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1、复习、巩固 1、依法行政的含义？ 2、政府为什么要依法行政？ （ 国体； 政府性质、宗旨、原则； 必要性； 重要性） 3、政府怎样提高依法行政水平？ （坚持原则、宗旨； 具体要求； 审慎行使权力，科学、民主、依法决策；建立健全）,权力的行使：需要监督,毛泽东：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。” 邓小平：“制度好可以使坏人无法任意横行，制定不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”,？,1.我国公民可以通过哪些渠道进行民主监督?,信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度 。 新方式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府。,一、对政府权力进行制
2、约和监督 1、对政府权力进行制约和监督的必要性,（1）根本原因：我国的国家性质 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家主人，一切权力属于人民，政府的权力是人民赋予的。 是由政府的性质、宗旨、原则决定的。,被滥用,用得好,权力是 双刃剑,是天使？,是魔鬼？,会滋生腐败，贻害无穷。,权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话； 利于己谋，即便有豪宅千顷，也会遗臭万年殃后人。,（2）权力是把双刃剑，要防止权力滥用,1、对政府权力进行制约和监督的必要性,十八大以后落马的国家、省部级高官 四川省委原副书记李春城中央编译局原局长衣俊卿 国家发改委原副主任刘铁男安徽省原副省长倪发科 四川省文联原主席
3、郭永祥中央政治局委员，重庆市委书记:。 内蒙古自治区党委原常委、统战部原部长王素毅 广西壮族自治区政协原副主席李达球 国资委原主任蒋洁敏(正部级、十八届中央委员) 中石油集团原副总经理王永春(十八届中央候补委员) 南京市原市长季建业遵义市原市委书记廖少华 湖北省原副省长郭有明湖北省政协原副主席陈柏槐 江西省人大常委会原副主任陈安众 黑龙江省亚布力度假区领导小组常务副组长付晓光(副省级) 湖南省政协原副主席童名谦 公安部原副部长李东生(正部级，十八届中央委员) 四川省政协原主席李崇禧(正部级) 全国政协经济委员会原副主任杨刚 中共中央政治局原常委、政法委书记(正部级) 中共中央军委副主席,作为高
4、级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？,思考,思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造；法治理念淡薄；个人主义、享乐主义滋生。 制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。,习近平总书记在中纪委第二次全体会议上讲话时指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成： 不敢腐的惩戒机制 不能腐的防范机制 不易腐的保障机制,为政清廉应该先从自己做起，己正，才能正人，这是古训，也是真理。自古有所谓“为官发财，应当两道”。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。我们愿意接受全社会、接受媒体的监督。,“我们还要建立和完善不能贪、不敢贪的反腐机制，让腐败行为
5、、腐败分子依法受到严惩，绝不手软。更重要的是，要让权力在公开透明的环境中运行，使人民能够更为充分和有效地进行监督，这也是把权力涂上防腐剂，只能为公，不能私用。” 大道至简 有权勿任性。让权力在阳光下运行，受到社会的监督，公职人员要提高自律意识，以权谋公而不能谋私。,“强哥”解决问题的魄力,知屋漏者在宇下，知政失者在草野。,要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。,民主,法制,东汉王充,法孟德斯鸠,这个体系,一靠民主 （充分发挥人民民主对权力的制约和监督）,二靠法制 （加强法制对权力的制约和监督）,切实保障广大人民的（四权利） 知情权、参与权、表达权、监督权。,坚持用制度管权、管事、管人，健全质询
6、、问责、纠错制度，让人民监督权力，让权力在阳关下运行，把权力关进制度的笼子。,2、怎样对政府的权力进行制约和监督？,（1）有效制约和监督的关键： 健全权力运行的制约和监督体系,民主,法制,这个体系,一靠民主,二靠法制,2、怎样对政府的权力进行制约和监督？,（1）关键：健全权力运行的制约和监督体系,(2)具体途径: 初步建立起全面的行政监督体系（内部和外部）,行政系统内部的监督,行政机关,上 级 政 府,审 计 部 门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,中国共产党的监督,人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基
7、础上产生，对它负责，受它监督。,人民政协主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。,公民可以通过行使监督权 新闻舆论通过调查、采访，暴露政府行政过程中存在的问题。,司法机关，是国家行使审判、监督守法的机关，通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督,监察部门通过加强廉政监察、执法监察、效能监察，督促政府,审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督。,中国共产党的监督即党通过其各级组织对各级政府部门具体实施党的路线方针政策和国家法律、法规的过程实行监督，推荐优秀党员干部担任政府重要职务等,当前我国的行政监
8、督体系,行政系统外部监督,行政系统内部监督,国家权力机关(人大及常委会),中国共产党,人民政协,社会与公民(舆论),司法机关(检察院、法院),上级政府部门,监察部门,审计部门,法制部门,行政监督体系归类之二,行政机关的监督,司法机关的监督,中国共产党的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,权力机关的监督,国家机关的行政监督,非国家机关的行政监督,（国家权力机关的监督）,材料二：中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等30位全国政协委员联名提交了一份提案，建议限制公款消费烟酒。这30位委员建议审计部门对相关费用应加以严格审核，建议各级纪检监察部门切实落实有关规定。,（人民政协的监督、审计部门和监察
9、部门）,材料一：2015年3月5日国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第三次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。,判断：下列分别属于哪些类型的监督?,材料三:某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。,（社会与公民的监督、司法机关的监督）,近年来一大批省部级政府高官被中央纪委严厉查处而纷纷落马。,中国共产党的监督,典例：中共
10、中央关于深化行政管理体制改革的意见指出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是（ ） 人民代表大会及常委会 各级人民法院和人民检察院 国家监察部和地方检察机关 国家审计署和地方审计机关 A B C D,D,3、政府接受监督的意义,是坚持依法行政、做好工作的必要保证：,才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误 (执行环节),才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁 （监督环节）,才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确决策 （决策环节）,才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府 （综述）,概
11、括：为什么要对政府权力的行使进行监督？ 必要性3个 + 重要性四个才能,必要性 由国体决定 是由政府的性质、宗旨、原则决定的 权力是把双刃剑 重要性:必要保证 四个才能,信息公开制度、办事公开制度,政府的“阳光工程”,二、为政务公开喝彩 （推行政务公开，自觉接受监督）,（3）意义 A.对政府：有利于规范政府及其工作人员的 ， 提高政府的 ； B.对公民：有利于更好保障公民 ，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。,行政行为,公信力,知情权、参与权、 表达权和监督权,（1）内容：信息公开制度和办事公开制度,（2）目的：为了更好地为人民服务,权力的行使： 需要监督,小结,为什么 要监督,怎样
12、 监督,为什么 要监督,必要性,重要意义,关键：监督体系 一靠民主二靠法制,具体做法：政务公开 含义、目的及意义,全面的行政监督体系（内、外）,易错易混：不把民主监督和对政府权力的监督混为一谈, 行使监督权的主体不同：民主监督，行使监督权的主体是符合法定条件能够行使监督权的公民。对政府权力的监督，行使监督权的主体有行政系统内部的监督，即上级政府、监察部门、法制部门和审计部门的监督。行政系统外部的监督，即国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督和司法机关的监督。 监督的对象不同：民主监督的对象是一切国家机关和国家工作人员。对政府权力的监督对象是政府及其工作人员。 行
13、使监督权的方式和渠道不同：民主监督是公民通过信访举报制度，人大代表联系群众制度，舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等方式和渠道监督一切国家机关和国家工作人员。对政府权力的监督因行使监督权的主体的职责不同而不同。 监督的作用不同：民主监督有利于改进国家机关和国家工作人员的工作；有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。对政府权力的监督能够使政府更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；防止滥用权力、防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。 二者具有一致性：二者都是由我国的国家性质决定的。,人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。,
