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1、附件4:文书档案归档范围及保管期限管理规定(征求意见稿)1 总则1.1 目的为确保在管理、经营等活动中形成的应当归档保存的文件材料管理的科学性、系统性,便于提供服务,制定本办法。1.2 适用范围本办法适用于各单位在行政管理、生产和经营等各项活动中形成的具有保存价值的文件材料的积累、整理和归档管理。2 术语和符号2.1 文书档案(Archives)机关、团体、企业、事业单位及其他社会组织在领导和行政管理等项活动中形成的具有保存备查价值的文件。2.2 案卷(File)由相互联系的若干文件材料组合而成的档案保管单位。2.3 保管期限(retention period)档案部门根据档案鉴定标准,对每个
2、案卷或文件所确定的保存年限。2.4 归档(filing)按规定制度整理组卷后的文件并定期向档案部门移交集中的过程。3 基本规定3.1 职责3.1.1 档案部门负责文书档案的归口管理,对各部门形成的文件材料的收集、整理、立卷和归档工作进行监督、检查和指导,负责文书档案的验收,并对其实行集中统一管理。3.1.2 各部门负责本部门文件材料的收集、整理和归档、移交工作,并对其完整、准确和系统负责。3.2 凡属归档范围的文件材料,必须按规定整理归档后向档案部门移交,实行集中统一管理,任何个人和部门不得据为己有或拒绝归档。3.3 保管期限规划原则按照机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定(国家档案局令
3、 第8号),文书档案保管期限分为永久、定期两种,定期一般分为10年、30年。4 技术内容4.1 归档范围凡是在管理、生产和经营等活动中形成的具有保存价值的,作为真实历史记录归档保存的文件材料都在归档范围之内。具体见“文书档案归档范围和保管期限表”。4.2 归档文件材料的来源4.2.1 内部形成的文件材料。4.2.2 执行、办理的外来文件材料。4.2.3 所属单位和派出机构(包括境外机构)应报给本单位的文件材料。4.2.4 引进项目、外购设备等带回的文件材料。4.2.5 投资的全资、控股、参股企业应向本单位提交的文件材料。4.2.6 参与的合作项目,合作单位按要求应向本单位提交的文件材料。4.3
4、 归档要求4.3.1 整理归档的文件材料应遵循文件材料形成规律,保持其有机联系,并符合有关标准、规范要求。4.3.2 归档的文件材料应为原件。特殊情况无原件的可归具有凭证作用的文件材料(文件材料归档后不得更改)。4.3.3 非纸质文件材料应与其文字说明一并归档。外文(或少数民族文字)材料若有汉译文的应与汉译文一并归档,无译文的要译出标题后归档。4.3.4 具有永久、长期保存价值的电子文件,必须形成一份纸质文件归档。4.3.5 归档文件的制作和书写材料必须符合耐久性要求。4.3.6 反映同一内容而形式不同的文件材料应保持其一致性。4.3.7 两个以上单位合作完成的项目,主办单位保存全套文件,协办
5、单位保存与承担任务相关的正本文件。4.3.8 对应归档电子文件的元数据、背景信息等要进行相应归档。4.3.9 应归档纸质文件材料中,有文件发文稿纸、文件处理单的,应与文件正本、定稿一并归档。4.4 归档时间管理、生产和经营等活动中形成的文件材料,原则上于次年上半年内归档。4.5 归档数量4.5.1 文书档案:底稿1份,正本1份。4.5.2 其他材料:照片、底片、录音带、录像带等按实际数量归档。4.6 归档移交程序4.6.1 每年上半年,各部门文件管理人员,按照归档范围收集应归档的文件材料,按规定进行分类、整理和编目。4.6.2 档案人员对各部门整理的文件材料质量进行检查和验收。4.6.3 办理
6、归档手续4.6.3.1 填写归档清单:按文件排列顺序填写归档清单一式两份。4.6.3.2 向档案部门办理移交手续,档案人员验收后双方签字各执一份。档案部门同时出具归档证明。5 附录附录A 文书档案归档范围及保管期限表(经营管理类)附录B 文书档案归档范围及保管期限表(生产管理类)附录C 文书档案归档范围及保管期限表(行政管理类)附录D 文书档案归档范围及保管期限表(党群管理类)6 引用标准名录机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定(国家档案局令 第8号) 国有企业文件材料归档办法(档发20044号)企业档案工作规范DA/T42-2009机关档案工作业务建设规范(国档发198727号)归档文
7、件整理规则DA/T22-2000附录A:文书档案归档范围和保管期限表(经营管理类)序号基本范围保管期限1经营决策1.1企业发展规划、经营战略决策、企业改革等文件永久1.2转换经营机制、各项配套制度改革实施方案、请示与批复、总结、报告等永久1.3董事会、监事会、股东会构成及变更方面的文件永久1.4院务公开文件30年1.5院长(经理)责任制、任期目标等30年1.6股东大会文件1.6.1重要的永久1.6.2一般的10年1.7董事会、股东会会议记录、纪要、工作报告、声明、决定、决议、通知、名单、议程、报告、讨论通过的文件、公告、总结等永久1.8监事会会议记录、纪要、工作报告、声明决定、决议等永久1.9
8、股票、股市方面的材料30年1.10红利分配材料永久2生产经营计划2.1生产经营计划、总结、报告及计划调整等材料10年2.2计划任务书或作业计划10年2.3生产技术、经济指标完成情况分析30年3统计工作3.1统计工作制度、规定、办法、通知30年3.2生产、技术、经济统计报告永久3.3企业综合性统计报表及分析材料30年4财务管理4.1账务管理制度、规定、办法、通知30年4.2财务管理计划、总结10年4.3固定资产的新增、报废、调拨材料30年4.4生产财务和成本核算永久4.5税务方面的材料永久4.6资金管理、价格管理、会计管理的材料永久5.资产管理5.1房产、土地方面的文件5.1.1房地产的权属证明
9、材料永久5.1.2房地产的租赁、使用方面的合同、协议等文件30年5.1.3职工承租、购置单位住房的合同、协议和有关手续永久5.1.4职工住房分配、出售的规定、方案、细则,职工住房情况统计、调查表,职工住房申请30年5.2投资项目5.2.1投资规划、决策等方面的材料永久5.2.2投资企业的董事会、股东会材料永久5.2.3投资企业的财务报告、红利分配材料永久5.2.4股权证、转让协议等股权管理方面的材料永久5.3国有资产管理、登记、统计、核查清算、交接等文件永久5.4企业的产权变动5.4.1产权变动的请示、批复方面的材料永久5.4.2清产核资、资产评估工作的文件永久5.4.3产权变动的协议、合同等
10、永久5.4.4资产处置方案、归属方面的材料永久5.4.5因产权变动所至职工身份变化的材料永久5.5多种经营管理5.5.1经营机构的工作计划、汇报、总结30年5.5.2内部承包章程、合同、协议30年5.5.3经济核算材料永久5.6境外项目管理5.6.1境外项目的前期设计、规划、协议、合同等文件永久5.6.2项目检查、重要的专项报告、审批意见等永久5.6.3工作总结、计划、业务方面的一般来往函件10年6设备管理6.1设备分配计划、记录10年6.2设备采购、保管6.2.1重要设备的采购审批手续、保管及招投标合同、协议、来往函件、总结永久6.2.2办公设备及用品、机动车等的采购计划、审批手续、招投标、
11、购置,机动车调拨、保险、事故等一般性文件30年6.3设备管理规章制度、台账、统计报表30年7合同管理7.1商务合同正本及其补充件7.1.1重要的永久7.1.2一般的30年7.2客户资信调查材料7.2.1重要的30年7.2.2一般的10年8信用管理8.1企业认证、达标等活动的呈报、审批材料、合格证、资格证书等永久8.2企业形象宣传、展览会文件30年8.3企业获得的资质、信誉方面的证书及其他奖励永久8.4企业客户资信调查材料30年附录B:文书档案归档范围和保管期限表(生产管理类)序号基本范围保管期限1生产管理1.1生产管理工作计划、总结、报告30年1.2生产管理计划的编制、执行及调度工作情况10年
12、1.3生产管理会议记录30年1.4生产管理的职责、制度、规程永久1.5生产活动综合分析10年2质量管理2.1质量管理计划、措施、总结10年2.2质量管理制度、办法、规定、条例30年2.3产品质量检测、化验、试验材料30年2.4质量异议处理、带有分析及处理材料,质量认证、检查、评比材料30年2.5产品创优的获奖证书永久2.6质量管理工作形成的文件、质量体系运行及管理文件30年3“三标”管理3.1三标管理工作形成的文件、三标体系运行及管理文件30年3.2三标管理体系认证书等10年4安全生产4.1安全技术管理规定、通报、总结、会议纪要等30年4.2事故报告、调查分析及处理材料30年4.3安全教育活动
13、的材料10年4.4安全生产、消防方面的材料10年4.5统计报表30年5科技管理5.1科技发展规划、计划、总结,科技工作规定等30年5.2技术革新和合理化建议文件10年5.3新产品开发、科技成果管理、技术引进30年5.4学术论文、考察报告、专题总结30年5.5统计报表30年5.6企业标识、商标标识方面的材料永久5.7专利、商标和其他知识产权方面的申报、证明及管理方面材料永久5.8软件著作权方面的材料6计量工作6.1计量工作规划、计划、总结10年6.2计量工作管理规定30年6.3计量设备、仪器、器具资料及定期检查记录10年6.4计量管理工作方面的材料10年6.5统计报表永久7标准化工作7.1标准化管理的规划、制度、办法、规定30年7.2标准化管理计划、总结30年7.3生产技术规范、企业技术标准、企业工作标准、企业管理标准永久8档案工作8.1档案工作计划、总结10年8.2档案工作统计年报永久8.3档案工作的规划、规定等30年8.4档案移交清单、销毁清册永久8.5档案利用、开发成果材料30年9信息化