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1、2 2 齐鲁档案论坛 确档案馆负责政府信息公开工作和查阅具体场所( 查档接待室) ，编 制政府信息公开指南和公开目录，建立健全工作机制和规范，积极开 展已公开文件和政府政务公开信息服务工作。 4 、完善落实优质高效服务长效机制。为提供优质高效服务，建 立健全和认真落实了接待利用的首问负责制、服务承诺制、责任追究 制、利用问效制和接待利用人员行为规范等优质高效服务长效机制。 5 、丰富服务手段。开辟民生档案服务咨询热线；实施电话预约 查档；开设网上民生档案查阅窗口；开展档案编研，汇编各级政府改 善民生方面的政策措施，将编制的与民生有关的档案专题目录或已 公开有关民生现行文件( 复印) 送社区乡村
2、等。 在抓馆利用体系建设的同时，我们还指导督促各档案室( 特别 是涉民重点部门) 设置好民生档案查阅场所，构建好民生档案查询 平台，形成档案馆、部门( 办事处) 和社区( 村) 及协会档案室各层次 查阅点，为群众查阅档案实体，获取民生档案信息提供便利条件，以 打造好多方位的方便快捷的民生档案利用体系，使档案工作确实惠 及百姓、惠及社会。 以人为本服务民生 档案工作在社会主义新农村建设中的作用 山东省临清市档案馆 田云 在社会主义建设新时期，解决好“三农”问题是事关改革、发展、 稳定全局的一件大事。做好新农村建设档案工作，既是贯彻“三个 代表”重要思想、完善社会主义市场经济体制的需要，又是加强农
3、村 三个文明建设、全面建设小康社会的基本要求。农业和农村档案工 作是农业现代化建设的一项重要的基础性工作，为农民在生产、生活 及自治管理中建立档案和提供档案服务，不仅是保护农民利益的要 求和提升农民素质的手段，也是构建法制社会、文明社会、和谐社会 的需要。 为贯彻落实党的十七届三中全会精神，国家档案局在湖北宜昌 理论探讨篇 2 3 召开了社会主义新农村建设档案工作现场会，提出要建立与农村改 革发展和新农村建设需要相适应的、覆盖新农村建设各个方面和全 体农民的农村档案工作体系。当下档案工作如何在社会主义新农村 建设中发挥更重要的作用，如何建设与社会主义新农村建没要求相 适应的档案事业发展体系已经
4、是一个亟待解决的问题。 一、新农村建设档案工作面临的问题 新中国的农村档案工作经历了一个从无到有逐步发展的过程。 随着档案事业的不断发展，有力地推动了三个文明建设。特别是近 年来，随着中央、国务院对农业和农村政策扶持力度的不断加大，农 业和农村档案工作在普遍开展，档案为“三农”服务的成效越来越突 出。农业和农村档案也为党委政府制定农村方针政策，实施经济可 持续发展，稳定地方治安等提供了有用的依据，有力促进了农业和农 村经济的健康发展。但是，我们应清醒地认识到建设社会主义新农 村的提出，在引起农业和农村经济变革和发展的同时，也延伸了农村 档案的外延，丰富了农村档案的内涵。在新的形势下，传统档案工
5、作 的内在矛盾日益显露出来。主要表现在：一是一些地方档案法治意 识淡薄，农村档案工作缺乏法律保障。对农村档案工作重视不够，规 章制度不健全，工作上不能按规定有序开展；二是基层档案室现存档 案与农民需求不相适应。当前，解决“三农”问题的核心是尽快增加 农民收入，而由于历史、现实等多种原因，各基层档案室保存的档案 与农民增收的需求不相适应，现有的村级文件材料归档范围也已不 适应当今飞速发展的农村经济环境，急需调整；三是由于电子计算机 和网络技术的广泛应用，资源共建和共享已成趋势，但传统档案保护 理论受到电子文件以其载体和载体与信息的结合方式的特殊性的冲 击，这对农村档案工作来说，既是新的挑战，也是
6、新的机遇。 二、破解“三农”问题和农民需求是建立农村档案的标准 新农村建设档案工作应针对农村促和谐、求发展的需要，以农村 稳定、农业增效、农民增收为出发点和落脚点，正确引导，围绕“农” 字建档，真情服务“三农”，切实有效地提升档案工作水平。应围绕 农业和农村中心工作和农民需求，迸一步规范农业农村档案归档范 围，主要总结了以下几类： 刀 齐鲁档案论坛 1 、建立农村辖区内经济发展支柱产业档案；农产品身份档案、科 技信息档案；农民经济信用档案等。 2 、建立劳动力档案，为农民就业服务。做好这项基础工作，对于 提高农村入口素质，培养新型农民，加强农村管理，推进农村富余劳 动力向二、三产业转移，增加农
7、民非农收入都具有长远意义。 ，3 、建立种植：养殖档案。为发展种植业、养殖业服务。种植业、 养殖业是农民增收的重要渠道。通过建立种植、养殖档案，积极扶植 农民科学发展种植业、养殖业。 4 、建立医保档案，为解决农民看病难服务。做好这项工作，有利 于进一步开展农村新型合作医疗工作，扩大农民参合面。 5 、建立换届选举、土地确权等相关档案。为农村三个文明建设 服务，为提高农民素质服务，有利于维护农村社会稳定。 三、开展好农村档案利用工作是做好农村档案工作的根本目的 2 0 0 8 年底国家档案局局长杨冬权在全国局馆长会议上再次要 求2 0 0 9 年全国档案工作要以“以人为本”为核心，加快推进“覆
8、盖人 民群众的档案资源体系，建立方便人民群众的档案利用体系”建设。 这就要求我们把“怎样为人民群众提供更优质服务”作为一项坚持 不懈的主题。建没社会主义新农村，是对我们档案工作提出的新课 题、新任务，我们必须着H 艮新的实践和新的发展。既要重视传统载 体、传统领域档案资源的建设，又要重视新型载体、新型领域档案资 源的建设；既要积极采用新技术、新手段搞好档案工作的硬件建设， 又要加快档案工作的标准化规范化建设。社会主义新农村建设需要 什么样的服务，档案工作就提供什么样的服务。 四、档案信息自动化建设是农村档案工作的未来趋势 档案作为一种重要的信息资源，它真实记录了经济社会发展的 进程，承载着大量
9、优秀文明成果。随着档案工作现代化进程的不断 加快，加强档案信息自动化系统建设，实现档案工作各个环节的计算 机化，成了提高档案系统整体功能的物质技术基础和萤要手段。但 是农村档案信息自动化水平却相对落后，加之各地区之间发展的不 平衡，信息共建和共享未真正应用到农业和农村经济中去，农民应用 档案的水平不高，因此传统农村档案工作在解决规范建档、专人管 理论探讨篇 2 5 理、科学确定建档范围、提高案卷质量等一系列难题后，还要面对如 何让农村档案发挥作用、怎样实现农村档案社会化功能的问题，而档 案信息自动化的目的之一就是为了更加有效地解决这个难题，其催 化剂作用主要表现在两个方面：一是采用先进技术，加
10、大相关软件的 应用开发力度，提高网络的信息传流量，从而提高整个档案信息管理 水平。二是在数据库建设中，积极探索把综合数据库的完善提高和 各乡镇档案目录库建立起来，通过网络联接形成开放的分步式数据 库群，进一步提高其使用效率。随着档案信息自动化的不断发展，农 村档案的开发应用水平也会不断提高，其农村社会化功能也会不断 增强。 以人为本是科学发展观的本质和核心，对于促进档案工作，有着 积极的指导意义和十分重要的作用。建设社会主义新农村必须贯彻 好“以人为本”，做到发展成果惠及广大农民。档案工作要体现以人 为本的思想，就是要满足广大人民群众对档案信息的需要，保障人民 群众对档案需求的权益，让档案工作
11、走进人民大众、服务人民大众， 让档案不但是社会记忆更是人民的记忆。 做好民生档案工作 服务和谐社会建设 山东省海河流域水利管理局张霞 党的十七大把保障民生作为新时期的一项重要任务，提出“学 有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生建设。党 的十七大报告明确指出出，加快推进以改善民生为重点的和谐社会 建设。关注民生，保障民生，改善民生，离不开档案工作。我们档案 部门责无旁贷地要把民生档案建设好，利用好，为构建和谐社会服 务。今后一个时期民生档案的总体要求是：“以人为本，强化两个体 系( 建立覆盖人民群众的档案资源体系，建立方便人民群众的档案 利用体系) 建设”。我们各级部门和档案工作者应积极响应上级档 案部门的监督和指导，努力实现民生档案信息资源共享努力工作。
