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1、上海交通大学 硕士学位论文 侦查终结若干问题探析 姓名：潘冬 申请学位级别：硕士 专业：法律 指导教师：万毅 20071218 侦查终结若干问题探析 摘 要 本文首先从刑事诉讼的价值、 原则和构造的角度对侦查终结制度 进行了理论分析，指出侦查终结制度体现了刑事诉讼的自由、秩序和 效率价值, 构建和运行应遵循和贯彻程序法定原则、无罪推定原则、 控辩平等原则、辩护原则和及时性原则等。侦查终结在诉讼构造上应 当符合控、辩、裁三方组合的三角构造模式。 其次，考察了以美国和英国为代表的英美法系国家，以德国、法 国、 意大利及日本为代表的大陆法系国家的侦查终结制度立法情况并 对两者的不同做了一些比较。英美
2、法系国家没有独立的终结制度，但 审前程序中有关于侦查终结的程序规定。 大陆法系注重对终结程序的 设计与法律控制，立法中不同程度的构建了侦查终结制度。 再次， 对我国侦查终结制度的立法现状和实践中存在的问题进行 了总体梳理和评析，指出了存在的具体问题。 最后，是本文的重点所在。在对我国侦查终结制度在侦查终结条 件、侦查终结处理方式、补充侦查等方面存在的问题在深入分析的基 础上，提出了改进和完善的措施与建议：完善侦查终结的条件；确立 疑案撤销制度和侦查期限制度；建立撤案监督和救济制度；增加公安 机关移送审查不起诉的权力；调整补充侦查制度等。 关键词：侦查终结，诉讼构造，侦查期限，补充侦查 SEVE
3、RAL ISSUES OF INVESTIGATIVE TERMINATION PROCEDURE ABSTRACT First of all, t his article theoretic analysis investigative termination procedure on the angle of the value, the principle and the structure of criminal prosecutions, pointed out that investigative termination procedure in criminal prosecut
4、ion has manifested the value of the safe,tne freedom, the order and the efficiency , its construction and the movement should follow and carry out the principles include the procedure legal , the innocent estimation , the control debate principle ,the equality , the defense and timeliness and so on.
5、 The investigative termination procedure in the lawsuit structure should also follow the triangle structure pattern that the procedure, the defend,and the trial tripartite combination . Second, with a comparison of investigative termination procedure during investigation in Continental Law countries
6、 and Anglo- American Law countries, take the American and Britain as representatives of Continental Law system countries, take Germany, France, Italy and Japan as representatives of Anglo- American Law countries . The former absorbs the inquisitorial model , have no independent investigative termina
7、tion procedure, but have some regulations of the produre before examining. The latter absorbs the adversary model, pay more attention to the design and control of the investigative termination investigative termination procedure ,and have some rules of procedure in the legislation . Once more, throu
8、gh the overall research and theoretically analysis from the legislative and the practice situation what existed in our country , pointed out the questions existed of the investigative termination procedure . Finally, as the most important part in this article .This passage deeply analysis the flaws
9、and the insufficiency of the investigative termination procedure in Chinese Criminal Procedural Law,include the conditions of the, the treatment of the investigation, and the supplement of the investigation etc. Put forward improvement and perfect measure suggestion:Investigating terminative conditi
10、on“fact clear, the proof is definite, full“ should embody further; Establish investigatation period and the system that “ deem a suspected crime as non- crime” ; Increase case withdrawal supervision and relief system; Reform nonprosecution system; Consummate the cases in the investigative terminatio
11、n procedure by procuratorial agency；Reform complement investigating system and so on. KEY WORDS:investigative termination procedure ， lawsuit structure，investigative deadline，supplementary investigation 上海交通大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论 文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写
12、过的作品成果。 对本文 的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本 人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：潘冬 日期：2 0 0 8 年 3 月 1 2 日 上海交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版， 允许论文被查阅和借阅。 本人授权上海交通大学可以将本学位论文的 全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密，在 年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密。 （请在以上方框内打“”
13、 ） 学位论文作者签名：潘冬 指导教师签名：万毅 日期：2 0 0 8 年 3 月 1 2 日 日期：2 0 0 8 年 3 月 1 2 日 上海交通大学硕士学位论文 侦查终结若干问题探析 1 导论 在我国, 侦查终结是指侦查机关对于立案侦查的案件，经过一系列的侦查活动, 根据侦查获得的材料，认为案件事实已经查清, 证据确实、充分, 法律手续完备, 足以 认定犯罪嫌疑人是否有罪和应否对其追究刑事责任而决定结束侦查, 并对案件依法 作出结论和处理的一种诉讼活动。 1 侦查终结是侦查阶段对已经开展的各种侦查活动和侦查工作进行审核和总结的 最后一道程序, 是侦查任务已经完成的标志。作为刑事诉讼中相当
14、重要的一项诉讼活 动，它既是对侦查的总结，又是起诉、审判的前提和基础。正确及时的侦查终结, 可 以为人民检察院准确提起公诉、人民法院正确进行审判奠定基础, 为公安司法机关准 确及时惩罚犯罪、保障无罪的人和依法不应当受到刑事追究的人免受刑事追究、保 护公民合法权益提供可靠的根据和保障。在现代刑事诉讼中，随着国家权力在审判 前程序中介入的深度和广度越来越大，直接导致侦查终结对案件处理结果的影响力 日益增强，侦查终结在节制侦查权、保障人权、分流案件及侦查监督等方面的功能 作用越发突出。依照法律规定及时正确的终结侦查活动，有利于保障公民自由和名 誉免受国家侦查行为持续不断的侵犯；为提起公诉、法庭审判，
15、准确及时的惩罚犯 罪奠定坚实的基础；侦查终结制度中终止诉讼制度发挥过滤机制的功能，使无罪或 不应受刑事追究的人直接摆脱诉讼之累，有利于保障公民的合法权利。侦查终结不 同方式的处理，对刑事案件的诉讼进程和最终的实体及程序处理，以及对当事人权 益的影响程度都有至关重要的意义。 对于侦查终结的理论研究，从笔者查阅的范围来看，国内关于这个问题的研究 成果甚少，但已有部分专家学者对此做出了可贵而又有益的探索，如有学者对侦查 终结的条件进行了详细阐述，并且论述了在特殊情形下的侦查终结的特殊条件 2 ；有 学者认为对侦查阶段出现的疑案可作无罪处理并对疑案的认定同时设立主客观两项 1 陈光中、徐静村主编：刑事
16、诉讼法学（修订二版），中国政法大学出版社 2 0 0 1 年 7 月版，第 5 4 页。 2 参见刘根菊、李大华： 论侦查终结的条件 ，载法学评论2 0 0 1 年第 3 期，第 7 3 - 7 9 页。 上海交通大学硕士学位论文 侦查终结若干问题探析 2 标准，且认为需要构建撤销案件的监督和制约机制 3 ；也有学者认为有必要规定侦查 期间（侦查最长持续期间） 4 ，且认为需要重构补充侦查制度从时段和手段上对 补充侦查作出限制 5 ；还有学者认为刑诉法应规定侦查中止制度 6 等等。 参照这些学者的研究成果，并在收集、梳理及分析相关资料的基础上，笔者在 本文首先分析了侦查终结的价值、原则和诉讼构造的相关法理问题，进而考察了国 外有关侦查终结制度的立法情况，然后提出了我国的侦查终结制度在理论上和在实 践中存在的问题，通过对这些问题的分析及对国外相关制度的借鉴，最后提出了完 善此制度的相关建议。 概括说来，我国的侦查终结制度存在以下的问题：侦查终结的
