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1、甄久春副书记在集团公司xx年党的建设及反腐倡廉工作会议上讲话 坚持依法从严治党强化监督执纪问责 深入推进集团公司党风建设和反腐败工作 甄久春 (xx年2月15日) 同志们： 受集团公司党委委托，我结合贯彻落实十八届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届五次全会和神华集团党的建设暨反腐倡廉工作会议精神，总结回顾集团公司xx年党风建设和反腐败工作，并对xx年工作进行安排部署。 一、xx年工作回顾 xx年，集团公司党委坚决贯彻落实上级党委的工作部署，聚焦中心任务，扎实推进各项工作，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。 (一)积极推动“两个责任”落实。先后转发了自治区党委、国资委党委和神华集团党组关于落实
2、党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见，在集团公司廉政建设教育大会上，王俭董事长就落实党委的主体责任提出了明确要求，进一步明确了各单位党政一把手为党风廉政建设第一责任人，进一步厘清了党委领导班子、主要负责人的具体责任。严格执行下级党委向上级党委、纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况。xx年，与机关部门、基层单位签订党风廉政建设目标责任书62份，集团公司党委书记、纪委书记就落实党风廉政建设责任制情况约谈基层单位负责人34人次。 (二)始终保持纠正“四风”高压态势。加强对中央八项规定落实情况的监督检查，不断巩固成果。xx年，集团公司业务招待、公文、会议、评比检查分别压缩了50.5%、18.7%、
3、15.4%和8.3%。清退办公用房11467.33平方米。对超标准公务车辆采取了停用、封存措施。查处了1起党员干部违规大操大办婚庆事宜收受礼金问题。 (三)坚决查办违规违纪案件。xx年，集团公司共受理信访举报件103件，完成初核62件，立案7件，警示谈话9人次，诫勉谈话2人次，给予党政纪处分7人。同时，积极配合中央巡视组、神华集团党组纪检组、宁夏中卫市检察院、石嘴山市检察院严肃查处了9名处级干部个人的违纪违法问题。 (四)加大对权力运行的监督。深入开展效能监察工作，全集团共立项136个，提出监察建议110条，做出监察决定46项，挽回经济损失170万元，节约资金460万元。加强招投标监督，共参与
4、招投标监督286次，概算金额13.5亿元，纠正和解决各类问题22项，有力的维护了企业利益。 (五)深入推进防治腐败工作。进一步完善了具有神宁特色的惩防体系。深入开展廉洁风险防控体系建设。坚持领导干部个人重大事项报告制度、新提拔领导干部任前廉政谈话和廉政知识考试制度。xx年，对新提拔和逐级提拔的75名领导干部进行了廉洁从业集体谈话和廉政知识考试。 (六)强力推进廉洁企业和廉洁文化建设。加强对各单位廉洁企业和廉洁文化建设情况的督导检查，推动廉洁文化落地，在基层单位创建了28个廉洁文化示范点。选树了煤化工分公司“廉洁警示教育基地”、石槽村煤矿“廉政书屋”、麦垛山煤矿“廉洁教育感悟室”3个各具特色的廉
5、洁文化示范项目。 (七)加大领导干部廉洁从业教育。紧盯重大节日和重要节点，开展廉洁从业提醒活动。xx年，共发送廉洁贺卡1200余封、廉洁短信3000余条，共有3652名副科级及以上人员进行了廉洁从业公开承诺。举办了廉洁从业知识专题讲座，组织了150名副处级及以上干部到自治区警示教育基地接受教育。3600多人参加了廉洁从业知识答题活动。发送了3000份致集团公司各级管理人员家属们的助廉信。 二、党风廉政建设面临的新形势 (一)清醒认识当前的反腐败形势。习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上指出，对现阶段党风建设和反腐败斗争形势的总体判断是依然严峻复杂，区域性腐败、系统性腐败、家族式腐败、塌方式
6、腐败等不断发生，腐败和反腐败呈胶着状态。习近平总书记强调，从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。在贪腐问题上，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，发现一起查处一起，发现多少就查处多少，不定指标、上不封顶，让那些想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。王岐山书记在中央纪委五次全会的报告中提出，今年要加大对国有企业的巡视力度，实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。李建华书记和陈绪国书记在自治
7、区纪委十一届五次全会都强调，今年要实现对区属国有企业巡视全覆盖，要严肃查处国有企业管理人员违纪违法案件。张玉卓董事长在神华集团党的建设暨反腐倡廉工作会议上强调，神华集团的巡视工作要实现对二级单位的全覆盖。因此，集团公司各级党员领导干部要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，充分认清当前的反腐败形势，在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致。 (二)清醒认识腐败问题的严重性。中央巡视组向神华集团反馈专项巡视情况时指出，在煤炭生产经营销售、资产并购重组、工程项目和物资采购招投标方面聚集较大腐败风险，一些企业领导人操控重点合同煤审批权谋取腐败“黑金”。煤炭灭火工程存在利益输送“黑洞”。这暴露了企业经营管理
8、存在较多漏洞。 去年6月，7名处级干部先后被宁夏中卫市检察院和石嘴山市检察院立案调查。去年底，中央巡视组对神华集团巡视期间，对刘宝龙、牛进忠2人实施了“两规”措施并立案调查。半年之内就有9名党员干部被调查，说明腐败问题非常严重。从这几年集团公司发生的案件来看，既有利欲熏心的胆大妄为之人。如，田光明等人收受工程承包商、物资供应商的贿赂数百万元;更有贪图蝇头小利，身陷囹圄之辈。如,原宁东洗煤厂石槽村分厂厂长张国富，在工程项目验收、设备采购过程中，先后3次索贿7.5万元，被依法判处有期徒刑5年。从这些人的案情分析来看，都是置党纪国法于不顾，用党组织赋予的权利谋取私利、收受贿赂，走上了严重违纪违法的道
9、路。这充分暴露了集团公司在工程项目、物资采购等方面存在管理漏洞和腐败风险，必须加强对各级领导干部行使权力的监督制约，完善制度，正本清源，堵塞漏洞。 (三)清醒认识坚定理想信念的重要性。习近平总书记强调，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。从集团公司近年来查处的案例来看，无一不是因为信仰缺失、私欲膨胀，忘记了自己是一名共产党员，是一名党员领导干部，忘记了自己的入党誓言，拜金主义、享乐主义、封建迷信等支配了自己的思想和行动，一些党员干部向多所寺庙捐款，名字还被刻在功德碑上。个别党员干部把党纪国法放到了一边，什么钱都敢拿，什么钱都敢收，把党组织赋予的权力当成了为自己谋私
10、利的工具，最终丧失了人身自由，悔之晚矣。这些活生生的事例始终给我们党员干部一个警醒，就是坚定理想信念是领导干部“安身立命”的根本，任何时候都要牢记在心上，落实在行动上。 (四)清醒认识守纪律讲规矩是做事的底线。在中央纪委五次全会上，习近平总书记用很大篇幅强调了要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。他强调指出，党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，包括党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。但我们集团公司个别党员干部，却严重违反党的纪律和组织规矩。如，原羊场湾煤矿信息监测中心主任高江明采取在工人名下多做奖金的方式累计套取工资1.87万元，
11、受到党内警告、行政降职处分;太西炭基公司安全生产技术部一级专责纳新林为其子违规办宴席39桌，受到党内警告处分。 (五)清醒认识纪检监察队伍存在的不足。在中央纪委五次全会上，习近平总书记和王岐山书记对纪检监察队伍建设提出了很高的要求，要努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。纪检监察队伍建设总体上存在以下问题亟待解决：一是“三转”工作落实不到位;二是纪检监察干部对自己的使命没有清醒的认识，没能很好的聚焦主业，履职意识不强;三是纪检监察干部缺乏工作经验，业务知识和素质能力不能适应工作任务的需要;四是有些单位纪检监察机构不健全，人员配备少。现有的纪检监察队伍很难履行好监督执纪问责的重任。 三、x
12、x年工作任务 今年工作总体要求是：深入贯彻十八届中央纪委三次、四次、五次全会和自治区纪委十一届四次、五次全会精神，更加忠实于党章和法律赋予的职责，以落实整改中央巡视组反馈意见为契机，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，坚定不移推进党风建设和反腐败工作。 工作总体思路是：围绕一个目标，落实两个责任，推进纪检工作三转，开展两项活动，健全两个格局，实现一个确保，抓好五个方面的重点工作。 围绕一个目标：围绕打造“廉洁神宁”这个目标，努力提升和创新集团公司党风建设和反腐败工作水平。 落实两个责任：通过制定具体制度和措施，使各单位党政一把手真正把党委的主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上;使各单位纪委书记不再
13、分管其他工作，聚焦主业，把纪委的监督责任落实在监督执纪问责上。 推进纪检三转：按照十八届中央纪委三次全会要求，纪检监察系统做好转职能、转方式、转作风“三转”工作的落实，对参与的议事机构进行清理，回归主业，整合力量，加大案件查办力度。 开展两项活动：在副处级及以上领导干部中开展以“守纪律、讲规矩、保廉洁”为主题的“大反思、大讨论、大体检”活动，在纪检监察系统开展“队伍大整顿”活动。 健全两个格局：与各相关部门配合，充分发挥各方面的积极性，进一步健全和完善集团公司党风廉政建设和反腐败工作“大宣教”和“大监督”两个格局。 实现一个确保：通过宣传教育、制度制约、权力监督和案件查办，努力形成不敢腐的惩戒
14、机制，不能腐的防范机制，不愿腐的教育机制，确保实现干部清正、企业清廉、政治清明。 抓好五个方面的重点工作： (一)全面落实党风廉政建设主体责任。坚决贯彻落实上级党委、纪委有关党风廉政建设重大决策部署，严格执行自治区党委、国资委党委和神华集团党组关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见，进一步明确党委领导班子、主要负责人和班子其他成员履行主体责任的具体内容，完善具体落实措施。 严格执行下级党委定期向上一级党委和纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况制度。今年，集团党委将有计划地约谈各单位党政负责人。通过开展约谈，把党风廉政建设这个主体责任再一次明确给“一把手”。建立各单位第一责任人向集团公司党
15、委汇报制度。每个季度召开一次专题党委会，每次确定3至5家单位，由第一责任人向党委汇报履行主体责任的具体措施。同时，每半年将本单位党委履行党风廉政建设主体责任情况报送集团公司党委。 全面实施廉政约谈制度。对反映基层单位班子成员轻微的违纪问题，集团公司党委主要负责同志要及时约谈提醒并“签字背书”。 强化责任追究。坚决落实“一案双查”制度，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出，发生顶风违纪问题，出现严重腐败案件的单位和部门，既追究主体责任，又要追究监督责任。 (二)驰而不息抓好作风建设。加大正风肃纪力度。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，紧盯“四风”新形式、新动向，警惕穿上“
16、隐身衣”的享乐主义、奢靡之风，坚决查处公款吃喝、旅游等问题。加大执纪监督、通报曝光力度，重点查处党的十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为，发现一起、查处一起、通报曝光一起。对顶风违纪者所在单位党委、纪委进行问责。 充分发挥巡视组的作用。集团公司巡视组也要转变职能和工作重点，围绕“四个着力”，对集团公司基层单位进行巡视全覆盖。要着力发现是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力发现是否存在对重大决策部署阳奉阴违等问题，着力发现是否存在独断专行、 * 、违规用人等问题。巡视组要瞪大眼睛
