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1、在全县城建交通工作会议上的讲话 同志们：县委、县政府召开这次大规模、高规格的城建交通工作会议，主要是总结去年城建交通工作，安排部署今年的任务，动员全县上下进一步解放思想，转变观念，坚定信心，凝聚力量，深入开展“城市建设强力推进年”活动，在新的起点上推动全县城建交通事业更好更快发展。刚才，隆重表彰了xx年度“城市建设推进年”活动、村镇建设及交通工作先进集体和个人。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺。会上下发了一系列配套文件，各级各部门要认真抓好落实。县委李书记还要对城建交通工作提出要求，大家要认真学习领会，在工作中贯彻好、落实好。下面，我先讲几点意见。一、总结
2、成绩，正视问题，进一步增强做好城建交通工作的紧迫感和责任感去年以来，全县上下按照县委、县政府的统一部署，坚持把城镇建设、新农村建设和交通基础设施建设作为统筹城乡发展、优化人居、投资环境的重要平台，凝心聚力，真抓实干，圆满完成了“城市建设推进年”活动确定的各项任务，城乡环境面貌明显改善，经济社会一体化快速推进。一是城乡规划成效明显。成立了县规划局，负责城乡规划编制、管理和执法工作；聘请同济大学完成了城市东侧片区控制性详细规划编制和北大出口、郯东路城市景观设计。48个村庄完成规划编制。二是城市建设力度加大。完成了火车站站前广场、文明路、文化路、工业路打通及硬化、县城南出口整治改造绿化、北外环东段及
3、白马河大桥桥东绿化景观建设、开发区白马河大桥、郯东路北段部分整治等10余项重点工程。城区新增道路面积21万平方米、绿化面积57万平方米。同时，实施了6项市政路桥改造工程，有效改善了群众生活环境。三是城市管理全面加强。整治了郯中路夜市、西关三劳务市场、北外环农贸市场等9处市场和一中、美澳、一小等学校周边环境。实施城区道路广告设置登记制度，大力整治违章占道搭建行为，较好地解决了违章占道经营问题。完成了城区13条主要道路两侧建筑物“三化”工程建设，对建设路东段、郯马公路、北外环三角地带及南北外环东段进行了绿化美化。我县被命名为全省城乡环境综合整治先进县。四是房地产开发稳步健康发展。完成房地产开发19
4、.9万平方米，城乡新建住宅面积达38.3万平方米。五是交通公路建设开创了新局面。全面完成了205国道拓宽改造任务，大大提升了我县的对外交通形象。全县上下踊跃捐助，顺利启动了沂河路工程建设。投资3700多万元，改造农村公路95.9公里、桥梁5座，完成了鲁苏边界杨红线、刘瓦线等重点县乡道路标准化改造，创建省级文明客运线路1条，城乡路网结构明显优化，交通基础设施水平明显提升。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县城乡建设水平仍然不高，与周边县区相比，仍然存在明显差距。与新沂比，我们的资金投入偏小；与邳州比，我们的建成区面积扩张不快；与临沭比，我们的建设亮点不多；与河东比，我们的旧城改造和拆迁工作
5、滞后。总的来说，我们的差距与不足表现在以下五个方面：一是城乡规划相对滞后，城乡建设特别是城市重点部位、乡镇重点区域、新农村建设等缺乏控制性详细规划，存在重建设轻规划现象。二是综合执法力度有待于进一步加大。现有的城建执法力量分散，合力不强，没有形成有效的联合执法机制，规划执法力量相对薄弱，对违法建设打击力度有待加强。三是路网结构尚需进一步优化。由于改造205国道，沿线乡镇部分道路损坏严重，急需整修；郯城至东海道路在我县境内为县道，在江苏东海为省道，路况相比差异较大；城区部分道路尚需贯通。四是部分群众城建法制意识、城市规划意识淡薄，私搭乱建、违章建设行为时有发生。五是城中村数量多，改造难度大。以上
6、问题的存在，严重制约了我县城建交通事业的健康发展，直接影响了争创鲁南经济强县目标的实现。面对各地竞相加快发展的形势，我们必须坚决抛弃自满自足和畏难发愁情绪，下更大的决心、花更大的气力认真解决上述问题，迅速掀起新一轮城镇交通建设热潮，以大思路、大投入、大动作、大手笔带动城镇规模大膨胀，推动经济社会大发展。二、坚定信心，真抓实干，努力开创城建交通事业新局面今年全县城建交通工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设鲁南经济强县为目标，坚持做到以项目统揽城乡建设，统筹城乡区域发展，大力开展“城市建设强力推进年活动”，切实改善城乡环境面貌和人民群众生产生活条件，
7、努力实现城建交通事业又好又快发展。工作中，重点抓好以下六个方面：（一）以高起点规划科学引领城乡建设规划是城市建设的先导，全县上下必须树立规划先行、引领建设的理念，强力推进城市和村镇规划编制，努力实现城乡规划全覆盖。一是做好城市规划。城市是经济的载体、开放的名片，只有精心设计和建设，才能提升形象，聚集人气。临沂南坊片区由美国设计，开始有些人不理解，现在一看，的的确确是大思路、大手笔、大变化。因此，在城市规划上要舍得花本钱，大师级的规划设计本身就具有品牌效应。要立足高起点、高水平、高档次，8月底完成总长15公里、面积87.9公顷的城区水系改造专项规划编制；10月底完成城市西部片区城市控制性详规及郯
8、西路、团结路修建性规划编制；年底前完成县城总体规划修编、建成区控制性规划及城市重要节点景观设计。要在服从控制性详细规划要求的基础上，着力提高单体建筑的规划设计档次，为城市增添新的亮点。二是推进村镇规划。要认真落实城乡规划法，抓紧编制完善乡镇驻地控制性详细规划和村庄规划。6月底前全面完成674个村庄新一轮规划编制；12月底前完成除郯城镇、马头镇以外9个建制镇驻地控制性详细规划的80%，完成6个乡驻地控制性详细规划的50%；完成鲁苏边界出入口重要地段详细规划，力争明年实现城乡规划全覆盖。对于村庄规划编制，要纳入村镇建设年度考核，严格奖惩。在规定期限内完成规划编制的村庄，实行以奖代补的办法，每个村庄
9、奖励1000元；未在规定期限内完成村庄规划编制任务的乡镇，要限期完成，不再予以补助。三是严格规划控制。要建立城市综合执法联席会议制度，整合规划、公安、城管、郯城镇四支管理队伍，实行联合执法。要实行城乡规划一体化管理，将规划建设管理范围向村镇全面延伸和覆盖。要调整规划管理手段，综合运用法律、经济和行政手段，实现由单纯规划审批式管理转变为综合性规划实施管理。对未经规划批准的违法建筑，坚持做到露头就打、依法拆处，打消违法建设户的侥幸心理，对城市拆迁中的违法建设，一律不予补偿。（二）以创精品意识全力抓好重点城建交通工程根据我县城建交通实际，县委、县政府研究确定了“六路六桥、一街三站、一坝一厂两出口”共
10、20项重点工程。“六路”，即完成沂河路、汤郯路、古城路东西段、白马河堤顶路、富民路北段，开工建设郯胜路；“六桥”，即开工建设重坊沂河桥、胜利沂河桥、红花沭河连心桥，完成红花埠沭河桥、郯胜路白马河桥、花园涝沟白马河桥；“一街”，即实施郯东路沿街综合改造工程，完成北大出口改造、古城墙遗址公园、朝阳广场改造、窑上干渠景观带建设，并在沿路增加10至15座小高层及高层建筑；“三站”，即完成客运汽车站搬迁建设，建成鲁南苏北县级第一站，启动建设郯城铁路货运站，开工建设京沪高速公路鲁苏省界治超检测站；“一坝”，即完成沭河龙门橡胶坝建设任务；“一厂”，即启动无害化生活垃圾处理厂建设；“两出口”，即扩建京沪高速公
11、路马头、红花两个出口。今年的城建交通建设工程总投资约9亿元，工期紧、要求高、工程量大。全县各级要牢固树立效率、质量和品位意识，把这些工程按期建设成为精品工程、亮点工程。一是抢抓时间，确保工程进度。县委、县政府决定，成立各项目工程建设指挥部，实行指挥部负责制。各工程指挥部要制定周密具体、切实可行的实施方案，倒排工期，科学安排，督促指导施工企业落实进度计划。各工程承办单位要紧抓工期不放松，早计划、早安排、早行动。规划部门要在最短时间内搞好工程项目的规划设计和施工图纸设计。建设部门要认真搞好工程项目建设的预算方案、施工方案编制，并严把工程招标、投标关。财政部门要严格工程预算审核，该花的钱一分不少，能
12、省的钱一分不花。发改、国土、环保等部门要及时做好工程建设相关手续的办理。城管、公安、交警、交通等部门要做好工程建设期间的交通秩序维护和安全保障，确保工程建设车辆和建材进出便捷及工程建设人员人身安全。通信、广播电视、供水、供热、供气等单位要主动与各工程指挥部和建设施工企业取得联系，并按照规定时限做好管线的铺设，最大限度减少道路重复开挖。特别指出的是，沂河路建设是今年全县一号工程，要集中人力、物力、财力，抢进度，赶工期，3月底完成路基土方工程，汛期前要建成通车。二是要严格工程标准，确保工程质量。要严把工程监理关，实行24小时旁站式监理，特别是地下穿涵、供排水管线等隐蔽工程，更要加强监管，坚决防止偷
13、工减料等现象发生。要严把工程进料关，实行全程监管，确保工程质量。尤其是郯东路综合改造，是今年城建工作重头戏，工程内容多、体量大、标准高、任务重，工程指挥部和全体建设人员要有做项目就要做成精品的决心，真正把郯东路打造成展示郯城特色的样板路、示范街、景观道。三是要广开筹资渠道，确保工程建设资金。要通过积极经营城市、稳健搞好国有资产运营、启动民资、加快招商引资及专项资金争取等多种渠道，努力筹措城市建设资金。财政、国土、规划等部门要密切配合，加大力度，努力增加政府土地纯收益，确保全年实现1亿元、力争1.5亿元的目标。要狠抓招商引资，充分调动各方面的积极性，吸引更多的社会力量参与城市开发建设。财政部门要
14、切实保证财政担负资金及时拨付到位。各项工程造价要严格遵照预算，不得随意变更设计追加投资，确需变更设计的，必须按照规定的审批程序办理，工程竣工后由审计部门进行审计。四是要坚持依法办事，确保拆迁顺利进行。要认真学习借鉴外地拆迁安置经验，探索创新拆迁方式，实现由政府拆迁逐步向专业拆迁公司转变，走市场化运作的新路子。要坚持依法运作，严格评估标准，及时兑现政策范围内的各种补偿和资金。要高度重视思想教育工作,坚持以理服人，以情动人，充分尊重被拆迁人的利益，争取被拆迁户的理解和支持。对个别漫天要价、无理取闹、拒不拆迁等严重影响工程进度的“钉子户”，要按照有关法律程序，坚决依法强制拆迁。要坚决打击突击建房、栽
15、树等借机敲诈补偿费的不法行为，对个别煽动闹事、酿成群体事件、造成恶劣影响的,要依法追究法律责任。被列入拆迁范围的部门，要讲政治、讲大局，摒弃部门利益,自觉带头拆迁。（三）以优惠政策引导强力推进城中村改造实施城中村改造，是建设鲁南经济强县的需要，更是城区村街居民的共同心愿。为鼓励、推进城中村改造工作，县政府制定出台了旧城旧村改造优惠政策。郯城镇及有关村街和驻城有关单位要抢抓机遇，快速推进，确保完成8个城中村、30万平方米改造的年度目标任务。一是要不折不扣地落实优惠政策。相关职能部门要树立城市建设一盘棋思想，切实杜绝乱收费行为发生。对基础设施配套费及行政事业性收费、服务性收费实行一次性打包收取，为
16、拆迁户建设安置房的，免收所有县级行政事业性收费，服务性收费按15元/平方米收取；其他开发建设部分，所有费用按100元/平方米收取。对高层建筑实行政策优惠，1116层建筑，按50元/平方米收取；17层及以上的按30元/平方米收取。单位家属院改造享受旧村改造优惠政策。该项政策截至今年12月31日，逾期将不再享受此优惠政策。二是要严格界定优惠政策适用范围。认真做好建设项目审查，对不符合政策规定的，任何部门不得越权批准。三是要严格建设标准。鼓励建设小高层或高层建筑，完善配套设施，提升建设水平。对低于规划标准开发建设的，一经发现，取消优惠政策，坚决予以停工。无论是城中村改造，还是房地产开发，规划设计方案必须经县城建规划开发领导小组集体审查核准，确保改造建设项目成为城市新景观、新亮点。（四）以“绿色家园”创建凸显生态人居城市特色县委、县政府提出用三年时间争创“省级园林城市”的工作目标，要确保一年打基础、两年上台阶、三年实现达标。全县各级各部门要以“城市建设强力推进年”活动为契机，大张旗鼓地开
