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1、试卷代号:1306座位号E口 国家开放大学(中央广播电视大学)2016年秋季学期“开放本科“期末考试 社会政策试题 2017年1月 题号 一四 五总分 一 一 一一 分数 得分|评卷人 一、单项选择题(每题1分，共10分 1. 2006年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过()。 A.中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定 B.中共中央关于加强党的执政能力建设的决定 c.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 D.中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定 2.关于社会政策的特点，下列表述错误的是()。 A.社会政策坚持福利性的原则
2、B.社会政策具有社会性的目标 c.社会政策具有权威性的特点 D.社会政策对所有公民一视同仁地提供福利 3. ( )提出了发展型社会政策概念。 A.蒂特马斯B.梅志里 c.涂尔干D.马克斯韦伯 4.社会保险是通过()原理来维护职工的基本生活权益的。 A.保险B.救助 c.收入维持D.税收减免 5.对政策文本中的歧义性语言、非大众化的专业术语以及一些模糊性语言作出具体的解 释是()。 A.语义解释 c.狭义解释 B.操作化解释 D.扩张解释 941 6.社会政策实施者在原政策内容的基础上再自行增添了若干个新的内容，使政策的调控对 象、范围、目标、力度超出了原来的要求，从而使原政策不能到位，导致政策
3、扩大化，这是()。 A.政策附加B.政策敷衍 c.政策利用D.政策抵制 7.阿马蒂亚森将贫困定义为，剥夺了一个人自由选择他有理由珍视的生活的基本能 力。这是-种()。 A.缺乏说B.能力说 c.文化说D.社会排斥说 8.政府是社会政策中最常见的主体，它不宜承担的角色是()。 A.资源提供者 C.政策评估者 B.政策制定者 D.政策实施者 9.根据失业保险条例规定，失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满 5年不足10年的，领取失业保险金的最长期限为()。 A.6个月B. 12个月 C. 18个月 10.狭义社会福利服务是针对( A.个人生活需求 c.公共需求 得分|评卷人 D.24个
4、月 的专业服务和生活照料。 B.社会需求 D.社会发展 二、多项选择题(每题2分，共16分 11.社会政策是种特殊的公共政策，其基本特征有()。 A.权威性B.较强的价值取向 C.追求社会公平D.一定的公共性 12.下列哪两个社会保险类别是参保个人不需缴费?( ) A.工伤保险 c.新农村合作医疗 13.政策试点步骤分为( A.选择试点对象 C.总结试点结果 14.医疗救助制度的对象通常是指( A.城镇“三无“人员 C.城乡最低生活保障对象 942 B.生育保险 D.城镇企业职工基本养老保险 B.设计试点方案 D.普遍推行 B.农村“五保“户 D.重度残疾对象和特困精神病人 15.改革开放前，
5、中国农村卫生政策成功的经验依靠由 体系。 A.赤脚医生 c.农村合作医疗制度 16.社会政策评估的实验法包括( A.标准实验法 c.单个案基线测量法 B.三级卫生保健站 D.社会医疗保险制度 B.准实验法 D.期群调查法 )组成的三位一体的 17.2005年，在我国开始对农村家庭贫困的学生实施“两免一补“政策中，“两免“是指免除 A.书本费 c.寄宿生生活费 18.一般来说社会救助形式包括( A.现金救助 c.服务救助 得分市石 B.学杂费 D.教育附加费 B.实物救助 D.技能救助和教青文化救助等 三、名词解释每题5分，共20分) 19.住房政策 20.社会政策评估 21.混合福利服务 22
6、.最低生活保障制度 得分|评卷人 四、简答题每题8分，共24分) 23.测量贫困可以运用哪些方法? 24.社会保险包括哪些险种? 25.中国保障性住房政策运行中存在哪些问题? 得分|评卷人 五、论述题(每题15分，共30分) 26.结合社会现实，阐述中国扶贫开发取得的经验。 27.论述我国计划经济时期社会福利服务体系的特点。 943 试卷代号:1306 圄家开放大学(中央广播电视大学)2016年秋季学期“开放本科“期末考试 社会政策试题答案及评分标准 一、单项选择题每题1分，共10分 l.D 6. A 2. D 7. B 二、多项选择题(每题2分，共16分) 11. ABCD 16. ABC
7、12. AB 17. AB 三、名词解释每题5分，共20分) (供参考) 3. B 8. C 13. ABC 18. ABCD 4. A 9. C 14. ABCD 5. A 10. A 2017年1月 15. ABC 19.住房政策:针对住房问题，为了实现住房供需平衡，满足人们的住房需求，政府干预住 房领域的各种规则和行动，这些规则和行动可能影响住房的供给、需求、数量、质量、价格、税收 或占有形式等。 20.社会政策评估:社会政策评估是指根据一定的价值标准，针对一个国家的整个社会政 策模式、某个领域、或具体项目等分析单位，运用科学的研究方法，所作出的详细调查、分析和 评价。 21.混合福利服
8、务:政府应该尽量压缩福利责任，对于不能压缩的福利责任，也要通过民 间非营利组织供应福利，社会救助体系、家庭供养、市场提供的服务全部是社会福利的组成部 分，应该由福利国家转向福利社会。 22.最低生活保障制度2最低生活保障制度是指出国家对生活水平低于贫困线标准的居 民给予生活照顾，以使其维持基本生活需要的制度。 四、简答题(每题8分，共24分 23.测量贫困可以运用哪些方法? 参考答案: 测量贫困可以运用下列方法。第一，热量支出法。按照营养权威机构规定的每人每日最 低热量标准，计算出满足这些热量标准所需要的物品，再计算出这些物品的价值，即贫困线。 (1分)第二，恩格尔系数法。恩格尔系数指食物支出
9、额与全部生活消费支出额的比率，恩格尔 944 系数越高，生活越贫困。恩格尔系数超过60%就是绝对贫困。(1分)第三，贫困指数法。这是 指以生活质量作为度量标准，对居民进行问卷调查，调查问题与收入密切相关，对每个询问的 问题打分，据此确定最低生活费用标准并作为贫困线标准。(1分第四，收入等分法，即按照 收入将全国居民分为5个或10个等份，参考基尼系数进行比较，确定总人口的百分之几为贫 困人口，最后利用调查资料计算出界定贫困人口的贫困线标准。(1分)第五，收入平均法。以 人均生活费的二分之一或三分之一作为最低生活费用标准。(1分)第六，主观收入定义法。 通过问卷调查居民认为的家庭收入“足够“和“不
10、足“的数量，通过对这两种收入进行几何平均， 得到主观认定的最低生活水平，收入低于这个主观最低水平的居民即为处于贫困线之 下。(1分)第七，主观最小消费定义法。通过问卷调查居民认为满足最低消费需求所需的收 入，然后同其实际收入进行比较，实际收入低于主观认定的贫困线收入的居民即为贫困居 民。(1分)最近几年，在国际上多维贫困测量法被越来越多地被运用于贫困和福利的测量。 (1分) 24.社会保险包括哪些险种? 参考答案z 针对公民的生、老、病、残、失业、工伤、死亡等基本风险，政府建立了社会保险体系，社会保 险主要包括五大险种。(3分)第一，养老、遗属和残疾保险。这主要是针对退休老年职工、残 疾职工、
11、及其家属的收入保障。(1分)第二，失业保险。失业保险的范围现在不仅包括收入保 障，后来逐步扩大到职业培训11、医疗保险费补贴、就业服务等。(1分第三，疾病保险。疾病保 险主要是提供疾病期间的收入补贴和医疗费用，如果没有全民医疗服务，疾病保险则包括提供 病假收入、补偿医疗费用。(1分)第四，工伤保险。工伤保险包括因工负伤、职业病、以及这两 个原因引起的残疾和死亡的保险。工伤保险一般实行“元过错原则“，又叫“雇主责任原则“。 (1分)第五，生育保险。这主要是针对女性职工的特殊保险种类，生育保险的保障范围包括医 疗费、带薪产假，有的还包括育儿假期。(1分) 25.中国保障性住房政策运行中存在哪些问题
12、? 参考答案z 中国保障性住房政策在满足中低收入家庭住房需要的同时，也存在一些问题。 第一，数量问题。保障性住房供给严重不足、房源非常紧张，一些符合条件的目标群体要 通过很长时间的等候才能得到，严重影响了住房福利的可得性。(1分第二，质量问题。一些 保障性住房建筑商和开发商为了节省成本而降低施工质量、装修质量、减少配套设施等，直接 影响住房质量。(1分第三，覆盖范围问题。保障性住房一般以户籍为给付条件，覆盖范围非 常狭窄，对非户籍人口存在制度性的社会排斥。(2分)第四，住房福利传递效果问题。在资格 审核体系不完善和不严格的情况下，保障性住房的配给过程存在寻租现象，也存在利用虚假资 945 料骗
13、购的福利诈骗行为，导致一部分保障性住房流入中高收入家庭，甚至成为一些人谋取暴利 的工具。(2分)第五，住宅区隔问题。一些地方保障性住房空间安排过于集中，而购买保障性 住房的多为低收人的家庭或者城市改造过程中的回迁户，社区人口的同质性强，容易导致住宅 区隔化。(2分) 五、论述题每题15分，共30分 26.结合社会现实，阐述中国扶贫开发取得的经验。 参考答案: 中国扶贫开发工作取得了丰富的经验，具体体现在五个方面。 第一，政府主导。(1分)作为一个经济发展水平不平衡、社会性力量发育不充分的国家， 以政府统一调配、统一行动的方式开展扶贫工作更加容易。在资金、项目、扶贫对象、资金使用 等各个方面，政
14、府都居于主导地位。从扶贫的主体来说中国政府也是最主要的政策制定与实 施者。(1分) 第二，社会参与。(1分)社会性参与是指在国家专门扶贫开发组织之外的有计划、有组织 的参与，它包括各级党政机关、企事业单位、非营利组织、社区和公民个人的参与。(1分)社会 的广泛参与不仅提高了政府扶贫的效率，并且增加了扶贫的资源，使扶贫的方式更加多样化， 并且波及的范围更加广泛。(1分) 第三，开发式扶贫。(1分)开发式扶贫关注贫困人口“造血功能“的培养，其目的是从根本 上解决其贫困问题，并最终走向自立独立的发展道路。开发式扶贫是临时性物质救助与长期 的技术、教育救助相结合的一种方式，既关心贫困者的温饱问题，也关
15、心贫困者的能力建设问 题。(1分 第四，参与式扶贫。(1分)参与式扶贫是“赋权“思想在扶贫工作中的应用，它注重培养贫 困者的参与能力，给予其一定的自决权。“参与“强调让受助者参与到扶贫开发、社区发展的一 系列活动当中来，包括问题的分析、方案的制定、具体的实施、中间评估等等，目的是使以往“自 上而下“的救助模式向“自下而上“的模式转化。(1分通过将扶贫资源的决策权和控制权交给群 众，确保了农民群众在农村发展和扶贫中的主体作用，调动了积极性、主动性和创造性。(1分 第五，多层次扶贫。(1分一方面，扶贫开发计划必须要与其它贫困救助计划相互结合， 从不同的角度切人多管齐下才能达到最佳效果。另一方面，扶
16、贫开发本身的形式多样化，政府 扶贫与其他组织扶贫工作同时进行，不同的扶贫项目也同时灵活使用。(1分) 应用举例。(3分) 946 27.论述我国计划经济时期社会福利服务体系的特点。 参考答案z (1)它是一种奇特的混合模式。所谓奇特的温合模式，是指福利和救济混合、福利和工资 混合、国家和单位的混合。也就是说，民政福利其实是一种社会救济的形式，它不是向所有公 民提供的福利供应，而是针对元业、元依靠的贫困群体提供的救济性集中供养;而对于城镇职 工福利，则是基于平等原则，把工资的一部分当做福利来平等地分配给单位职工，保障基本生 活;同时国家和单位承担所有福利责任，表面是单位提供福利，其实是国家背后承担责任。(3分 (2)它是一种双重分割的体系。首先是城乡二元分割，城市福利体系和农村福利体系是分 割的。农村福利由人民公社和生产大队负责;城市福利由国家和单位负责。而且国家通过农 产品统购统销制度，工农产品价格剪刀差制度，长期对农村进行利益剥夺，来保障城市居民的 基本生活供应。其次是城市单位内外的分割。有单位的人员可以依靠单位的职工福利体系，
