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1、汇报提纲,大发展时期 19801996 快速发展达到顶峰 197819891997,大滑坡时期 19972003,恢复性发展 20032009,一、我国学前教育改革与发展回顾,1989年“两个法规” 城市基本满足 农村多种形式,管理机构撤并、管理人员调离 农村税费改制 公办幼儿园改制、撤并、卖园 幼儿教师双轨制 2003,刹往了卖园风 数量增加 入园难、入园贵,1998-2008年全国在园幼儿数变化情况,幼儿 园：1999年18万 2001年11万 2007年12.91万,二、我国学前教育发展面临的主要问题,1.在教育资源不断扩大背景下， 幼儿教育资源严重匮乏,财政投入过少，学前教育资源总量不
2、足， 学前教育的发展不仅低于世界平均水平，也落后于我国其它各级各类教育。 入园难、入园贵的矛盾尖锐。,2000年小学、初中和幼儿园概况,我国各学段教育投入情况比较,注：国际上早期教育经费占公共教育总经费的比例 巴西为5.1%， 墨西哥为8.9， 泰国16.4%， 波兰6.5%， 捷克11.9%， 保加利亚21.3%， 加拿大3.2%， 美国7.0%。,2、 在促进教育公平、均衡化发展的背景下， 幼儿的教育机会不均等加剧,东西部之间、城乡之间，贫富之间的教育差距加大 2006年: 学前三年入园率： 城市52.01%; 农村35.06% 学前一年入园率： 城市 88.2%; 农村74.9%,3、
3、在强化教育的公共性价值的背景下， 幼儿教育公益性价值在弱化,引来以利益为核心的市场运作 带来种种恶性问题的隐患,1995-2008年分办别在园幼儿数,4、在教育促进法治化管理的背景下，学前教育的 政策、法规严重缺位,国家没有制定学前教育法，也没有出台有关经费渠道、教师编制、收费制度、评价监督等具体政策。而政府和相关部门没有建立有效的问责制度，管理无序、责任不明，监管不力。,5.在强调以人为本的科学发展观的背景下， 幼儿教师的待遇、职称不落实情况严重,退休减编成为人事管理的普遍做法，导致公办幼儿园教师逐年减少。大量聘用的教师的身份得不到政府的认证，2008年全国有57%的园长、专任教师没有评职称
4、，公办幼儿教师与中、小学教师的待遇差距加大； 聘用教师工资低、社会保障不落实；同工不同酬的问题严重，存在大量安全隐患。现行教师管理机制严重影响高质量教师队伍的建设。,6.在基础教育课程改革的背景下，幼儿教育 课程内容繁、难、偏、重,违背科学的“0岁方案”、识字班、双语班、珠心算、幼儿奥数、各种兴趣班已泛滥成灾，严重误导家长。“不要让孩子输在起步线上” “劣币逐良币”,三、中国学前教育改革的 新思路与新政策,2010年：国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国十条） 国家中长期教育改革与发展规划纲要 2011年：托儿所幼儿园卫生保健管理办法、 幼儿园收费管理暂行办法 关于规范幼儿园保育教育工作，
5、防止和纠正“小学化”现象的通知 2012年：岁儿童学习与发展指南 幼儿园教师专业标准 幼儿园督导暂行办法 2013年：幼儿园教师配备标准、修订规程 幼儿园玩具配备标准、幼儿园建设标准、,2010年：整体布局，总体设计,2010年国家中长期教育改革与发展规划纲要 战略目标：基本普及学前教育 2010年国务院关于发展学前教育的若干意见 国十条 以县为单位制定学前教育三年行动计划,基本普及学前教育,坚持公益性和普惠性，构建覆盖城乡、布局合理的公共学前教育体系,政府主导、社会参与公民办并举,国家中长期教育改革与发展规划纲要 战略目标：基本普及学前教育 学前三年入园率：70% 学前二年入园率：85% 学
6、前一年入园率：95% 重点与难点：中西部农村,采取多种措施，破解“入园难”,1、大力发展公办幼儿园“广覆盖，保基本” 2、鼓励社会力量办园，引导和扶持民办幼儿园提 供普惠服务 3、建好、用好、管好城市小区配套幼儿园 4、扩大农村学前教育资源（乡中心幼儿园、中小学富余 资源改、扩建幼儿园）,加大投入，经费向贫困地区和群体倾斜,1.各级政府要将幼教经费列入财政预算 2.中央财政设立专项经费，实施“推进农村学 前教育项目” 3.资助制度资助家庭困难儿童、孤儿和残 疾儿童接受普惠性教育 中央财政500亿，地方财政1000亿,500亿:四大类七个项目,一、校舍改建 、利用农村中小学闲置校舍改建幼儿园 、
7、农村小学附设幼儿园 、开展学前教育支教 二、综合奖补类：民办园、企事业单位、社会团体办园 三、幼师培训：中西部农村幼儿教师培训计划 四、幼儿资助类：家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童,加强教师队伍建设，提高教育质量,1.健全幼儿园教师资格准入制度 2.落实教师待遇，维护教师权益 3.确定生师比，配足配齐幼儿园教职工 4.完善师资培养培训体系 开展对幼儿园园长、教师全员培训 2011-2012年，全国超过70%的园长和教师接受了培训,四、成效与下一步发展任务,幼儿园数： 19.86万所， 增加4.82万所，增长了32%； 在园幼儿： 3895万人， 增加918万人，增长了31%， 学前三年毛入园率： 67.5%，增加了10.9个百分点,我国学前教育发展成效（2013）,下一步发展思路,总量不足，特别是普惠性幼儿园不足 增总量 2.公办幼儿园和普惠幼儿园不足 调结构 3. 教师工资和日常运行靠收费，办园条件差，运转困难 成本分担和运行保障机制 4.老师缺口大，质量不高，教育质量低 提质量,
