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1、2017 不作为不担当心得体会按照市委统一安排部署，经市史志办党组研究决定，在全办开展懒政怠政“不想为不能为不敢为不作为”(以下简称“四个不为”)专项治理活动。主要目的就是，进一步深化党风廉政建设，促进“两个责任”全面落实，动员广大党员干部自觉按照“三严三实”的标准，转变作风，务实重干，积极作为，着力营造史志系统风清气正、干事创业的良好氛围，助推全市事业快速健康发展。下面，我就抓好这项活动讲三点意见：一、统一思想，深化认识党的十八大以来，党中央高度重视党风廉政建设，做出了全面从严治党的重大部署，将党风廉政建设和反腐败斗争上升到治国理政的新高度，开启了党风廉政建设新征程，充分体现了党中央从严管党
2、治党的鲜明态度，表明了推进“四个全面”的坚强决心。全体党员干部务必统一思想，深刻认识开展专项治理活动的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。(一)开展专项治理活动是落实三严三实的具体行动。在2014 年全国上，习近平总书记在安徽代表团参加审议时，提出了“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，是广大党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。然而，在现实生活中，部分党员干部对自身的职责定位出现错位，对入党从政的基本要求认识缺位，没有从根本上弄清“入党为什么、做官为什么、怎样做党员、怎样当干部”，出现了不敢担当、不愿担当和不能担当的现象。尤其是在当下反腐形成高压态势的
3、情况下，“为官乱为”虽然得到了有效遏制，但为官不为、懒政怠政的现象相当突出，不容忽视。在此情况下，党中央高瞻远瞩，部署开展三严三实专题教育，剑指为官不为，力除懒政怠政，严格正风肃纪，着力巩固提升群众路线教育实践活动成果。因此，全体党员干部必须认清治理懒政怠政“四个不为”是三严三实教育的重要内容，要自觉按照方案要求，认真查找自身存在的思想消极、精神懈怠、本领恐慌、能力不足、责任缺失、不敢担当、履职不力、失职渎职等“不严不实”的问题，进一步把从严从实的意识强起来、从严从实的风气树起来、从严从实的规矩立起来，严守为官从政的行为准则，遵循谋事创业的基本规范，努力营造风清气正的史志环境，树立党员干部的良
4、好形象，融洽血浓于水的干群关系，彰显三严三实的实践力量。(二)开展专项治理活动是深化作风建设的有力抓手。习近平总书记告诫全党“作风建设永远在路上，永远没有休止符”。然而，面对驰而不息的作风建设、清风劲吹的政治生态，少数人又给懒政怠政找到了新借口。或是抱怨“官不聊生”，没有了干劲;或是嘀咕“束手束脚”，丢了精气神;或是吐槽“多干多错”，玩起大撒把。这些为官不易的感慨、官不聊生的抱怨，反映了作风建设的长期性、复杂性和艰巨性。如果任由为官不为、懒政怠政之风滋长蔓延，久而久之干部宗旨意识会淡化、能力素质会退化、干群关系会恶化，推进“四个全面”的战略部署就会落空。当此之时，唯有通过开展专项治理活动，才能
5、将已有的疗效转化为持久的健康，把应激的反应夯实成自觉的习惯，不断将作风建设引向深入。因此，全体党员干部要严格按照党组的安排部署，向为官不为者亮剑，拿懒政怠政者开刀，把纪律挺在前面，一切按规矩办事，坚决扫除破坏干部队伍形象的不正之风，坚决治理影响党群干群关系的顽症痼疾，坚决铲除滋生为官不为的生存土壤，让“四个不为”者深刻认识到“今天为官不为，明天无法为官”，从而自觉转变作风，积极履职尽责，切实以好的作风树立形象，扎实工作，取信于民，造福于民。(三)开展专项治理活动是保发展促创新的迫切需要。务实的工作作风、勤廉的工作态度是保障经济社会发展的基石。然而在社会新常态面前，有的抛出了“无为论”，错误的认
6、为与其冒着风险干事，不如坐等观望稳当;有的患上了“恐事症”，不敢开创性地开展业务工作，甚至任由工作停滞不前，于是该主动服务的停下来、该超前谋划的放起来，致使为官不为、懒政怠政愈演愈烈。在此情况下，要想适应新常态，获得新突破，就必须强化工作意识，主动担当起改革发展的重任。党组决定开展懒政怠政“四个不为”专项治理活动，就是要进一步提升党员干部队伍的精气神，号召大家以“抢”的意识、“争”的观念、“快”的思想、“好”的标准，自觉克服消极思想，坚决摒弃错误做法，真正把心思和干劲用在保发展、促创新上，把精力和智慧用在尽职尽责做好史志工作上，确保圆满完成全年目标任务，为全市经济持续健康发展和社会和谐稳定提供
7、有力支撑。二、正视问题，有效化解开展专项治理活动，核心在于坚持问题导向，重点在于加强作风建设，关键是要按照“严”和“实”的标准，解决好部分党员干部不想为、不能为、不敢为、不作为的问题，切实以想为、能为、敢为、作为来树立形象，推动工作，加快发展。一要惩处问责，着力解决不想为的问题。必须承认，不想为是责任感在弱化。尤其是在当前形势复杂、问责惩处高压的情况下，少数党员干部甘做“传声筒”，抱着“只要不出事，宁愿不做事”的心态对待工作，消极应付，无所事事，充当“公堂中的木偶”;有的干部愿当“泥菩萨”，“在岗却不在状态，在位却不在谋事”，混日子，熬年头，甘当“庙里撞钟的和尚”;有的干部善打“太极拳”，不推
8、不动，甚至推而不动，总强调客观因素，不尽主观努力，有问题左躲右闪，遇矛盾上推下卸。因此，要突出问题导向，明确界定为官不为、懒政怠政的具体情形，详细规定实施问责的方式方法和程序步骤，让党员干部知晓为官从政的边界，严守做人做事的底线。要实行“一案双查”，在追究当事人责任的同时，对疏于教育、监管不力的科室负责人，既要追究主体责任，还有追究监督责任，着力通过压力传导，形成整体合力，促进工作落实。要严格责任追究，结合作风建设督查，对纪律观念淡薄、作风涣散、上班期间上网聊天、看影视等与干工作无关的违反工作纪律的行为要发现一起、处理一起;要综合运用组织、纪律和法律手段，坚决处理对党组部署置若罔闻、对群众诉求
9、置之不理、对职责义务束之高阁，尸位素餐、浑天度日的党员干部，绝不心慈手软、姑息迁就，着力通过严明的纪律、严肃的惩处、严厉的问责，使党员干部牢记职责，履职尽责，积极作为，建功立业。二要教育引导，着力解决不能为的问题。毋庸置疑，“不能为”反映的是能力问题。当前部分党员干部之所以不能为，概因平时疏于学习，对新政策、法规不钻研、业务不熟悉，开展工作不得要领、无所适从，新的办法不多、工作思路不宽，有的甚至束手无策;或因懒于思考，习惯于走老路、凭经验，面对新情况新问题，老办法不管用、新办法不会用。因此，要解决不能为的问题，必须强化教育引导。要端正思想，以宣传社会主义核心价值观为契机，引导党员干部树立干部就
10、要干事、当官就要尽责、党员就要奉献的理念，进一步坚定“清廉为官、事业有为”的价值取向，坚守“为官一任、造福一方”的政治信念，恪守“甘当公仆、勤于奉献”的为民情怀，从而增强务实为民、履职尽责的思想基础和行动自觉。要正面引导，既要用焦裕禄、史来贺、陈浩等先进典型的事迹来影响人教育人，也要结合“双学一做”活动，积极宣传我们身边涌现出来的可信、可学、可比的先进典型，增强其可信度和带动力，进一步激发党员干部的自豪感和责任感，提高党员干部的社会公信力和成就认同感，营造争当先进、争创一流的干事氛围。要增强本领，按照全面依法治国的战略部署，紧紧结合 2016 年我办重点工作，坚持周一学习制度，积极开展理论中心
11、组学习、业务培训，以解读改革政策、普及法律知识、提升业务素养、学习先进经验为重点内容，不断加大党员干部的培训教育力度，切实解决干部思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题，不断提升做好群众工作的能力水平，积极主动服务全市经济社会发展大局。三要树正导向，着力解决不敢为的问题。客观地讲，干部不敢为，既有干部作风的问题，也有导向不明的因素。特别是在当前制度建设越来越完备、责任追究越来越严厉的情况下，有的党员干部一怕工作失误、冒风险，担心踩到红线、触犯规则，把“不出事”作为最大原则;二怕触及利益、得罪人，担心引火烧身、担心承担责任，畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失;三怕媒体炒作、成热点，不善于
12、、不习惯在媒体关注和公众监督下推进工作。因此，解决好干部不敢为的问题，必须，要重用有为者，树正导向，按照新时期好干部标准，建立能者上、平者让、庸者下的机制，及时提拔重用那些在工作上敢于担当、敢于负责、能干成事的干部，切实树立“有为才有位，有位就要有为，为官就要为民”的用人导向，努力营造学就学先进、干就干实事、争就争第一、创就创一流的创业环境。要处理怠政者，形成警示，制定科学合理、量化透明、操作性强的作风效能考核办法，坚持定量与定性、动态与静态、内部和外部、日常与年终、群众评判与组织考核相结合，积极运用绩效考核、民主评议、明察暗访等考核结果，对为官不为、懒政怠政者，坚决采取通报批评、停职检查、转
13、岗、降职、辞退等方式予以严厉惩处。要宽容失败者，鼓励创新，单位主要负责人要为敢于担当的干部撑腰，为勇于干事的干部打气，既要大力表彰敢干事、能干事、干成事的干部，又要用科学的“容错机制”营造“鼓励创新、宽容挫折、容忍失败”的干事氛围，为建设和谐史志办凝聚人心，汇聚能量。三、精心组织，务求实效开展懒政怠政“四个不为”专项治理活动，是落实“两个责任”的重要载体，是党要管党、从严治党的创新举措，是践行“三严三实”的内在要求，是加强党风廉政建设的重要抓手。各科室必须高度重视、精心组织，确保活动扎实开展，取得实效。一要强化领导，精心组织。党组要高度重视专项治理活动，认真履行主体责任，单位主要负责人，是专项
14、治理活动的第一责任人，要亲自抓、负总责，以上率下、亲自谋划、亲自部署，必须切实承担起组织领导、统筹协调的责任，切实抓好各项工作的落实;要带头排查问题、深挖根源、整改落实、建章立制，为全体党员干部树好样子、作好表率，凡是要求别人做到的，自己首先做到;要主动将自己摆进去，将责任扛起来，不当“甩手掌柜”，凡是要求别人不做的，自己坚决不做。班子成员要履行“一岗双责”职责，抓好分管范围内的专项治理工作，切实做到“一级抓一级，级级有责任、层层传压力、逐级抓落实”。纪检监察干部要立足职能定位，认真履行监督责任，严格按照方案要求，严格程序，强化督查，统筹推进，正风肃纪，对自查不认真、整改不彻底、履责不到位的，
15、要坚决追究、严厉问责、从严治理，确保专项治理活动取得实实在在的效果。二要强化宣传，营造氛围。宣传发动是打开工作局面的有效途径。单位要积极行动，广泛宣传，在全办营造履职尽责、勇于担责、敢于负责的浓厚氛围。要加大宣传力度。各科室要及时召开会议，认真学习会议精神，广泛开展宣传活动，教育本科室党员干部自觉革除思想上的消极想法、行动上的怠政行为、能力上的落伍状态，主动自查自纠，切实转变作风，抓好工作落实。要改进宣传方式。要突出作风建设这个主题、党员干部这个重点和部门职责这个关键，在充分运用商丘市地情网、商丘大事月报、橱窗等传统宣传媒介的基础上，积极利用清风史志官方微博、商丘清风史志微信等新兴宣传载体，对
16、督查发现的典型问题，以及群众举报查证属实的典型案例，点名道姓予以通报曝光。同时也要发掘和培育一批勤政廉政典型，树标杆、扬正气、鼓干劲，以点带面，推动专项治理活动持续深入开展。三要强化督查，确保实效。严督实查是保证活动取得实效的关键举措。要坚持严字当头，实字打底，真督实查，务求实效。督导要求要严。专项治理活动领导小组要切实履行责任，建立完善工作推进、对账销号、专项督查等工作机制，按照方案要求，把自查结果、整改要求、制度执行、责任追究等工作部署落到实处，切实解决责任不明、推诿扯皮、拖延应付、冷硬横推等问题。督导措施要严。专项治理活动领导小组要强化明察暗访，采取走访调查等形式，针对各阶段工作任务定期不定期组织督查，多在一线发现和查处作风问题;要强化指导把关，加强调研，解决问题，确保专项治理活动不偏不空，不走过场。问责追究要严。专项治理活动领导小组要依法依规、从严从快，严格追究为官不为、懒政怠政“四个不为”的责任，决不能失之以软、失之以宽，着力以扎实有效的督查问责，推动活动开展，促进作风转变。同时
