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1、1、 政治与法律（一）、投资政策概况国外直接投资（FDI）在新西兰经济中起着非常重要的作用。新西兰是传统的资本输入国。据新西兰统计局最新官方统计，截至2002年3月底，在新西兰的外资累计达1714.42亿新元。同期，新西兰对外直接投资额为791.03亿新元。在过去五年中，外资平均占新西兰GDP的4-5%。外资的投入、外国企业的广泛设立，刺激了社会经济的发展，强化了商品的竞争力，服务水平得以不断提高，就业机会增多，先进的知识、技术在国内市场得以充分利用。因此，新西兰鼓励外商投资，并将视其为长期的发展战略。新西兰政府对内、外资企业一视同仁，没有税收、贷款等差别对待政策。新西兰政府认为本国吸引外资的
2、优势在于：机制灵活，以市场为导向；稳定安全的环境；现代化的基础设施，先进发达的通信、公路、铁路、海运和能源网络；从业人员文化程度高，掌握多种技能；资产成本在太平洋地区最具竞争力；资金自由流动不受阻碍；实行单一税制，企业税仅为33%，大多数情况下免收资本收益税或者征收最低额；外资企业的所有纳税按照国际税务协定规定享受优惠；研发成本100%免税；平均关税全世界最低。同时，新西兰政府还为有资质的企业提供战略投资基金、提供研发基金和员工培训补贴等措施来吸引外资。1、禁止内、外资进入的领域新西兰的对外开放程度较高，除了比如核技术、转基因技术等世界各国都严格控制的领域外，没有其他禁止内、外资进入的领域。2
3、、限制内、外资进入的领域1）、涉及土地的投资涉及土地的海外投资必须获得海外投资委员会的审批。海外投资者必须证明该项投资对新西兰是有利的。如：为新西兰创造更多就业机会；为新西兰带来新的技术；开发新的出口市场或为新西兰出口商增加出口渠道；提高市场竞争力、生产效率、产量和服务质量；为新西兰带来新的投资；增加对初级产品的加工；投资人是否打算永久定居在新西兰等。其中，涉及农场地的投资项目，该农场地必须是已经面对新西兰国内市场公开发售过的土地，投资人还必须证明该项目确实或极有可能带来实际的效益。据此，对未在国内市场公开发售过的土地，国外投资被剥夺了与国内投资同样的竞争权利，无法进入该领域投资。2）、渔业新
4、西兰自1986年开始对渔业捕捞实行配额管理。配额持有者要缴付配额使用费。新的公司一般得不到配额，但可以从其他公司那里购买或者租赁。除国内渔船外，新西兰渔业公司也包租外国船队，或允许外国渔业公司参与商业性捕捞。新西兰政府对外国企业投资新西兰的渔业捕捞实行准入管理。外国投资者在新西兰从事渔业捕捞或生产，除了要遵循1995年海外投资管理条例的要求，即在拥有一定规模（5000万新元的）资产或土地（5公顷或价值1000万新元以上的）的公司持有超过25%股权时，经海外投资委员会的审批，同时还需要根据1996年渔业法第56、57条的规定，申请并得到一定的豁免和许可，才有资格参与分配或者购买新西兰海区渔业捕捞
5、的配额、配额使用权、临时捕捞证或年度捕捞权等。近年来新西兰海外投资委员会受理和批准的投资渔业的外国投资，在新西兰吸收利用外资总额中只占非常小的份额。外国投资者很难进入到新西兰商业捕鱼业领域。3）、眼镜制造业1976年验光及配镜法规定在新西兰从事眼镜制造业的外国投资者，不得拥有该企业45%以上的控制权。4）、垄断性行业外资难以进入的行业还有电信、国内航空、能源开发与供应、印刷等垄断性行业。根据规定，外资拥有的股份不能超过新西兰电信公司（Telecom New Zealand）总股份的49.9%；新西兰航空公司（Air New Zealand）的外资所有权不得超过49%。这些限制规定打击了国外资本
6、对新西兰该领域投资的积极性，并且对外资与内资设置了不同的待遇标准，限制了外资进入的程度。在新西兰从事电力、煤气开发与供应的公司，除了一家是澳大利亚公司外，其余5家全是新西兰国有企业。虽然没有明确规定限制外资进入这些行业，但是由于新西兰市场规模小、现有管道和网络系统掌握在这些国有企业手中，外资实际上已很难再进入这个行业。目前新西兰仅有两家大型印刷公司，限于市场规模和相关技术工人的短缺，外资进入此行业也具有一定难度。3、鼓励内、外资进入的领域新西兰政府确定了以下六个行业作为吸引外商投资的重点领域：1）、信息与通信技术：保健IT、移动/无线、虚拟环境和可视化、特技和游戏、电子政务/电子保险、农业技术
7、和环境工程2）、生物技术：生物制药、治疗学、农业生物科技、营养学、生物探索、环境保护、林业科技3）、电影业：电影外景及后期制作、电影音效、电视纪录片及广告4）、特种制造：航空、轻合金、游艇、农业科技、食品、电子/IT5）、木材加工：锯木、再加工产品、板材6）、食品饮料业4、审批事项及机构新西兰对资本输出没有任何管制，仅由新西兰统计局定期统计，以供宣传和研究。根据海外投资管理条例（1995），在新西兰投资的大部分项目无需审批。只有当海外投资者的投资将会使得该投资者获得或掌握25%及以上新西兰某些重要财产、不动产或土地时，该项目需要获得新西兰海外投资委员会的批准。该委员会根据海外投资法（1973）
8、成立，主要的职能是审批海外投资者在新西兰进行重大投资项目的申请。根据管理条例，海外投资者指的是：（a） 在新西兰境外成立的公司及其子公司；（b） 非新西兰公民或未获得新西兰永久居留权的个人；（c） 25%及以上的股份或决定权被外国人掌握的新西兰公司；（d） 下列任何一项情况超过25%的信托投资公司：1、托管人是外国人；2、有权指定托管人的人是外国人；3、信托财产是因外国人的利益而被托管；（e）合资企业中有25%以上的外国人或外国人掌握该企业25%以上的决定权；（f）信托公司的管理者或托管人是外国人或外国人享有25%以上该公司的收益；（g）25%以上被外国人拥有或控制的任何实体。（二）、有关政策
9、新西兰政府欢迎海外投资者来新西兰投资。在新西兰进行投资所遵循的法规是外资管理法。具体由新西兰储备银行、财政部长和食品、纤维与生物安全及边境管理部长监督执行。新西兰没有外汇管制，对在新西兰的外国投资者的资本和收益汇回自己的国家没有限制，对海外借贷、红利、利润、利息、管理费、偿还贷款以及贸易欠款的汇出在换汇方面也没有限制。根据1995年修订后的规定，外国投资者如占用一定土地，或欲取得、掌握属于新西兰“重要财产”的控制权，须先经外资管理委员会审批。但审批程序较简单，政策也比较宽松。投资者只需证明其项目能使新西兰受益，原则上都会得到批准。1、对土地使用和“重要财产”定义为1） 外国投资者占地面积超过公
10、顷或土地价值超过千万新元；2） 外国投资者占用敏感地域（如海滩、受保护湖泊及特别岛屿、国家保护和保留地以及对毛利人有重要意义的土地等）超过0.4公顷；3） 外国投资者在公司占有25%或更多的股权。公司通常根据投资各方所占的表决权比例来决策；4） 资产拥有者或下属实体发放的债券超过1千万新元；5） 外国投资者在开业前任何一年的3个月以上的时间内支出超过1千万新元；6） 外国投资者为开业获得超过1千万新元的财产。2、对于获准从事生产制造业的外资企业，尚有两条限制性政策：）1983年捕鱼法案规定，未经渔业部长批准，捕鱼配额不得发放给外资企业；海外投资委员会同时规定，在12英里领海以外、200英里新西
11、兰专属经济区海域以内从事商业性捕鱼业投资，外国投资者的股份不得超过24.9%。）1976年验光及配镜法案规定，从事眼镜制造业的外国投资者，不得拥有该企业45%以上的控制权。3、根据条例，不涉及土地的投资项目，下列情况必须获得海外投资委员会的批准：A.设立新企业的花费超过5000万新元；B.获得某新西兰公司25%及以上的控制权或所有权，且该转让的酬劳或该公司的资产价值超过5000万新元；C.海外投资者在已经拥有某新西兰公司25%及以上的控制权或所有权的情况下，想要增加所拥有的该公司的证券份额，若收购的酬劳超过5000万新元，或该公司及其附属资产的价值超过5000万新元，或所涉及的额外份额证券本身
12、价值超过5000万新元；D.获得用于继续开展业务的财产的花费超过5000万新元。根据条例，涉及土地的投资项目，下列情况必须获得海外投资委员会的批准：A.获得“土地”、不动产或“土地”股权，不论该“土地”的价值为多少；B.向拥有或控制任何“土地”、不动产、或“土地”股权的人收购债券，无论所涉及的金额大小，只要该收购会导致下列情形：i.“土地”的拥有者成为外国人；ii.外国人收购25%及以上“土地”所有者的拥有权或控制权或增加此股份。4、1973年海外投资法和条例对“土地”的定义如下：A.面积超过5公顷或与相关联土地面积共超过5公顷的任何土地；B.岛屿：构成全部或部分岛屿的土地（特定岛屿除外）；面
13、积超过0.4公顷或与相关联土地面积共超过0.4公顷、构成特定岛屿的一部分、Chatham岛的任何土地；C.海岸线、湖泊及保留地：包括或邻接海岸线、面积或与相关联土地面积超过0.2公顷的土地；包括或邻接湖床面积超过8公顷的湖泊、面积或与相关联土地面积超过0.4公顷的土地；面积超过0.4公顷、作为保留地或历史古迹的土地。D.除上述土地外任何价值超过1000万新元的土地。涉及捕鱼配额的投资，除了上述要求外，还须根据1999年渔业法第56、57条的规定，申请并得到一定的豁免和许可，才有资格参与分配或者购买新西兰海区渔业捕捞的配额、配额使用权、临时捕捞证或年度捕捞权等。1996年渔业法第56条第2款规定
14、，在新西兰上市的公司不被视为外国公司，申请捕鱼配额不受该法第56条第1款“不允许将捕鱼配额分配或出售给外国人/公司”的规定的约束。该法第57条第3款规定，捕鱼配额也可以分配给海外投资者，只要能证明该许可对新西兰是有益的，如创造新的就业机会、带来新的技术、增加出口等。5、涉及土地的投资项目，除符合上述条件外，海外投资委员会也会考虑：A. 该项目是否能：1. 为新西兰创造新的就业机会或保持将会失去的就业机会；2. 为新西兰带来新的技术或新的商业技能；3. 为新西兰开发新的市场或为新西兰出口商增加出口渠道；4. 提高市场竞争力、效率、产量和服务质量；5. 为新西兰带来新的投资；6. 增加对新西兰初级
15、产品的加工；B. 投资人或掌握该公司控制权的人（如果投资者不是个人）是否打算永久定居新西兰；C.其他法律可能规定的事项D.根据具体项目的具体情况考虑是否合适。从整体上看，新西兰近几年对外投资规模有所下降，而吸引海外投资总量也在逐年减少。新西兰政府虽然表示鼓励海外企业来新投资，但在政策上，如税收、贷款、移民等方面，对外资企业没有任何优惠，外国投资企业与国内企业完全平等。2、 经济（一）人口数据2013年新西兰人口普查报告于新鲜出炉，总人口数达到了4,242,048人。结果显示，新西兰人口老龄化加深，人种愈发多元化。相较于2006年，2013年总人口数增长了5.3%，即214，101人，达到了4,242,048。男性占总人口比例的48.7%，女性占51.3%。最新的统计数据表明，2013年人口中间年龄达到38岁，在2006年为35.9岁。65岁以上人口数量达到了607,032人，较2006年上升了12.3%。15岁以下人口的数量较2006年有所下降，由2006年的
