中国计量 China Metrology 2011. 4 秦朝是中国古代度量衡法制的初步形成时期 关 于这一命题，已在有关文章中涉及本文试图从研究法 制史的角度来探讨秦朝的度量衡法制 一、 秦朝度量衡法制的起源 秦朝的度量衡法制起源于秦国的改革变法 春秋 晚期到战国初期， 有些国家的卿大夫在变革田亩制度 的同时，尽力夺取国家政权 如晋国的六卿赵、魏、韩、 知、范氏和中行氏瓜分晋国，接着进行经济改革，各自 废除了“步百为亩”的井田制，代之以扩大的田亩和地 税制范氏和中行氏采用最小亩制，以160步为亩；知氏 以180步为亩；韩氏、魏氏以200步为亩，而赵氏采用最 大亩制，以240步为亩，并不征收地税结果造成赵、韩、 魏“三家分晋”的局面 齐国景公时，赋敛苛重，刑罚严 酷，民不聊生齐卿田氏用大的“家量”（十斗为一釜）借 贷出去，而以小的“公量”（六斗四升为一釜）收回，邀买 人心，争取群众，壮大势力经过田氏世家两代人以“小 斗进、大斗出”的办法取得平民的支持，终于夺取了齐 国的政权，并以“家量”量制作为齐国的法定量制战国 时期， 各诸侯国纷纷在自己的领地建立起度量衡制度 并努力使其在自己的管辖区域内统一、通行。
与其他诸 侯国相比，秦国的政治、经济、文化比较落后 公元前 361年，秦献公去世，秦孝公即位，继承献公的遗业，奋 发图强 下令在国中求贤，征求“有能出奇计强秦者” 当年，卫鞅（公元前340年，鞅率秦军伐魏，以诈谋击溃 之，魏求和割河西，鞅以战功受封於、商两地十五邑，号 称“商君”）应秦孝公“求贤令”入秦 秦孝公六年（公元 前356年）任命鞅为左庶长，实行第一次变法建立户籍 制，颁布治安法律，制定连坐法，轻罪用重刑；奖励军 功；重农抑商，奖励耕织，特别奖励垦荒，为规范垦荒亩 积，“商君之法，步 过六尺者有罚”； 焚烧儒家经典， 禁止游说求官 这些法制措施出台以 后，取得了明显成效道不拾遗，民不妄取，兵革大治” （《战国策 · 秦策一》）由于变法初步成功，公元前352年 商鞅因功由左庶长升为大良造， 相当于中原各国相国 兼将军的官职 秦孝公十年（公元前350年）商鞅进行第二次变法， 从经济和政治上深化改革 在经济上的重要举措是： “废井田，开阡陌”就是把奴隶主国家所有土地上的纵 横水渠、道路和界限去掉，废除井田制，允许私人开荒， 土地可以自由买卖，按个人所占土地缴纳赋税，摧毁奴 隶制生产关系，促进封建经济的发展。
商鞅对农田面积 作了新的规定六尺为步，步百为亩；秦田二百四十步 为亩即把秦国原来井田制的100方步为亩改为240方 步为亩，一亩的面积增大了一点四倍商鞅以大亩制分 授给无田耕种的平民，依然实行“百亩给一夫”的授田 制度从而扩大了耕地面积，使得人尽其力，地尽其利， 提高了劳动生产率，减轻了农民赋税负担，有利于小农 经济的发展 秦孝公十八年（公元前344年），商鞅监造 了一升铜量：“商鞅铜方升”，左侧刻“大良造鞅，爰积十 六尊（寸）五分尊（寸）壹为升” 意思就是说，铜方升为 大良造商鞅监造颁发，容积16 1 5 立方寸为1升 现今经 过精密测量，内口长12.4777厘米,宽6.9742厘米，深 2.323厘米，重960克计算容积为202.15立方厘米并折 合计算出商鞅量尺一尺长合23.19厘米 “商鞅铜方升” 作为度量衡标准器，颁发到各地，为秦国推行统一的度 量衡制度打下了基础为第二次变法中的各项任务：废 56 文化篇计量史话 秦朝的度量衡法制 □中国计量学院于俊嶙 本期栏目主持人：葛楚鑫 2011. 4 China Metrology 中国计量 57 计量史话文化篇 除贵族的井田制；迁都咸阳，修建宫殿和冀阙，开拓交 通驿站，发展商业，流通物资；普遍推行县制，设置县一 级官僚机构，建立俸禄制度；开始按户按人口征收军赋 等改革任务，为强大秦国提供了坚实的保证。
秦昭王时的相国蔡泽高度评价商鞅在变法过程中 统一度量衡的贡献：“夫商君为孝公平权衡、正度量、调 轻重，决裂阡陌，教民耕战，是以兵动而地广，兵休而国 富，故秦无敌于天下，立威诸侯” 确实，商鞅统一度量 衡为秦国的强盛和统一作出了贡献 事实也证明， 商鞅建立统一度量衡制度为后来秦 始皇建立全国统一的度量衡法制奠定了基础 二、 秦朝的度量衡法制建设 公元前221年，秦始皇嬴政消灭了六国，建立了我 国历史上第一个统一的多民族的封建国家 为了维护 封建地主阶级的利益，巩固国家政权的统治，秦始皇在 政治、经济和文化思想等方面进行了一系列重大改革 如中央和地方行政建制的整顿；度量衡、货币、文字的 统一；对奴隶主残余势力的镇压等 当时，各国的度量 衡单位制各不相同，不仅度量衡单位名称不同，进位和 单位量值也不相同以量器来说，秦国以升、斗、桶（斛） 为单位；齐国以升、豆、钅和、區、釜、锺为单位；魏国以半 斗、斗、锺为单位 当时各国俸禄计算单位也都是不同 的 卫国用“盆”，有千盆、五百盆等等级 齐、魏等国用 “锺”，有“食禄千锺” 秦国用“石（dàn,古书中读shi）、 斗”，大体上以五十石为一个级，所以秦国有五十石、一 百石以至五百石、六百石以上俸禄的官职；秦国最小的 官吏也还有“斗食”的，“斗食”就是“岁俸不满百石，计 日而食一斗二升”。
燕国有三百石以上俸禄的官职 楚 国用“担”来计算，有“禄万担”的鉴于使用中的度量衡 单位制十分混乱，严重影响政令的贯彻实施秦始皇在 重大改革中，首先把商鞅在秦国创立的度量衡制度，在 辽阔的大秦疆域内贯彻实施 为建立统一的赋税制和 推行官吏的俸禄制度，为确立官吏年终考绩的“上计” 制度（中央官吏和地方首长年终向国君述职，报告：境 内仓库存粮、壮男壮女老弱人口、官吏学士、教师演艺 者、靠谋利为生者、马牛饲料、禾秆等十三数）创造了前 提条件 （一）秦朝度量衡法制的主要形式 秦朝的法律形式主要有律、令（制、诏）、式、法律问 答、廷行事、程、课等 秦朝度量衡法制的形式主要是 诏、律、法律问答诏”就是铸、刻在度量衡器具上的统 一度量衡诏书；有关度量衡律和法律问答在《睡虎地秦 墓竹简》中可找到相关的条文 1.诏 秦始皇统一度量衡的诏书（40字）：“廿六年，皇帝 尽并兼天下诸侯，黔首大安，立号为皇帝，乃诏丞相状、 绾，法度量，则不壹，歉疑者，皆明壹之”其大意为：“秦 始皇二十六年（公元前221年）统一了天下，百姓安宁， 立皇帝称号，下诏书给丞相隗状和王绾，制定度量衡法 律制度，其不合法定的，都必须明确统一起来”。
史学家 认为，以皇帝的诏令为国家最基本的法律渊源，这是从 秦朝开始确立的一直贯穿在我国封建法制的一个基本 特征秦始皇为了提高皇帝的权威，巩固封建国家的统 一和加强对农民的统治，发动了多次声势显赫、规模庞 大的出巡活动 沿途立了许多刻石、刻词，宣扬封建专 制主义理论和宣传国家统一的优越性， 宣布要严格实 行“法治” 与此同时，把统一度量衡诏书铸、刻在度量 衡器具上颁发到全国各地官府保存使用 近年发现当 时还颁发有秦始皇统一度量衡的大字诏版 （约30厘 米×65厘米），推测是悬之国门或布之郡县 这一举措 较之“出巡、刻石”，产生了更大的威慑、宣扬、颁行实施 效果 秦二世继帝位后也在权、 量器上加刻了重申统一 度量衡的诏书（60个字），文曰：“元年制，诏丞相斯、去 疾，法度量，尽始皇帝为之，皆有刻辞焉 今袭号，而刻 辞不称始皇帝，其于久远也，如后嗣为之者，不称成功 盛德，刻此诏，故刻左，使勿疑大意是：“秦二世元年 （公元前209年），下诏左丞相李斯、右丞相冯去疾，统一 度量衡是始皇帝制，后嗣者只是继续奉行，不敢自称有 功德 现在把这个诏书刻左边，使不致有疑义 ”因此， 现藏秦权、秦量实物中有11例刻了秦二世的诏书。
秦始 皇统一度量衡，距今已历2200多年的沧桑岁月，至今还 遗存有50多件秦权和18件秦量实物（清代以来二三十种 名家著录中有与实物不重复的秦权资料27件、秦量资料 9件）完好地保存下来 从新中国成立以来出土的秦权、 秦量的分布：除今陕西、甘肃等秦国故地以外，在今山东 的齐国故地、江苏的楚国故地、河南的韩国故地、山西的 赵国故地、河北的燕国故地、辽宁赤峰、敖汉旗燕长城线 以北100多里的吉林奈曼旗沙巴营子故城遗址都有出 土 足可见证，秦始皇统一度量衡诏令威震天下 2.律、法律问答 秦朝度量衡法制形式中的律和法律问答详见 《睡 虎地秦墓竹简》中有关记载1975年在湖北云梦县发现 中国计量 China Metrology 2011. 4 的《睡虎地秦墓竹简》（共计1155支），内容极为丰富，涉 及法律内容的有 《秦律十八种》、《效律》、《秦律杂抄》、 《法律问答》、《封诊式》、《为吏之道》 等6种 其中，《工 律》、《效律》、《法律问答》等记载了度量衡法律制度根 据对其内容的考查，所记年代为战国晚期和秦始皇（二 十年到三十年）时期会稽南海石刻《颂秦德》记；“秦圣 临国，始定刑名，显陈旧章就是说，秦始皇亲政，尊崇 刑名之学，郑重宣布继承秦国以往的法律制度。
因此， 《睡虎地秦墓竹简》中有关度量衡的法律制度，完全由 秦朝承传适用 （二）秦朝度量衡法制的主要内容 1.度量衡单位制的法律制度 为保证度量衡单位的统一， 秦朝建立了度量衡单 位的法律制度，制造、颁发法定的度量衡标准器 而 秦朝的度量衡单位法律制度主要体现在刻有始皇诏 书的秦权、秦量等度量衡器实物上 据统计，流传至今 刻有始皇诏书的秦权、秦量60多件 此外，见于清代以 来名家著录（不与实物重复）的秦权、秦量30多件从中 可求得：秦朝的衡制有石（120斤）、鈞（30斤）、斤（16 两）、两（24铢）、铢单位；容量制有甬（桶）、斗、升十进制 单位；尺度制，虽然至今未见有秦朝的“尺”，推想当时 用木质或骨质的尺，很难保存2000多年 但是，从法律 文书中，可以找到秦朝法定的长度尺、寸十进制单位 《竹简 · 法律问答》记：“甲盗牛，盗牛时高六尺，繫一岁， 复丈，高六尺七寸，问甲何论？完城旦通过对秦权、秦 量实测计算得到：秦朝每尺长度量值合23.1厘米，每升 容量量值合200毫升；每斤重量量值合250 克 2.度量衡器具制造的法律制度 战国·秦制造的权器和量器上所刻的铭文内容一 般都标明制作年代，本身的重量量值数或容量量值数， 使用地名。
少数有监造、铸造者官职、姓名 秦权、秦量 上都刻、铸了“诏书”，所以不再有其他文字例外的有： 4个权上刻“八斤”，4个权上刻“十六斤”，刻“廿斤”、“廿 四斤”的各一个 高奴禾石权上刻“禾石”和“高奴石”， 一个小砝码上刻 “咸阳亭半两”3个权上分别刻 “美 阳”、“旬邑”、“大騩”地名 琅邪刻石记：“器械一量，同书文字”《秦简 · 工律》 记：“为器同物者，其大小、短长，广亦必等”，为“器械一 量”作了确切的注释 工律是关于官营手工业的法律 要求制作某同一类型的物件，其外形尺寸必须等同这 段文字虽表述得比较简单， 但对于度量衡器制造的法 律来说，除外观指标，更重要的是，要求尺子的长度、量 器的容量、权的质（重）量准确一致现从以下各点证实 秦权、秦量是依法制造的 （1）秦权、秦量是经过精心工艺设计，成批量手工 制作的 秦权半圆球体，桥式纽，一般底径大于权体高 度，使摆放平稳；秦量椭圆形敞口，平底有柄，盛量使用 方便 权、量器除大型石权（120斤）用铁质外，都用青 铜 另外有陶权4个、陶量5 件 （2）《效律》：“公器不久 （记） 刻者， 官啬夫貲一 盾” 故秦权、量上都铸、刻、印“诏文”。
诏书文字按规 定都用秦官方标准小篆40个字匀称排列在权、量素 面上 大型铁权是用现成的铜诏版，镶嵌其上 陶量 上的诏文是用10个木戳（4个字）印在陶量泥坯上，烧 制而成 有9个铜权刻两诏， 其中2个是补刻二世诏 的，有7个是两诏同时刻的 （3）权和量器的单位系列 秦。