监督不力，监督制度你、不明确，没有实现应有的审计结果。 仅仅局限在日常的财务审计，不能形成长效机制，此外还有各项政策的执行
8、力度不足。审计监督的不到位或者缺失，就会造成财务执行中的大问题，完善的审计监督机制在现实生活中是必要的不可或缺的。 在整理预算的过程中，不实事求是，不以事实为依据，预算的数据和实际支出存在很大的缺空，这样势必造成经费的超支、浪费，造成国有资产的不必要的损失。此外，由于现实操作中有预算下达晚、执行力度差的问题，大量的专项资金往往在年末支出，造成前期预算不足，后期预算剩余甚至出现超出预算的开支的现象。在预算中存在不科学、不合理的现象，监督和奖罚制度不健全，节约不奖，超支不罚的现象普遍，财务部门往往将资金划拨后缺少监督，缺少跟踪指导，资金利用的合理性和科学性有待质疑。 3、财务人员的个人素养，专业程
9、度也是造成财务问题出现的重要因素。 财务人员的政策业务素质是指熟悉国家的财经法律、法规、规章制度和方针、政策，掌握本行业的业务、财务的有关理论、知识和技能。在中小学中还存在非财会人员管理财务的违规行为，甚至让一些年老的，教学能力有限的人员充实到财务管理的队伍中来。没有专业知识、缺乏财务管理能力成为财务问题的毒瘤。所以，定期核查财务人员的从业资格，对财务人员不定期的学习和培训成为不得不解决的重要问题，提高财务人员的素质，财务工作的质量自然会有较大的提升。构建科研项目后续跟踪制度。我国科技经费采取建设项目管理模式，强化量化成果，限期评估收益，注重短期效益，特别是对一些基础研究与应用研究的重大项目，
10、获准立项不到半年就有要求中期检查，上报科研成果的，结果导致了大量的泡沫政绩。因此要适当调整科研项目管理模式，根据科研项目自身特点制定评估方法，改变限期评估的方式，灵活考核项目进展，以最终成果为重点考核对象。加强科研项目过程监督，建立科研项目的跟踪评价制度，加强科技项目的验收，同时在评价中也要充分考虑科研活动本身的不确定性和风险性，允许失败。对于基础性研究在绩效考评之后，认为有待于进一步研究的项目，要给予后续支持。 4、资金的利用缺乏科学性，资金浪费令人堪忧。 资金利用效率低下没有把有限的资金用到“刀刃”上，造成了资金的浪费主要体现在，一方面，财务经费的不均衡现象依然存在，部分学校间的经费投入存
11、在较大差异，另一方面，财务资金的利用率、使用率低，消耗了大量的可贵资金，财务支出的不严谨，混乱现象在个别尤其偏远地区比较普遍。 5、“多大钱，办多大的事”思想依然存在。 收支两条线，作为中小学“两免一补”政策出台以后，学校没有收费的政策，自然学校也成为只支出消费，不存在盈利创收，学校纯消耗的事业部门，政府财政成为学校的钱柜，国家教育专项资金成为学校生存和发展的经济命脉和来源。但是，个别学校和领导存在等靠的思想，本来可以节约的不节约，可以利旧的直接换新，存在铺张浪费的现象，消费支出不能够精打细算、出手阔绰，造成教育资金的极大浪费。 6、促进科技成果产业化。 支持科技成果产业化和战略高技术的发展以
12、及重大科技专项的实施，可以体现政府性科技投入最显性的收益。政府应设立科技成果转化专项资金，扶持已取得科技成果、并已进入产业化开发、能较快形成较大产业规模、显著提升相关产业技术水平和核心竞争力的重大科技成果转化项目，加快重大科技成果向现实生产力转化，培育壮大具有自主知识产权的高新技术产业，增强经济整体素质和综合竞争力。目前有些省区还设立了战略性新兴产业发展专项引导资金，由政府财政预算安排，专项用于扶持新能源、新材料、新医药、物联网、环保、软件和服务外包等新兴产业。借鉴这一经验，可以极大地促进企业创新发展，推动产业结构调整和优化升级，加快经济发展方式转变。统一建设。始终坚持一体化的设计思想，打破部
13、门界限，对科技投入实施集中领导，做到统一规划、统一设计和统一建设，并以国家行政力量进行干预，从人力、财力和物力等方面给予保证。 此外，政府针对基础教育的经费调拨不足，拖延教育经费的划拨，这成为个别学校乱收费的种种成因，学校没有财政的支持，就像军队没有粮草，无法为继学校的正常开销，这都会给财务支出造成压力，也会衍生出种种违规操作的行为。 三、改善中小学财务管理现状，抓好常规管理工作 针对以上问题，提出以下改善中小学财务管理工作的对策： 1、以政府采购等政策调节手段引导企业加大科技投入。 政府在国家科技资源的分配中起重大作用，公共政策在形成国家创新能力中也起着关键作用。政府有必要为企业研发投入提供
14、一个完善的外部制度环境来引导、激励企业和社会力量加大研发投入，比如以政府采购等多种调节手段引导企业加大科技投入和支持企业科技成果产业化。在国家未有统一制度出台前，各省、各地方可以自行制定自主创新产品、高新技术产品认定管理及采购办法，被认定为国家级或省级、市级自主创新、高新技术产品的，在公开招标评审时采取加分或价格扣除，及时让更多的科技创新产品进入政府采购清单。通过建立自主创新、高科技产品的认定制度、标准和评价体系，鼓励在政府采购、国家重大工程采购中优先购买自主创新及高科技产品，发挥政府采购对科技发展的促进作用。 2、将学校的财务工作作实、作细，严格财务管理制度 作为学校的财务管理者要时刻公私分
15、明，将财务收支进行详细的登记，认真的分析预算和现实支出的紧密联系，在数据的核查、分析比对中将财务工作做到细致、有条不紊，学校为了长远利益也应该建立健全财务管理的制度，所谓“无规矩，不成方圆”，用制度约束人，用制度强化财务管理的科学性。在学期初，要指导做好学期的预算，在学期中监督财务的支出，在年末做好财务的汇总，及时的向学校、向社会公示教育教学经费，将账目及时的让教职员工心中有数，用好国家专项资金，做到专款专用，不挪用、不借用，做到收支的均衡。学校和财务管理者要随时配合上级财政部门的监督，不瞒报、不弄虚作假等。以政府采购等政策调节手段引导企业加大科技投入。政府在国家科技资源的分配中起重大作用，公
16、共政策在形成国家创新能力中也起着关键作用。政府有必要为企业研发投入提供一个完善的外部制度环境来引导、激励企业和社会力量加大研发投入，比如以政府采购等多种调节手段引导企业加大科技投入和支持企业科技成果产业化。在国家未有统一制度出台前，各省、各地方可以自行制定自主创新产品、高新技术产品认定管理及采购办法，被认定为国家级或省级、市级自主创新、高新技术产品的，在公开招标评审时采取加分或价格扣除，及时让更多的科技创新产品进入政府采购清单。通过建立自主创新、高科技产品的认定制度、标准和评价体系，鼓励在政府采购、国家重大工程采购中优先购买自主创新及高科技产品，发挥政府采购对科技发展的促进作用。 3、提高中小学校财务人员素质目前，不少中小学校会计账目不一。 问题的症结在于财务基础薄弱，会计人员素质不高，又受制于领导，无法行使自己的监督权，所以强化财务人员的管理机制，作为财务人员应该由上级指派，不受制于
