《应急预案课件》PPT课件

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1、事故应急救援预案,1,10 事故应急救援预案,18:32:39,第2页,事故应急救援预案,内 容 了解：事故应急救援体系的构成和基本内容 熟悉：事故应急救援预案的编写要求和编写步骤 掌握：编制事故应急救援预案的目的和原则； 事故应急救援预案的基本要素及构成,18:32:39,第3页,事故应急救援预案,法律法规中关于“应急救援预案”的规定：,18:32:39,第4页,事故应急救援预案,1）安全生产法对应急预案的规定,第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测

2、、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。 第六十八条 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。 第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： 对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的。,18:3

3、2:39,第5页,事故应急救援预案,2）职业病防治法对应急预案的规定,第十九条 用人单位应当采取下列职业病防治管理措施： ： 建立、健全职业病危害事故应急救援预案。 第二十二条 产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布职业病危害事故应急救援措施和。 对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明应急救治措施等内容。 第二十六条 向用人单位提供可能产生职业病危害的物质的材料的，应当提供中文说明书。说明书应当载明职业病防护以及应急救治措施等内容。贮存上述材料的场所应当在规定的部位设置警示标识。 第三十四条 发生或者可能发生急性职业病危

4、害事故时，用人单位应当立即采取应急救援和控制措施 第五十七条 发生职业病危害事故或者有证据证明危害状态可能导致职业病危害事故发生时，卫生行政部门可以采取下列临时控制措施：,18:32:39,第6页,事故应急救援预案,3）危险化学品管理条例的规定,第四十九条 县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。 第五十条 危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。 危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管

5、理综合工作的部门备案。 第五十一条 发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检部门。 第五十二条 发生危险化学品事故，有关地方人民政府应当做好指挥、领导工作。负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和环境保护、公安、卫生等有关部门，应当按照当地应急救援预案组织实施救援，措施,18:32:39,第7页,事故应急救援预案,4）国际劳工公约对应急预案的规定,第155号职业安全和卫生及工作环境公约 第18条：应要求雇主在必要时采取应付紧急情况和事故的措施，包括急救安排 第167号建筑业安

6、全和卫生公约 第31条：雇主应负责保证随时提供包括训练有素人员在内的急救。应采取措施保证遭遇事故或得急病的工人送院就医。 第170号作业场所安全使用化学品公约 第13条：2、雇主应做好处置紧急情况的安排 第174号预防重大工业事故公约 第9条：雇主应为每一重大危害设置建立并保持关于重大危害控制的成文制度，包括规定（d)应急计划和步骤，包括：（1）制定一旦发生重大事故或出现事故危险时应予实施的有效的现场应急计划和步骤，包括应急医护措施，定期检验和评估其有效程度，并作出修订；（2） 提供应急计划 第20条： 工人代表须： 就下列文件的编写参与协商，并能接触这些文件； （2）应急计划和程序； 第21

7、条：重大危害设置现场工作的工人须： （b)一旦发生重大事故，遵循一切应急程序。,18:32:39,第8页,事故应急救援预案,5）生产安全事故应急预案管理办法 国家安全生产监督管理总局第17号令 2009年5月1日起施行,第二条 生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。 第三条 应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。 第四条 国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的

8、管理工作。县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。,18:32:39,第9页,事故应急救援预案,应急预案范文网：,包括：大楼火警应急处理预案 、小学传染病防治应急预案、 小学食品卫生安全应急预案 、小学交通事故应急预案、 体育课意外伤害事故应急预案、 街道办事处突发公共卫生事件社区应急预案、 公司安全事故应急预案、 小学学生防震减灾演练方案、 小学防震减灾应急预案、触电事故应急处理与救援预案、 学校处置突发事件应急预案、 坍塌倒塌事

9、故应急处理与救援预案 、大学院系甲型HINI流感防控预案、 学校地震应急演练方案、 防汛防台应急处理与救援预案、 重大环境污染事故应急处理与救援预案、 防盗处置应急预案、 食物中毒事故应急处理与救援预案、 公司关于甲型HINI流感防控工作应急预案、 小学防暴雪应急预案、 学校雨雪天气应急预案、 小学雪后应急预案、 学校气象灾害防御应急预案、 学校安全疏散演练预案、 物业公司灭火、应急疏散预案。等等。,18:32:39,第10页,事故应急救援预案,一、概 述,“预防为主”是安全生产的原则，然而无论预防工作如何周密，事故和灾害总是难以根本杜绝。为了避免或减少事故和灾害的损失，应付紧急情况，就应居安

10、思危，常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。 要从容地应付紧急情况，需要周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、灵敏的报警系统和完备的应急救援设施。 事故应急救援预案，又名“ 事故预防和应急处理预案”或“事故应急处理预案”。最早是化工生产企业为预防、预测和应急处理 “关键生产装置事故”、“重点生产部位事故”、“化学泄漏事故”而预先制订的对策方案。以下简称“应急预案” 事故与应急预案,18:32:39,第11页,事故应急救援预案,事故与应急预案,重大事故需要预案 国家经贸委化学事故应急救援抢救系统 预案从化工行业扩展到其它各行各业 应急预案是建设项目安全“三同时”验收

11、的条件之一,18:32:39,第12页,事故应急救援预案,重大事故需要应急预案,随着化学工业的发展，化工生产在工业和居民日常生活中都占有十分重要的位置。但是由于化学工业在生产过程中大量使用易燃、易爆、有毒及强腐蚀性原料，在生产、储存、运输过程中发生的爆炸、火灾、中毒、放射等事故也越来越多，造成的危害也越来越大。（点击进入事故实例和统计资料） 化工企业由于使用原料、生产工艺及产品的特殊性，在生产、储藏、运输、使用的过程中，必须严格按照工艺操作规程和产品使用说明书的要求进行操作和使用，按照规定定期对装置、设备进行安全检查，对危险场所和部位进行安全状态的评估并纳入特殊管理。否则，极易发生事故，甚至发

12、生重大事故。 预测可能发生的重大事故，并制订相应的应急处理对策方案，在重大事故发生时，就能够及时采取必要的措施，按照正确的方法和程序进行救助和疏散人员，有效地控制事故扩大，减少损失。,18:32:39,第13页,事故应急救援预案,事故实例和统计资料,据美国芝加哥安全咨询公司19571986年统计的100例事故损失在1000万美元以上的重大火灾、爆炸事故中，炼油厂占42起为最高。 国内化工企业连续发生的爆炸事故也说明这一点。19501979年统计的186起爆炸事故中，与油气泄漏有关的有48起。 据统计，过去的几十年，全世界发生的重大事故中，由于化学物质引起的爆炸事故占50%之多。这些事故的发生给

13、人民生命和财产带来巨大损失。 1947年美国发生硝酸铵爆炸事故，造成576人死亡，3000多人受伤； 1984年印度博帕尔市的美国联合碳化公司农药厂毒气泄漏，造成2500人死亡，20多万人中毒，5万人失明，10万人终生致残。,18:32:39,第14页,事故应急救援预案,预案从化工行业扩展到其它各行各业,目前，事故应急救援预案已从化工行业扩展到其它各行各业，从针对化学事故的对策发展到对多灾种的预防和救援。其中，涉及工厂企业的灾种主要有火灾、爆炸、工伤事故、化学事故、自然灾害等。 最近国家强调：三大类场所要加强检查和监控，制定切实可行的事故应急预案。 涉及易燃易爆和危险品生产的企业：如石化、煤矿

14、、烟花爆竹、小火药厂点等 公共场所：如机场、车站、码头、油库及大型商场、影剧院等 要害设施：如飞机、火车、客运汽车、客运船舶等,18:32:39,第15页,事故应急救援预案,安全验收的条件之一,就是为了保证企业和职工生命财产的安全，防止突发性重大事故发生，并能在事故发生后迅速有效控制和处理。国家安全生产监督管理局建设项目安全监督管理规定将“制定了事故应急救援预案”作为建设项目安全“三同时”验收的条件。 在以后的建设项目安全验收评价报告中将有一个章节专门评价事故预防和应急救援预案。,18:32:39,第16页,事故应急救援预案,制订事故应急救援预案的目的和原则,制订事故应急救援预案的目的 制订事

15、故应急救援预案的原则,18:32:39,第17页,事故应急救援预案,制订事故应急救援预案的目的,由于操作、物料、环境等方面的不安全因素的客观存在，或由于人们对生产过程中的危险认识的局限性，发生事故的概率有时还比较高，重大事故发生的可能性也还存在。 为了在重大事故发生后能及时予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地组织抢险和救助，企业应对已初步认定的危险场所和部位进行重大事故危险源的评估。对所有被认定为重大危险源的部位或场所，应事先进行可能发生重大事故后的状态定量预测。 依据预测，提前制订重大事故应急措施方案，组织、培训抢险队伍和配备救助器材，以便在重大事故发生后，能及时按照预定方案进行实施，在短时

16、间内使事故得到控制。 制订事故应急救援预案的目的是防止突发性、重大事故发生，并能在事故发生后迅速有效控制处理。,18:32:39,第18页,事故应急救援预案,制订事故应急救援预案的原则,生产安全是“人一机一环境”系统相应协调的一个最佳“秩序”状态。所以事故应急救援预案应由事故的预防和事故发生后损失的控制两个方面构成。 从事故预防的角度制定应急预案 从事故发生后损失控制的角度制定应急预案 应急预案是日常安全工作的补充，并以完善的预防措施为基础。 应急预案应以保护人身安全为第一目的，同时兼顾设备和环境防护，尽量减少事故造成的损失。 应急预案应结合实际具有可操作性，还须定期演习、检查和修订 制订事故应急救援预案的原则是“以防为主，防救结合”，做到“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”。,18:32:39,第19页,事故应急救援预案,从事故预防的角度制定应急预案,一方面要在技术上采取措施，使“机一环境”系统具有保障安全状态的能力。 另一方