【教学课件】对外贸易政策

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1、（给出时间段，要知道贸易政策）,对 外 贸 易 政 策,1,熟悉对外贸易政策构成及其制定的目的、依据 明确对外贸易政策的类型和历史演进过程 了解当代发达国家和发展中国家的对外贸易政策,学习目标,2,第二节 重商主义,二、重商主义贸易政策（奖出限入）,(一) 限制进口的政策,1、禁止若干国外商品，尤其是奢侈品的进口,2、课征很高的保护关税，抑制进口国外商品,一、重商主义理论（传统国贸理论中已讲解）,3,(二) 鼓励出口的政策,1、对本国产品出口给予津贴、出口退税,2、禁止重要原料的出口，要求经加工后再出口,3、减低或免除出口关税,4、实行独占性的殖民贸易政策,殖民地与附属国所需工业品的供应，完全

2、由母国独揽,4,(三) 其他“奖出限入”的措施（主要指英国）,1、保护农业 (1660-1689通过谷物法 (将外国粮食排斥在英国国门之外),2、鼓励外国技工流入,3、1651年英国通过了航海法 使英国的本土商船垄断英国及其殖民地的贸易将大部分商船和海上贸易牢牢控制在英国手中,4、奖励人口繁殖,5,第三节 自由贸易政策 (古典经济学指导下的经贸政策),(一) 英国自由贸易政策胜利的标志,1、1846年废除谷物法 标志着制造业和贸易的政治地位超过地主的土地经营,2、关税税率逐步降低，应税商品数目减少 (1825-1882年),一、自由竞争时期的自由贸易政策,6,3、废除航海法 1849和1854

3、年英国的沿海贸易和殖民地全部对其他国家开放 普里斯特利：取消英国保护制度将与当初采用这个制度同样的适合机宜。,4、取消特权公司(1813、1814年印度和中国),5、改变对殖民地的贸易政策 (商品的进出+特惠税),6、与其他国家签订了贸易条约 与法国签订科伯登条约,（二）自由贸易政策的理论依据（绝对成本论+相对成本论）,7,（二）贸易自由化的表现,1、削减关税,GATT内部（1948年1月1日开始临时适用）,(4) 普遍优惠制（1971年7月欧共体率先启动）,(3) 洛美协定（1976年4月1日起生效 ）,(2) 欧洲经济共同体内部（1958年1月1日生效）,2、降低或撤消非关税壁垒(进口数量

4、限制),3、放宽或取消了外汇管制,二、贸易自由化 (50-70年代中期),8,(三) 贸易自由化的特点,1、是在美国的积极推动下实现的,2、战后贸易自由化的经济基础雄厚,3、战后贸易自由化反映了垄断资本的利益,4、该阶段贸易自由化是在GATT框架内推进的,5、贸易自由化发展很不平衡 1）发达国家之间的贸易自由化超过他们对发展中国家和社会主义国家的贸易自由化 2）区域经济贸易集团内部的自由化超过集团对外的贸易自由化 3）不同商品的贸易自由化程度也不同，表现在： 工业制成品的贸易自由化超过农产品的贸易自由化 机械设备的贸易自由化超过日用消费品的贸易自由化。,9,三、贸易自由化深化 (20世纪90年

5、代以来),1、世界贸易组织的建立,2、区域经贸集团主动推行贸易自由化,3、发展中国家和地区以及转型国家也主动推行贸易自由化措施,（一) 贸易自由化的表现,10,一、 幼稚产业保护论,保护幼稚工业论最早由美国第一任财政部长亚历山大汉密尔顿在其1791年关于制造业的报告中提出，该报告是美国19世纪保护性贸易政策的指导性文件。,（一）汉密尔顿的保护关税思想,第四节 保护贸易理论与政策,11,2、贸易保护思想的内容,(1) 汉密尔顿认为制造业对国家的利益关系重大,(2) 自由贸易不适合美国的现实。实行自由贸易政策将断送美国工业，进而威胁到美国的经济、政治独立,(3) 主张国家对制造业进行干预，采取高关

6、税制度,12,德国经济学家弗里德里希李斯特在1841年出版的名著政治经济学的国民体系中系统地阐述幼稚产业保护理论，该理论成为19世纪以来欠发达国家推行贸易保护政策最有力的理论依据。,（二）李斯特的幼稚工业保护论,13,（1）李斯特对古典学派贸易理论的批评,指出“比较成本说”不利于德国生产力的发展。长期来看德国将永远无法建立自己的生产能力。,认为古典学派自由贸易理论忽视了各国历史和 经济上的特点。把人类社会的经济发展划分为了五个时期： 原始未开化时期、畜牧时期、农业时期 (葡萄牙与西班牙)、农工业时期 (德国与美国) (保护) (法国)、农工商业时期 (英国) (自由),主张国家干预对外贸易,2

7、、李斯特保护幼稚工业论的内容,14,（2）李斯特幼稚工业保护论的核心内容,保护的目的：促进国内生产力的发展,保护的重点：面临着强有力的竞争又无法抗衡的有重要意义的幼稚工业,保护的手段：禁止输入与征收高关税来保护幼稚工业，免税或征收轻微进口税方式鼓励复杂机器进口,保护的程度：不同行业采取程度不同的保护措施,保护的期限：30年,15,（一）理论代表人物及著作,凯恩斯, 是英国当代著名的经济学家，凯恩 斯主义的创始人，代表作是 1936 年出版的就业、利息和货币通论。,二、超保护贸易理论,16,马克卢普，美籍奥地利人，是凯恩斯的主要追随者之一， 代表作是 1943 年的国际贸易与国民收入乘数。,17

8、,罗伊福布斯哈罗德是英国著名的经济学家，凯恩斯的主要追随者之 一，代表作是 1933 年的国际经济学、 1948 年的动态经济导论。,18,1936年凯恩斯出版了其很著名的就业、利息和货币通论，对危机根源进行分析，并指出如何对危机进行防范，如何从危机这一泥潭中拔出脚来，提出国家必须干预经济的主张。,（三）凯恩斯保护就业论,1929-1933年的经济大危机彻底摧垮了古典经济学派(斯密“一只看不见的手”、萨伊“供给会自动创造需求”)中自由放任的经济主张。,19,凯恩斯保护就业论内容,带来黄金、提高一国支付手段 降低利率 刺激投资扩大生产规模 缓解危机和解决就业 居民收入提高 消费支出增加 ,贸易逆

9、差则反之。,主张国家干预外贸、朝贸易顺差方向干预,若是贸易顺差：,20,（四）对外贸易乘数理论 (马克卢普、哈罗德),1、 投资乘数原理,2、 乘数的计算公式：Y = KI,3、 对外贸易乘数原理： Y = KI+(X -M),出口部门A收入(顺差） 对其它部门B消费 部门B收入对部门C消费 部门C收入 社会消费社会投入就业收入,一国的出口和国内投资一样，对就业和国民收入有倍增作用，而进口与国内储蓄一样对国民收入有倍减效应,在K和I 一定的条件下，顺差越大， Y越大；反之亦然。主张政府对外贸朝顺差方向干预。,21,（五）凯恩新主义贸易保护论与重商主义的异同 （萧条经济下的贸易保护论）,出发点：

10、实现宏观经济稳定增长 VS 财富积累,作用机制：顺差总需求 顺差货币供应量 利率 刺激经济增长 VS 顺差财富增加,保护期限：适时（经济萧条） VS 无限期,22,(二)、新贸易保护主义的主要特点,1、保护的商品不断增加,2、贸易保护措施多样化,3、实行战略性贸易政策和管理性贸易政策,4、奖出限入措施的重点由限制进口转向鼓励出口,按有效保护税率设置阶梯关税 加强征收反倾销税、反补贴税的活动 非关税壁垒不断增加 (TBT，Technical Barriers to Trade ) 搞“灰色区域”措施 (VER，voluntary export restraint； OMA，orderly mar

11、keting arrangements ),三、新贸易保护主义 (70年代90年代初),23,1、初级外向型政策,该贸易模式虽在一定程度上推动经济的增长，但总的来说是不利的。 其一：出口产品集中在少数初级产品，收入易受国际市场需求和价格变动的影响，可能会成为国内经济政治不稳定的根源。,四、发展中国家对外贸易政策,通过扩大初级产品的出口促进经济的发展,（一）背景,（二）政策类别,拉美国家19世纪20年代独立后至20世纪30年代，是初级产品出口发展战略时期。,24,2、进口替代型政策,实行保护关税 / 进口限额 / 外汇管制,国内产品来代替主要的进口品,通过限制工业制成品进口，扶植新建的本国工业、

12、减少外汇支出和改善国际收支。措施有：,存在问题：在保护政策下建立起来的工业往往成本高、效率低，资源分配不合理；产品国际竞争力低。,其二：工业品主要依靠进口，发展中国家要受发达国家的控制，也影响了本国经济的全面发展。,拉美国家20世纪30年代至80年代，是进口替代工业化战略时期,25,3、出口导向型政策,采用出口替代政策促进了发展中国家经济的发展，特别是制造业发展迅速，经济结构由单一经济向多样化、现代化发展，外汇储备增多，外债偿还能力提高。,通过鼓励出口来推动本国经济的发展,出口导向型战略的执行者：四小龙、四小虎,拉美国家20世纪80年代中期至今，新自由主义外向型发展战略,26,（三）普雷维什的

13、中心-外围论,普雷维什，当代著名的阿根廷经济学家，是20 世纪拉美历史上“最有影响的经济学家”“拉美经济发展理论最杰出的先驱者” 。其代表作是1950年出版的拉丁美洲的经济发展及其主要问题。,27,1、理论主要内容,（1）国际经济体系分为中心和外围两个部分,中心国即发达工业国，外围国即发展中国家,中心、外围国家的差异,28,（2）“中心外围” 不平等体系的原因,从起源看，一开始就决定了“中心”和“外围”分别处在发展进程的不同起点上，“外围”地区从一开始就落后,技术进步的利益在“中心”与“外围”之间的不平等分配，是造成后者贸易条件长期恶化的重要机制,贸易周期运动对“中心”与“外围”的不同影响，也

14、是后者贸易条件长期恶化的重要原因,“中心”“外国”国家工会力量的差异,经济体系的“动力中心”从英国向美国的转移，进一步加深了“中心”与 “外围”之间的不平等,29,外围国家必须实行工业化，独立自主地发展民族经济。,（3）外围国家降低/消除不平等待遇的途径,为实现工业化，外围国家应实行保护贸易政策。,具体措施：进口高关税、出口补贴 以提高发展中国家制成品在世界市场上竞争力。,30,指在不完全竞争市场条件下，国家通过生产扶持、出口补贴、贸易限制等手段，推动本国战略性产业的成长，以增强产业的国际竞争力，获取利益。,1、 战略性贸易政策理论的前提,规模经济 不完全竞争的市场结构,六、保护贸易新理论,（

15、一）战略性贸易政策理论,31,2、战略性贸易政策理论的核心内容,A、利润转移论,B、战略支持产业的外部经济论,进口保护促进出口论,以补贴促进出口论,关税抽取租金论（战略进口政策 ）,32,进口保护促进出口论 克鲁格曼,若本国政府对外国垄断厂商进入本国市场设置阻碍，本国厂商在本国市场上获得特权地位，将销售更多的产品，产量增加；由于规模经济的存在，成本下降，市场进一步扩大。,随着本国厂商成本下降和国外厂商成本的上升，一旦本国厂商在竞争中处于优势，便可达到促进出口目的。,相反，国外厂商销售减少产量缩减 成本上升 市场缩小。,33,在不完全竞争市场上，国外垄断厂商定价高于边际成本，存在着经济租金（即超

16、额垄断利润），因此进口国政府可以运用关税抽取国外厂商的超额垄断利润。,关税抽取租金论,布朗德斯潘塞,政府征收进口关税时，若国外垄断厂商选择降低价格，则其垄断利润减少，且由自己承担损失；若国外垄断厂商选择减少出口量，则相当于让出了部分市场，国内厂商就会进入该产业，达到扶植该产业的目的。,34,政府实施出口补贴政策，可使本国厂商实现规模经济，降低产品的边际成本，增强竞争优势，从而在国内外竞争中占有较大的市场和获取垄断利润。 未来规模经济的实现也可以为消费者带来利益。,以补贴促进出口论,布朗德斯潘塞,补贴官司打到世贸波音空客明争暗斗三十年,35,该理论认为，某些产业由于技术外溢效应，厂商不能独享R&D投资带来的收益，且投资的风险很大，打击了私人投资的积极性，使这些产业不能发展到社会最佳状态，这在包括高技术产业在内的技术密集型产业中尤为明显。,战略支持产业的外部经济