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1、安全健康法规政策探讨 -广州广爱兴汽车零部件有限公司,主讲：蒋晓涛,01,02,03,职称/资格：,主要经历：,姓 名：,个人简介,蒋晓涛,国家注册安全工程师 国家注册安全评价师 职业卫生评价师 广东省安全生产教员。,从事安全生产、职业卫生工作八年；历任职安全评价师，安评部经理、职评部经理、检测中心主任。,目,录,“三同时”政策分析,职业卫生管理要点,职业卫生问题交流,目 录,第一部分,“三同时”政策分析,Chapter 1,为什么要做三同时？ 简政放权后的变化？ 三同时流程怎么走？,1.1 为什么要做三同时,1.为什么要开展安全、职业卫生三同时？,履行责任,经济效益,体面劳动,1.1 为什么
2、要做三同时,安全设施三同时的法律责任？（不执行三同时有什么后果） 总局令第36号第七、十条 安全预评价 综合分析报告 总局令第36号第十一条 安全设施设计；第二十三条 安全验收评价 承担的法律责任： 不出事，总局令第36号 第三十一条 未进行安全生产条件论证和安全预评价的，给予警告，可以并处1万元以上3万元以下的罚款。未进行安全生产条件和设施综合分析，形成书面报告，并报安全生产监督管理部门备案的，给予警告，可以并处5000元以上2万元以下的罚款；三十二、三十三：专篇和验收各3万以下。 出事，按照“两高”司法解释：对安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的实际控制人、投资人，可认定
3、为犯罪主体（死亡1人，重伤3人或直接经济损失100万作为入罪标准），追究刑事责任。刑法第一百三十五条：处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。,1.1 为什么要做三同时,职业病防护设施三同时的法律责任？（不执行三同时有什么后果） 职业病防治法 第十七条 职业病危害预评价 职业病防治法 第十八条 职业病防护设施设计；职业病危害控制效果评价 承担的法律责任： 不出事，职业病防治法 第七十条 安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停
4、建、关闭。 出事，按照“两高”司法解释：对安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的实际控制人、投资人，可认定为犯罪主体（死亡1人，重伤3人或直接经济损失100万作为入罪标准），追究刑事责任。刑法第一百三十五条：处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。,执法以佛山为例,1.1 为什么要做三同时,均为丙类仓库18552，层高13m； 建筑面积6k,防火分区面积1.5k； 怎么办？改做丁厂；丙厂分区8k？,3#丙类厂房（注塑）13543 防火分区面积8k； 怎么办？改做丁厂 7#丙2成品仓，建筑面积6k，分区1.5k；丁仓？分区3k,南沙某冰箱制造基地：
5、 总投资10.7亿元，建成后被执法补做三同时,1.1 为什么要做三同时,3F，香料生产，预评后改设计,如果耐火等级都按一级，电气设施都按防爆建设，要花多少钱呢？,1.1 为什么要做三同时,YY集团第二事业部 第八分厂微小气候问题 六楼气流组织后的效果,1.1 为什么要做三同时,比如烟草系统,1.2 简政放权后的变化,国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定-国发201450号 国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定-国发201511号 国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定 国发201558号 国家安监总局李兆前副局长在全国职业卫生监管工作视频会议
6、上的讲话2016.3.8,1.2 简政放权后的变化,其他单位怎么做的？ 我们该怎么做合适？,心态一,心态二,心态三,政府不审批的不做，不要求的不做,既然做开了，就继续做吧,不管别人做不做，反正我们继续做,1.2 简政放权后的变化,什么情况做什么情况不用做呢？尤其是技改项目！,广汽丰田,广汽日野,博创,广汽零部件,选择？,1.3 三同时流程怎么走,安全设施三同时：,1.3 三同时流程怎么走,职业卫生三同时：,第一部分小结,为什么要做三同时？ 简政放权后的变化？ 三同时流程怎么走？,第二部分,职业卫生管理要点,Chapter 2,职业危害风险分类 当前监管重点工作 职业卫生档案管理,2.1 职业危
7、害风险分类,2.1 职业危害风险分类,2.2 当前监管重点工作,2.2 当前监管重点工作,永恒的重点：避免的减少发生职业病！,必须建立责任制 必须建立职业健康监护档案,竞争对手动向预测,必须设置防护设施 必须进行定期检测 必须保证不超标 必须设置警示和告知,必须配备防护用品 必须进行培训,有制度,重现场,护员工,2.2 当前监管重点工作,2.2 当前监管重点工作,政策风向标,2.2 当前监管重点工作,立法动态：,2.3 职业卫生档案管理,主要依据： 1.关于印发用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查方法的通知 ZWJB2013002 国家安全监管总局职业健康司 2013年3月27日 2.安监总
8、局关于印发职业卫生档案管理规范的通知-安监总厅安健2013171号 国家安监总局办公厅 2013年12月31日 3.安监总局令第47号等及其他地方性要求,2.3 职业卫生档案管理,危害告知和警示,职业健康监护,个人,目标,请输入您的文字对目标进行说明请输入您的文字对目标进行说明请输入您的文字对目标进行说明,单位,职业健康 监护档案,用人单位的职业 健康监护管理档案,劳动者的职业 健康监护档案,2.3 职业卫生档案管理,2.3 职业卫生档案管理,一级预防 （工程控制）,二级预防 （健康监护）,三级预防 （治疗康复）,危害因素,健康损害,环境监测,健康检查,接触评定,健康评定,信息管理,健康监护报
9、告,劳动环境,劳动者,卫 生 标 准,诊 断 标 准,过 程,2.3 职业卫生档案管理,职业健康监护方法,上岗前 职业健 康检查,在岗期 间（岗中） 职业健 康检查,离岗时 职业健康 检查及离 岗后医学 随访检查,应急 职业健 康检查,一,二,三,四,方法,2.3 职业卫生档案管理,职业 健康 检查,必检项目异常,选检项目异常,一般复查,职业性复查 （强制性）,职业性检查机构,复查结果正常,复查结果异常,申请职业病诊断,正常,异 常,专科医 院诊治,检查,2.3 职业卫生档案管理,劳动者提供： 既往史 临床资料,用人单位提供： 职业史 作业场所的职业病危害因素,职业病诊断机构,职业病个案调查,
10、集体讨论（3）,职业病诊断,诊断,2.3 职业卫生档案管理,职业病诊断与鉴定管理办法（卫生部令第91号） 第十九条 劳动者可以选择用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地的职业病诊断机构进行职业病诊断。 第二十一条 职业病诊断需要以下资料： （一）劳动者职业史和职业病危害接触史（包括在岗时间、工种、岗位、接触的职业病危害因素名称等）； （二）劳动者职业健康检查结果； （三）工作场所职业病危害因素检测结果； （四）职业性放射性疾病诊断还需要个人剂量监测档案等资料； （五）与诊断有关的其他资料。 第二十四条 职业病诊断机构进行职业病诊断时，应当书面通知劳动者所在的用人单位提供其掌握的本办法第二
11、十一条规定的职业病诊断资料，用人单位应当在接到通知后的十日内如实提供。,2.3 职业卫生档案管理,职业病诊断与鉴定管理办法（卫生部令第91号） 第二十四条 职业病诊断机构进行职业病诊断时，应当书面通知劳动者所在的用人单位提供其掌握的本办法第二十一条规定的职业病诊断资料，用人单位应当在接到通知后的十日内如实提供。 第二十五条 用人单位未在规定时间内提供职业病诊断所需要资料的，职业病诊断机构可以依法提请安全生产监督管理部门督促用人单位提供。,2.3 职业卫生档案管理,劳动者的职业 健康监护档案,用人单位的职业 健康监护管理档案,职业健康 监护档案,2.3 职业卫生档案管理,体检检查什么项目？,职业
12、病危害因素分类目录-国卫疾控发【2015】92号 工业场所有害因素职业接触限值 化学有害因素 GBZ 2.1-2007 工业场所有害因素职业接触限值 物理因素 GBZ 2.2-2007 职业病分类和目录-国卫疾控发201348号 职业健康监护技术规范 GBZ188-2014,2.3 职业卫生档案管理,我有接触什么危害因素？,2.3 职业卫生档案管理,职业健康检查管理办法第十三条 职业健康检查的项目、周期按照职业健康监护技术规范（GBZ 188)执行,2.3 职业卫生档案管理,2.3 职业卫生档案管理,警示标志根据哪个标准执行？ 国家安全监管总局办公厅关于印发用人单位职业病危害告知与警示标识管理
13、规范的通知-安监总厅安健2014111号 ； 2014年11月13日实施 工作场所职业病危害警示标识(GBZ1582003 ） 2003年12月1日实施,2.3 职业卫生档案管理,常见吗？,2.3 职业卫生档案管理,常见吧？,常见吧？,正确吗？,2.3 职业卫生档案管理,可操作性不强,2.3 职业卫生档案管理,安监总厅安健2014111号 第四条 用人单位应将工作场所可能产生的职业病危害如实告知劳动者，在醒目位置设置职业病防治公告栏，并在可能产生严重职业病危害的作业岗位以及产生职业病危害的设备、材料、贮存场所等设置警示标识。 第七条 用人单位与劳动者订立劳动合同（含聘用合同，下同）时，应当在劳
14、动合同中写明工作过程可能产生的职业病危害及其后果、职业病危害防护措施和待遇（岗位津贴、工伤保险等）等内容。同时，以书面形式告知劳务派遣人员。 第十条 产生职业病危害的用人单位应当设置公告栏，公布本单位职业病防治的规章制度等内容。 设置在办公区域的公告栏，主要公布本单位的职业卫生管理制度和操作规程等；设置在工作场所的公告栏，主要公布存在的职业病危害因素及岗位、健康危害、接触限值、应急救援措施，以及工作场所职业病危害因素检测结果、检测日期、检测机构名称等。,2.3 职业卫生档案管理,2.3 职业卫生档案管理,2.3 职业卫生档案管理,2.3 职业卫生档案管理,2.3 职业卫生档案管理,知道它为什么又是档案管理的内容了吧？,第二部分小结,职业危害风险分类？ 当前监管重点工作？ 职业卫生档案管理？,第三部分,职业卫生问题探讨,Chapter 3,再分享一个案例，思考哪些环节可以完善？,健康生活，体面劳动 谢 谢,
