第3章建设工程监理招标及投标

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1、第3章 建设工程监理招标与投标,（1）监理招标概述：监理招标的范围、特点、程序； （2）监理项目的资格预审：资格预审文件编制；资格预审方法和程序； （3）监理项目的评标：评标的方法和评标内容。,本章要点,1需要掌握的知识点：,2重点内容：,监理招投标的特点； 监理项目的资格审查； 监理项目评标的主要原则和方法,本章要点,3.1 概述,建设工程监理的概念及作用,1,建设工程监理招标与投标程序,3,5,建设工程 监理招标 与投标,概述,建设工程监理招标与投标使用范围,2,一、建设工程监理的概念及作用,1、建设工程监理的概念,是指业主聘请监理单位，对项目的建设活动进行咨询、顾问，并将业主与承包商为实

2、施项目建设所签订的各类合同履行过程，交予其负责与管理。,2、建设工程监理的作用,可以利用专业化的监理单位对建设项目的实施进行选过程管理。业主只对项目建设进行宏观的管理和控制。 能让业主将更多的精力投入到项目后续的规划、决策中，搞好外部的协调工作。,3、建设工程监理的现状及发展趋势,现状：目前我国各项工程项目的监理，大多仅限于施工阶段。 趋势：委托监理工作内容应进一步向前推进到项目的设计阶段，甚至可研阶段，推行工程项目全过程监理。,3.1 概述,国家重点建设工程 大中型公用事业工程 成片开发建设的住宅小区工程 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 国家规定必须实行监理的其他工程,总投资在

3、3000万元以上的公共利益公众安全的基础设施项目和学校、影剧院、体育场馆等,二、建设工程监理招标与投标的适用范围,2、必须实施建设监理的工程,投资总额在3000万元以上的公用事业项目,建筑面积在5万m2以上的必须进行，万m2以下有建设行政主管部门规定；对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅也应实行监理,建设工程 监理招标 与投标,概述,必须招标的监理项目： 单项合同50万元以上、总项目3000万元以上,依据国家重点建设项目办法所确定的重大骨干项目,3.1 概述,1、规定出处,建设部颁布的建设工程监理范围和规模标准规定,三、建设工程监理招标方式,3.1 概述,建设工程监理招标方式,公开招标应当在当

4、地建设工程承包发包交易中心或指定的报刊上发表招标公告,邀请招标应向三家以上具有相应资质条件的特定监理单位发出邀请招标通知书。（目前国内工程监理招标多采用邀请招标）,招标公告和招标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质和数量、实施地点和时间以及获得招标文件的办法等相关事项。,1. 建设监理招标主体,2. 参加投标的监理单位,自行招标或委托招标招标代理机构组织招标,四、建设工程监理招标与投标的主体,3.1 概述,承建招标项目的建设单位,（1）参加投标的监理单位： 应当是取得监理资质证书，具有法人资格的监理公司、建立事务所和兼承监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询的单位。 以上单位必

5、须具有与招标工程规模相适应的资质等级。,（2）监理单位的资质等级 监理资质等级：是经各级建设行政主管部门按照监理单位的人员素质、资金数量、专业技能、管理水平及监理业绩的不同而审批核定的。 我国监理单位资质分级,建设工程监理资质,甲级,四、建设工程监理招标与投标的主体,3.1 概述,丙级,乙级,企业负责人及技术负责人应当具有15年以上从事工程建设工作的经历 企业负责人应当取得监理工程师注册证书，取得监理工程师注册证书的人员不少于25人 注册资本不少于100万；近三年内监理过五个以上二等房屋建筑工程项目或三个以上二等专业工程项目,企业负责人及技术负责人应当具有10年以上从事工程建设工作的经历 企业

6、负责人应当取得监理工程师注册证书，取得监理工程师注册证书的人员不少于15人 注册资本不少于50万；近三年内监理过五个以上三等房屋建筑工程项目或三个以上三等专业工程项目,企业负责人及技术负责人应当具有8年以上从事工程建设工作的经历 企业负责人应当取得监理工程师注册证书取得监理工程师注册证书的人员不少于5人 注册资本不少于10万；承担过个以上房屋建筑工程项目或一个以上专业工程项目,五、建设工程监理招标与投标程序（p41共12条）,甲级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中一、二、三等工程；乙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中二、三等工程；丙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中三等工程。,

7、参加投标的监理单位,四、建设工程监理招标与投标的主体,3.1 概述,3.2 建设工程监理招标,选择招标委托监理的内容,1,监理单位的资格预审,2,监理招标文件的内容,3,3,建设工程 监理招标 与投标,建设工程监理招标,建设监理的开标、评标与决标,4,4,一、选择招标委托监理的内容,划分监理委托工作范围时，一般应考虑的几方面条件,工程规模,项目的专业特点,合同履行的难易程度,业主的管理能力,3.2 建设工程监理招标,建设工程 监理招标 与投标,建设工程监理招标,随着监理工作内容的不断推进，监理工作内容遍布项目建设的全过程。因此在选择监理单位前，首先要确定委托监理的工作内容和范围。,中小型工程，

8、有条件可以将全部监理工作委托一个单位；大型复杂工程应按阶段及内容分别委托监理单位,不同施工内容对监理的管理水平及专业技能要求不同，大型复杂工程应考虑不同工作内容的要求,对于较易履行的合同，监理工作可以并入某项监理工作的委托内容中，或不必委托监理；较难履行的合同需专门的监理单位负责监理,当业主技术能力和管理水平较强时，项目实施阶段的某项工作内容也可以由自己承担，如施工前的现场准备工作等。,二、监理单位的资格预审,衡量监理单位的能力应该是技术第一，其他因素应从属于技术标准,资格预审的具体内容（见下表）,3.2 建设工程监理招标,建设工程 监理招标 与投标,建设工程监理招标,核发资格预审文件的情况：

9、只有大型项目或重要项目才会核发资格预审文件,监理资格预审的目的：是对邀请的监理单位资质、能力是否与拟实施项目特点相适应的总体考察，而不是评定其实施该项目监理工作的建议是否可行、使用。,监理资格预审的内容：重点审查投标人的资质条件、监理经验、可用资源、社会信誉、监理能力等方面,3.2 建设工程监理招标,建设工程 监理招标 与投标,建设工程监理招标,3.2 建设工程监理招标,三监理招标文件的内容,工程概况,招标方式,委托监理的范围和要求,合同主要条款,投标须知,建设工程监理招标文件范本,建设工程 监理招标 与投标,建设工程监理招标,建设监理招标文件的内容一般包括以下5部分内容,包括监理费报价、投标

10、人的责任、对投标人的物资和现场监理人员的要求及招标人的交通、办公和食宿条件等,我国很多地区都颁布了建设监理招标文件范本，用以规范建设监理的招标行为。书上以北京市为例在文中列出（p44）。,3.2 建设工程监理招标,四、建设监理的开标、评标与决标,1. 开标,开标进行地点：一般在统一的交易中心进行。,开标的主持单位：招标人或其代理人主持。,开标的参加单位及人员：招标人或其代理人、投标人、相关专家、招标管理机构。,业主主要看重的是监理单位的技术水平而非监理报价，且经常采用邀请招标方式，所以，有些监理招标不进行公开招标，也不宣布各投标人的报价。,按无效标书处理的情况（p50共6点）：,四、建设监理的

11、开标、评标与决标,2. 评标,评标委员会,3.2 建设工程监理招标,从事监理工作满八年并具有 高级职称或者同等专业水平； 熟悉有关招标投标的法律法 规，并具有与监理招标项目相 关的实践经验； 能够认真、公正、诚实、廉 洁地履行职责,专家特殊要求,不得担任评标委员会成员情况：,投标人或者投标人主要负责 人的近亲属； 项目主管部门或者行政监督 部门的人员； 与投标人有经济利益关系， 可能影响对投标公正评审的； 曾因在招标、评标以及其他 与招标投标有关活动中从事违法 行为而受过行政处罚或刑事处罚,组成人员：招标人的代表、有关技术经济专家。,人员数量及组成方式：一般由5人以上单数组成，其中技术经济专家

12、不能少于成员总数的2/3,3.2.4 建设监理的开标、评标与决标,2. 评标,评标方法,3.2 建设工程监理招标,（1）专家评审法,由评标委员会的各位专家分别就各投标书的内容充分进行优缺点评论，共同进行讨论、比较，最终以投票的方式评选出最具实力的监理单位。,建设工程 监理招标 与投标,建设工程监理招标,优点：各评审专家可以充分发表自己对各表述的优、劣意见，能集思广益进行全面评价，节约评标时间,缺点：以定性的因素作为评审原则，没有量化指标、评审人的主观因素影响大。,应根据委托监理工作的项目特点和工作范围要求的内容等因素来决定采用哪种方法,3.2.4 建设监理的开标、评标与决标,2. 评标,评标方

13、法,3.2 建设工程监理招标,（2）计分评审法（综合评估法 ）,概念:采用量化指标考查每一监理公司综合水平，以各项因素评价得分的累计分值高低，排出各标书的优劣顺序。,具体做法：根据监理项目监理内容的特点划分评审比较的内容； 根据重要程度规定各主要部分的分值权重及打分标准；专家评委按打分标准对各主要部分打分后再乘以预先规定好的分值权重即为该主要部分得分；将各主要部分分数累计相加即为改标书的总评分。,3.2.4 建设监理的开标、评标与决标,2. 评标,监理投标书,主要是评审报价的合理性。,监理投标书评分示例（见课本p51）,3.2 建设工程监理招标,评标方法,技术建议书,财务建议书,评审主要分为监

14、理单位的经验、拟完成委托监理任务的计划方案和人员配备方案。,监理标书的形式：,评审时以上两部分可以分别考虑，也可以同时综合考虑。若两部分同时记分时，技术评审权重为70%90%，财务评审权重为10%30%。 技术部分的二级指标权重分别为经验10%20%、计划25%40%、人员400%60%。,评标报告,3.2.4 建设监理的开标、评标与决标,2. 评标,载明投标人的投标报价、所作的任何修正、对商务偏差的调整、对技术偏差的调整、对各评审因素的评估以及对每一投标的最终评审结果。,综合评估比较表,3. 决标、签约,3.2 建设工程监理招标,建设工程 监理招标 与投标,建设工程监理招标,评标委员会完成评

15、标后，向招标人提出评标报告，推荐合格的中标候选人。,决标的方式：招标人可以委托评标委员会，按照各投标监理得分高低直接确定中标人；业主也可以直接从评标委员会推选的中标候选人中选取。,3.2.4 建设监理的开标、评标与决标,3. 决标、签约,3.2 建设工程监理招标,确定中标人后，招标人应在规定时间内向中标单位发出中标通知书，并将中标结果同一时间告知未中标的投标人。,双方应在中标通知书发出之日起一定时间内，按招标文件订立书面委托监理合同。,3.要求,招标人：在评标过程中，应采取必要措施，保证评标在秘密情况下进行，并且不受外界干扰和影响。,评标委员会成员：坚守职业操守，做到客观、公正、公正，认真负责

16、。,接受资格预审,1,编制投标文件,2,递送投标文件,3,3,建设工程 监理招标 与投标,建设工程监理投标,签订监理合同,4,4,3.3 建设工程监理投标,3.3 建设工程监理投标,一、 接受资格预审,企业营业执照，资质等级证书和其他有效证明文件； 企业简历； 主要检测设备一览表； 近三年来的主要监理业绩等,资格预审文件的内容：,建设工程 监理招标 与投标,建设工程监理投标,监理单位在接收到投标邀请书或公开招标信息时，监理投标单位应与招标方联系，按招标人的要求编制资格预审文件，编制完成后按规定时间递交给招标人，接受资格预审。,资格预审文件的内容，通常以表格的形式体现。参照书上p56,3.3 建设工程监理投标,二、编制投标文件,1. 投标文件的内容,投标书（格式见p58附件一） 监理大纲 监理企业证明资料 近三年来承担监理的主要工程 监理机构人员资料 反映监理单位自身信誉和能力的资料 监理费用报价