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1、公司废渣综合利用制砖项目节能评估报告书0第一章 评估依据一、相关法律、法规、规划1、 中华人民共和国节约能源法 （2008 年）2、 中华人民共和国清洁生产促进法 （2003 年）3、 重点用能单位节能管理办法 （1999 年）4、 节约用电管理办法 （2001 年）5、 中华人民共和国电力法 （1996 年）6、 国家六部委关于加强工业节水工作的意见 （2000 年）7、 节能中长期专项规划 （2004 年）8、 清洁生产审核暂行办法 （2004 年）9、 国务院关于加强节能工作的决定 （国发200628 号）10、 国务院关于加快发展循环经济的若干意见 （国发200522 号）11、 国务
2、院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知（国发201126 号）12、 中华人民共和国循环经济促进法 （2009 年）13、 关于建立单位 GDP 能耗等相关指标报送制度和修订能源统计报表制度的通知 （2006 年）14、国家发改委固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（2010 年第 6 号令）公司废渣综合利用制砖项目节能评估报告书115、 十二五国民经济规划：明确“十二五期间 GDP 能耗下降 16%”的约束性节能目标16、 国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术 （国家发改委 2005 第 65 号）17、 关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见 （建科2005 78
3、号）18、 &省节约能源条例 （2009 年）19、 &省资源综合利用条例 （2004 年）20、 &省节能监察办法 （2005 年）21、 &省人民政府关于做好 2011 年节能减排工作的通知22、&省发展和改革委员会关于印发实施细则（试行）的通知 （鲁发改办20101691号）23、 &省人民政府批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知 （鲁政发200855 号）24、 &市发展和改革委员会实施细则（试行） （2011 年）25、 &市人民政府批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知 （滨政发2008 34 号）26、&市人民政府关于印发&市节能监察办法的通知（滨政发20075
4、 号）公司废渣综合利用制砖项目节能评估报告书227、 &市人民政府 2011 年政府工作报告中关于“万元 GDP能耗下降 3.66%”的节能目标28、 关于印发&县节能减排综合性工作实施方案的通知 （博政发200755 号）二、行业准入条件、产业政策（一）行业准入条件1、1999 年国务院办公厅以国办发199972 号文件颁发的关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见中提出：“从 2000 年 6 月1 日起，禁止用原木生产门窗，沿海城市和其他土地资源稀缺的城市，禁止使用实芯粘土砖，并根据可能的条件限制其他粘土制品的生产和使用” ；2001 年 2 月，国家建筑材料工业局发布了粉煤灰砖 （J
5、C 239-2001） ，自 2001 年 10 月 1 日起实施，加强对我国墙体材料，特别是制砖行业的监管力度，促进资源综合利用和环境保护，节约土地。根据全国墙体材料烧结砖瓦行业准入条件的要求：“1、经济发达地区城市和人均耕地面积低于 0.8 亩的城市，禁止生产粘土实心砖；粘土资源较为丰富的西部地区，要发展粘土空心制品，限制生产粘土实心砖。2、烧结砖瓦企业和质量的管理必须满足烧结砖瓦企业质量管理规程和烧结砖瓦企业检验室基本条件要求，完善质量检测手段”。中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于 2002 年 6 月 29 日通过了中华人民共和国清洁生产促进法，自公司废渣综
6、合利用制砖项目节能评估报告书32003 年 1 月 1 日起施行。中华人民共和国清洁生产促进法第十九条指出：“企业在进行技术改造过程中，应当采取以下清洁生产措施：(一)采用无毒、无害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害严重的原料；(二)采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备，替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备；(三)对生产过程中产生的废物、废水和余热等进行综合利用或者循环使用；(四)采用能够达到国家或者地方规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制指标的污染防治技术”。该项目积极采用新技术、新工艺对硫脲碱渣、粉煤灰、炉渣等进行回收利用，降低了能源消耗，提高资源利用率，符合中华人
7、民共和国清洁生产促进法的规定。中华人民共和国循环经济促进法第四章“再利用和资源化”第三十条指出：“企业应当按照国家规定，对生产过程中产生的粉煤灰、煤矸石、尾矿、废石、废料、废气等工业废物进行综合利用”。该项目利用硫脲碱渣、粉煤灰、炉渣等固体废弃物为原料，生产蒸压粉煤灰砖，符合“再利用、资源化”的要求。该项目符合资源综合利用目录（2003 年修订）第二类“综合利用三废生产的产品”第一条“综合利用固体废物生产的产品”中“9.利用煤矸石、铝钒石、石煤、粉煤灰（渣）、硼尾矿粉、锅炉炉渣、冶炼废渣、化工废渣及其他固体废弃物、生活垃圾、建筑垃圾以及江河（渠）道淤泥、淤沙生产的建材产品、电瓷产品、肥料、土壤
8、改良剂、净水剂、作物栽培剂以及利用粉煤灰生产的漂珠、微珠、氧化铝”的要公司废渣综合利用制砖项目节能评估报告书4求。&生化环保股份有限公司盛源新型建材分公司废渣综合利用制砖项目以硫脲碱渣、粉煤灰、炉渣、石屑等固体废弃物为原料，用蒸压法制蒸压粉煤灰砖，变废为宝，不仅节省了固废、残渣的处理费用，保护了环境，提高了资源的利用率，更创造了良好的经济和社会效益，符合全国墙体材料烧结砖瓦行业准入条件 “禁实”的行业准入要求和清洁生产及资源综合利用的要求。2、根据&省人民政府关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知（鲁政发200739 号令）的要求，该项目不属于通知附件中所列范围。同时，该项目积极提高技术装备
9、水平，对固体废弃物进行综合利用，并采用节能工艺提高产能、降低能耗，符合 2010 年 12 月召开的&省节能减排和淘汰落后产能指挥部工作会议的要求。3、2009 年 3 月，&市下发了关于进一步提高全市新型墙体材料推广应用水平的通知（滨建设字20095 号），通知规定：“自 2009 年 7 月 1 日起，&市区（含滨城区、开发区）、邹平县、&县、无棣县城市规划区范围内新开工的多层建筑，除规范规定必须使用普通砖外，其墙体材料（基础部分除外）一律不得使用烧结普通砖（含河道淤泥、黄河淤泥、煤矸石、页岩等烧结普通砖）、混凝土普通砖。已经完成施工图设计尚未开工的工程要及时变更符合要求的墙体材料；已经开
10、工但具备条件的也要变更使用符合要求的墙体材料。其他县也要根据自身情况，早做准备，自 2010 年 7 月 1 日起县城规划区范公司废渣综合利用制砖项目节能评估报告书5围内禁止使用烧结普通砖、混凝土普通砖”。 此通知的颁布，为粉煤灰砖的推广提供了政策支持，促进了粉煤灰砖的发展。4、根据当前经济运行和产业发展的实际情况，国家发展和改革委员会会同中国人民银行等有关部门，联合发布发改产业2004746 号文，公布了当前部分行业制止低水平重复建设目录 ，分列了“禁止类目录”和“限制类目录” ，该项目未被列入其中。&生化环保股份有限公司盛源新型建材分公司废渣综合利用制砖项目的建设，符合全国墙体材料烧结砖瓦
11、行业准入条件 “禁实”的要求和清洁生产、资源综合利用以及当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000 年修订） 第二十七条“环境保护和资源综合利用”第四款“废弃物综合利用”的要求，符合国家及地区行业准入标准规范。（二）产业政策1、根据中华人民共和国国家发展和改革委员会发布的产业结构调整指导目录(2011 年本)第一类“鼓励类”第三十八项 “环境保护与资源节约综合利用”中第 15 条“三废综合利用及治理工程 ”和第20 条“城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”的要求，&生化环保股份有限公司盛源新型建材分公司废渣综合利用制砖项目，利用硫脲碱渣、粉煤灰、炉渣废渣
12、生产粉煤灰砖，在产业结构调整指导目录(2011 年本) 中属鼓励类建设项目。公司废渣综合利用制砖项目节能评估报告书6中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第二十三章“大力发展循环经济”中指出：“加快推行清洁生产，在农业、工业、建筑、商贸服务等重点领域推进清洁生产示范，从源头和全过程控制污染物产生和排放，降低资源消耗。加强共伴生矿产及尾矿综合利用，提高资源综合利用水平。推进大宗工业固体废物和建筑、道路废弃物以及农林废物资源化利用，工业固体废物综合利用率达到 72%。按照循环经济要求规划、建设和改造各类产业园区，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处
13、理。推动产业循环式组合，构筑链接循环的产业体系。资源产出率提高 15%”。中国砖瓦工业协会 2011 年会长办公及工作部工作会议于 4 月2527 日在杭州召开，会议提交的中国砖瓦工业“十二五”发展规划（讨论稿）提出了指导思想、基本原则和发展目标，强调砖瓦行业要充分利用各种工业废弃物、江河淤泥和页岩生产节能型砖瓦产品及适应建筑节能需要的复合、多功能、绿色、智能、装配式产品，因地制宜，发展地方主导新型节能产品，加快技术进步和技术改造，加大结构调整、淘汰落后、提高资源综合利用水平，促进新型节能砖瓦产品发展和产品质量、产品档次全面提升。 规划指出中国砖瓦行业的发展目标是：“到 2015 年新型墙材保
14、持 5%10%年增长速度，综合利用固体废弃物总量提高 25%；要继续淘汰落后生产工艺，新型墙材生产企业达到合理经济规模，产品品种实现配套生产和供应，产品质量达到国家优质标准产品要求” 。公司废渣综合利用制砖项目节能评估报告书7国家中长期科学和技术发展规划纲要 （2006-2020 年） （国发2005第 044 号） “重点领域及其优先主题”第三项“环境”中指出：“综合治污与废弃物循环利用。重点开发区域环境质量监测预警技术，突破城市群大气污染控制等关键技术，开发非常规污染物控制技术，废弃物等资源化利用技术，重污染行业清洁生产集成技术，建立发展循环经济的技术示范模式” 。该项目的建设符合国家产业
15、政策及“十二五”发展规划的要求。2、 &省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第八项“生态文明和资源环境”提出：“循环经济。以新型工业化为导向，按照减量化、资源化、再利用原则，加快构建循环经济体系。推动循环经济示范工程建设，总结推广 30 个循环经济发展模式，建设一批示范工程，组织实施 100 个重大项目，大力推广 100 家循环经济试点经验，建立 30 个生态工业园区。大力推进再生资源综合利用，构建覆盖城乡、多品种的再生资源分类回收网络体系，再生资源主要品种回收率达到 80%以上，逐步提高钢铁、建材、汽车、家电、轻工等行业再生资源利用率，建立城市矿产示范基地，推进再生资源的循环利用、规模利用和高值利用” 。&省建筑材料工业“十二五”发展规划 （征求意见稿）第四项“新型建筑材料工业”中指出：“加强资源综合利用，大力发展利废产品。充分利用各种工业固体废弃物做原料生产墙体材料，提高资源化利用水平。研究开发和推广利用煤矸石、粉煤灰、页岩等生产空心砖和公司废渣综合利用制砖项目节能评估报告书8装饰砖的新技术与新装备，推广高掺量高空洞率、高强度粉煤灰、全煤矸石烧结空心砖新工艺，发展生态建材产品，开发采用农作物
