《依法行政文明执法》由会员分享，可在线阅读，更多相关《依法行政文明执法（1页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、江苏省土地学会土地学术年会( 二oo 六年度) 论文集 依法行政文明执法 谢留洪 溧阳市国土资源局 国土资源局是行政执法部门，代表市政府对本地区的国土资源、矿产资源的保护、规划、开发和利用行使管理权。 因此，依法行政是本部门工作的客观要求，文明执法是提高工作水平、树立良好部门形象的重要保证。 一、通晓相关法规，着力普法宣传 从广义上讲，国土资源行政执法体现在具体工作的各个环节，大量的是按程序进行的常规性的业务操作，如用地的 审批管理、地籍登记发证管理和矿山资源开发的批准发证等等。狭义的是指对土地、矿产资源违法案件的查处，这一过 程必须根据相关法律法规，严格按照程序进行。这就要求行政执法人员不仅
2、要精通土地专业法规，而且要通晓相关法规。 为此。我们坚持每周用一个下午的时间，组织行政执法人员集中学习法律法规。同时，结合工作实际。对一些时间跨度 大、涉及面广、过程曲折的疑难案件按规定启动会审制度，必要时。邀请常年法律顾问一起参加讨论。依据事实对 照专业法规和相关法规，反复推敲以求准确定性。通过讨论和推敲，拓宽执法人员的法规知识面，丰富办案经验提 高依法行政水平。除此，我们还采取“走出动、请进来”的形式，与兄弟县市的同行切磋，取人之长，补己之短，使执 法人员的业务知识不断得到充实和提高。 提高行政执法人员的自身素质固然重要，与之相适应，加强普法宣传也是行政执法部门的重要任务。工作中。我 们着
3、重抓了以下环节。一是坚持每年分别举办市级机关领导、乡镇领导和基层国土所全体人员参加的专题培训班；二是 编印年度新法规汇编，同时发放宣传挂图；三是在全系统各科所分别布置大型展板和宣传图版。使有关法规、工作程序 和流程一目了然；四是抓住每年“6 2 5 土地日”的契机。通过召开座谈会、组织街头土地法规咨询、悬挂标语和案例剖 析等活动进一步扩大宣传面，力求使土管法规深入人心，真正在全社会形成一种学会、守法、用法的良好氛围，从而 莫定依法行政的社会基础。 二、规范执法行为，树立良好形象 一个部门的形象，是该部门内部各个组成部分和各个环节工作的集中体现。由于行政执法利害关系突出、作用直接、 对象广泛、社
4、会影响大，其行为是否规范对本系统形象的好坏显得尤为重要。为此，我们从细微之处、基本要领掀起。 对执法人员和执法过程都有严格要求。首先是规范执法人员的仪表和言行。明确规定一律持证上岗；执行公务时必须亮 证执法与行政相对人谈话时，要做到姿态平等语言文明礼貌，严禁使用禁忌语言；严禁吃拿卡要、转嫁负担和接受 行政相对人的馈赠。其次规范办案过程。依据有关行政法规，从立案、现场勘测调查、权利义务告知到依法查处各个环 节，都要严格按照规定程序进行。真正做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备程序合法，确保把 被查处的案件办成铁案。 三、创新工作机制，实行政务公开 按照上级业务部门的要求，“保护资
5、源，保障发展；服从大局。服务中心”，是土地行政执法的两面旗帜。土地行政 执法。既要依法查处各类土地违法案件。又要依法保护用地单位的合法权益，为经济发展和社会事业建设保驾护航。 在实际工作中，我们把着眼点和着力点放在规范用地行为上。创新工作机制，实行事前防范、事中监督和事后查处 相结合重点抓好前期依法报批和及时规范上，力求减少违法用地案件的发生，以缩小查处面。一是狠抓土地热潮监察 巡回检查责任制的落实。每年年初。都以局的名义及时下发关于土地巡回检查的文件，明确规定市局及各基层国土所的 巡查范围、时间和次数，以及信息反馈程序，确保全市依法用地情况了如指掌。对查出的违法用地。先是限期规范，逾 期，则
6、依法严肃查处。做到无情热法，有情服务。二是积极开展开创“土地执法模范镇”和“信访四无镇”活动， 并将创建活动列入年度责任制考核。与报酬和奖金挂钩。以调动基层所的工作积极性。几年来的实践证明，创建工作收 到了良好的效果。大部分镇都能达标，有的还受到常州市和省厅的表彰。三是实行政务公开，接受社会监督。第一是公 开办事程序。各科、所和窗口都有相应的办事程序表，使群众对工作过程一目了然。第二是公开收费项目和标准使大 家对应交的费用及依据做到心中有数。第三是在常州日报溧阳专版上每月出一版专刊，向社会公布用地动态和新的 政策法规，以此进一步提高透明度，争取全社会对国土工作的理解和支持。四是进一步规范信访接待工作。按新的信 访条例规定，为进一步规范信访接待局里设计了一整套信访制度和台帐，并及时组织培训，要求严格按程序操作。 对来访人员，实行首问负责制查清情况后。及时书面答复信访人。局党委成员以身作则。从周一到周五每天都指定 有一名领导接待来信来访。经测评，社会满意度呈上升趋势。 依法行政是建立社会主义法治国家的必然要求也是行政执法部门的首要职责。随着改革开放和发展步伐的加快， 很多新情况和新问题有待我们去探索。我们将以新的姿态和更加扎实的工作，去迎接新的挑战，作出新的贡献。 5 4 -
