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1、市卫生局局长述职报告 主任、各位副主任、各位委员：? 根据市人大常委会的安排，我就履行市卫生局局长职责的情况报告如下：? 一、履行职责所取得的基本成效? xx年以来，在市委、市政府的正确领导和市人大常委会的大力支持和有效监督下，在上级主管部门的指导下，我坚持以正确的政绩观对待事业，以科学的发展观指导工作，以正确的群众观改进作风，恪尽职责，依法行政，为推进全市卫生改革与发展，保障人民身体健康，做了一些具体工作。全市卫生工作一年一个新台阶。xx年来，我市连续5年取得了郴州市卫生工作综合目标管理考评第一名，连续三年被郴州市政府授予“卫生工作模范单位”称号，卫生局多次被资兴市委、市政府评为优秀领导班子
2、，xx年被省政府授予“抗击非典先进单位”称号。? （一）立足长远，精心谋划卫生改革与发展新思路? 随着经济体制的转型，卫生事业的发展出现许多新情况、新问题。面临新的矛盾、新的问题，如何迎接挑战，加快发展，自已深感责任重大，不敢懈怠。xx年来，我把谋划卫生改革与发展的工作思路作为一项重要任务，始终摆在十分突出的位置。注意研究全省、全市卫生工作形势，研究省委、省政府、郴州市委市政府和我市市委、市政府的重大决策，研究上级卫生部门的重要决策。在中央、国务院作出关于城镇卫生体制改革的实施意见、关于进一步加快农村卫生改革与发展的决定，以及加快公共卫生服务体系和农村卫生服务体系建设等一系列政策后，立足我市实
3、际，对全市卫生事业的发展思路、战略举措和工作方法，及时为市委、市政府提出设想和建议，积极当好参谋，进一步完善了卫生事业发展战略，确立了年度“围绕一条主线，实施两大战略，强化四个重点”的发展思路和工作重点，围绕确立的政策与发展目标任务，制定了一系列具体工作措施方案，进一步转变思维方式，改进工作方法，引入市场竞争机制，推动卫生改革，着力在卫生系统营造一个转变观念、解放思想、深化改革、加快发展的氛围。按照这个思路，我与同志们一道，全力开展和推进各项工作。同时，自己躬亲躬为，全力以赴抓政策措施的落实，使卫生系统上下抓改革、促发展、抓建设、促管理的氛围更浓，力度更大，作风更实了，有力地促进了各项工作的全
4、面落实。? （二）讲求实效，不断实现卫生发展新目标? 在实际工作中，我围绕“纵比上台阶，横比争一流”的目标，把握大局，统筹兼顾，突出重点，扎实推进，卫生工作取得了新的进展。? 一是强力推进卫生体制改革。近年来，我始终坚持把改革作为激发机制的动力，把各项改革措施的落实和新体制的运行作为关键点，加强了对改革的组织、协调、指导和管理。重点组织实施了卫生管理体制、医疗卫生单位内部运行机制、卫生服务体系和卫生监督体制改革。乡镇卫生院内部运行机制改革，组织实施了“固定资产有偿使用，流动资产融资，全员竞争上岗”为重点的改革，打破档案工作，全面推行绩效工资制，较好地调动了医务人员的积极性，乡镇卫生院实行了全行
5、业收支平衡，5年减债276万元，保证了国有资产的保值增值。市直医疗卫生单位人事分配制度改革整体推进，全部推行了绩效工资制为主体的，分配向重要岗位、技术骨干倾斜的分配制度改革。个别科室还试行了年薪制。同时，在卫生系统全面推行了人员聘用制，签订聘用合同1124人次，实行了单位人向社会人的初步过渡。卫生监督体制改革全面运作，社区卫生服务体系改革试点正在进行。医疗机构分类管理，药品收支两条线改革引向深入，等等。卫生改革走在郴州市前列，得到上级卫生行政部门的充分肯定。通过改革，医务人员观念逐步转变，综合实力得到提升，竞争力得到加强。全市门诊、住院诊疗人次72.65万人，比2000年增长32.6%，医疗卫
6、生单位业务总收入和组织合理创收分别达到5029.9万元、260万元，比2000年分别增长79.1%、13.2%。在改革的宣传发动、调查摸底、方案审定、组织实施等几个关键环节，本人既是组织者，又是实施者，身体力行，为全面推进卫生改革积累了第一手资料，为市委、政府深化卫生体制改革当好了参谋。? 二是不断加强卫生行业管理。针对社会上反映卫生行业的热点、焦点问题，组织开展了“以病人为中心，以质量为核心”的医院管理年活动，加强了对医疗卫生单位管理。从依法执业、优质服务、规范管理入手，坚持依法执业，严格医疗执业行为，强化医疗质量管理，切实提高医疗服务质量，加强基础建设，着力改善医疗条件，狠抓医德医风建设，
7、树立良好道德风尚。医疗安全质量管理：在层层落实医疗安全安全责任制和责任追究制的同时，推行了全行业医疗安全质量保险，规避了单位医疗卫生单位的风险。财务管理：推行了医疗卫生经济目标管理内审制度，严肃财经纪律，规范经济管理，对违规违章行为进行查处，优化了管理秩序。科技兴院：加大了卫技人员培训力度，每年学历培训160人，继续教育培训人次达650人，加强了专科专病建设，市直医院功能定位、专科特色日益凸现。市立医院的微创外科、市中医院的中医理疗专科各见特色，市场竞争力明显增加。医德医风建设：加强职业道德教育和制度建设，严肃查处了科室承包、开单提成等违纪行为，医务人员服务态度和质量明显改善。医院管理年活动的
8、开展及所取得的成效多次得到上级卫生部门及考评专家组的充分肯定。? 三是大力加快公共卫生服务体系建设。公共卫生体系建设是我市卫生建设的一个薄弱环节，近年来，我一直思考在国家投入不可能一下子大幅增加的情况下，如何实现“自力更生与争取政策投入并重”、“盘活存量与优化增量并举”的问题，并积极推进。一方面，向上级争取政策资金，挤入国家、省卫生项目建设笼子；另一方面，克服困难，多方筹集资金，加快建设。先后争取省级政策资金投入340万元，自筹资金504万元，新建、改扩建业务用房2.01万平方米，组织实施了市疾控中心、传染病区、市立医院住院大楼、市人民医院住院大楼、市妇幼保健院住院楼、市皮防所和东江、州门司、
9、白廊、蓼江、七里、兴宁、青腰、清江等卫生院业务楼建设。今年，经多方赴郴州市、省有关部门积极争取，乡镇卫生院国债项目建设计划已通过郴州市、省有关部门评审，并上报国家发改委、卫生部，有望可争取国债资金550万元。项目建设的推进，大大地改善公共卫生和农村卫生服务条件，基本健全了以农村为重点的医疗救治体系、疾病预防控制体系、卫生监督体系、妇幼保健管理体系和突发公共卫生事件应急指挥体系，形成了市、乡、村比较完善的农村卫生服务网络，提升医疗卫生单位应对突发公共卫生事件和处置紧急医疗救护的综合能力。? 四是着力提升疾病预防控制水平。疾病预防控制是新时期卫生工作的重点，为了落实“预防为主”的工作方针，我着力在
10、以下几个方面予以创新：一是建立预警机制。制定了资兴市突发公共卫生事件应急预案、资兴市重大传染性疾病应急预案，组建了防治专家队伍和应急机动队，做到防治工作有法可依，有章可循。二是建立健全防控网络。在市直医院设立了传染病管理科，乡镇设立了防保组，村卫生室明确了卫生信息员，建立健全了市、乡、村三级预防保健网，建立了疫情通报机制，保证了防控信息畅通。三是完善了工作机制。在各医疗卫生单位设置并启动了传染病门诊，建立和落实了预检分诊制度，贮备充足的药品器械。四是推行了防保工作与经济利益挂钩评价办法。较好地落实了工作责任。从卫生经费切块安排防保经费，落实基层防保人员工作经费，将防保人员工作经费与防保工作考核
11、结果直接挂钩，提高了防保专干的工作积极性，稳定了防保队伍。在抗击xx年突如其来的“非典”疫情、xx、xx年的人间禽流感疫情、xx年“715”特大洪灾的战斗中，作为首当其冲的卫生部门，自己深感责任重大。每次都及时启动防治应急预案，监测和掌握疫情动态，主动地为市委、政府当好参谋，组织动员医务人员，切实采取有力的防制措施，做到“防治机构、防治队伍、防治药械、防治措施”的“四落实”，有效地把“非典”、“禽流感”、“霍乱”疫情拒之于市门之外，实现了“大灾之年无大疫”的目标。市卫生局被省委、省政府授予“抗击非典先进单位”称号，被推荐为郴州市抗洪救灾先进集体。在处置“青腰学生食物中毒、碑记学生食物中毒、皮石
12、中学流感、清江19重大车祸”、烟坪学生流感和重大医疗纠纷案等突发事件中，我坚持做到靠前指挥、亲临协调，不畏宿、不退让，第一时间赶赴现场，通宵达旦组织救治，有效地控制了事态的发生。全市传染病总发病率连续5年控制在125/10万以下，“五苗”接种率达90%以上。说实在话，每次处置突发公共卫生事件，特别是抗击非典、人间禽流感和特大洪灾的特防时间，工作连轴转，确实感到身心劳累，但想到肩上的重托，人民的健康，再苦再累心也甜。? 五是规范医药购销和医疗服务行为。医药购销和医疗服务的不正之风是社会反映比较强烈的热点、焦点问题，也是滋生腐败的温床。对此，我深感“一岗双责”的重要性，切实做到把纠风工作与医院其它
13、管理工作一起研究，一起布置，一起督查，一起考核。一是健全制度，规范医药购销行为。制定并组织实施了市卫生局政务公开工作实施方案、治理医药购销商业贿赂实施方案、药品器械招标和集中采购办法、新特药采购管理办法等规章制度，把卫生系统各医疗卫生单位的药品、医疗器械设备全部纳入了招标集中采购。市直医院还纳入了郴州市药品集中招标采购范围。针对市场药价变化的实际情况，我们还组织了二次竞价招标，特别是药品采购，普药比郴州市集中采购价还低3-8个百分点，新特药比郴州集中采购还低20-30个百分点，每年我市通过招标采购药品金额达1200万元，药品让利患者达60万元。二是规范医疗服务行为。进一步强化医疗机构和广大医务
14、人员的职业道德、职业纪律、职业责任教育，出台了廉政行医“十不准”，推行了大型设备检查报告互认制度、单病种费用最高限价制度、医院药品用量动态监测制度。对临床检查用药进行了严格的监管，乱检查、乱收费、滥用药现象得到有效的遏制。同时，投入100余万元，在市直医院配置了信息化管理系统，推行了“住院费用一日清单制”，让患者消费明明白白，结算清清楚楚。? 六是切实加强队伍建设。队伍建设是卫生工作的根本。近年来，我不断注重加强队伍建设，努力做到一手抓业务，一手抓队伍。在班子建设方面，加强党风廉政建设，落实了一岗双责，班子成员团结协作，凝聚力和决策指挥能力不断增强。在队伍管理方面，深入开展了卫生系统岗位“大练
15、兵”，先后组织了“人民满意的医生”、“学科带头人”、“岗位能手”、“医德医风标兵”、“三基技能比武”等“争先创优”活动，按照“干什么，练什么，缺什么，补什么”的原则，坚持医德练兵、技能练兵。推行了卫生监督执法质量考评工作，把卫生监督执法质量考评作为卫生行风形象的“牛鼻子”工程来抓，每年都组织开展全员卫生法律法规及执法培训，并坚持了责任制和责任追究制办案，卫生监督执法质量逐年大幅提高。为稳定基层卫技人员队伍，及时为他排忧解难。乡镇卫生院退休人员的养老保险问题，由于历史种种原因一直没有解决，出现了在乡镇卫生院退休的老同志要求调市直医院的怪现象。为此，我主动向市委、政府汇报，争取有关部门支持，争取减
16、免资金近80万元，xx年起解决了乡镇卫生院职工养老保险问题。此举使近100名乡镇卫生院退休人员工资有了保障，也使在职人员能够轻装上阵，解决了他们的后顾之忧。大大加强思想作风建设，重点以保持共产党员先进性教育活动为契机，强化医务人员的医德医风教育，并把各项整改措施落到实处，促进卫生行风的根本好转。坚持从严治理行风，在狠抓卫生部“十个不准”禁令贯彻落实的基础上，制定了资兴市卫生行业作风建设规定，强化日常医务督查，狠抓医务人员违纪行为的查处和惩治。行风民主评议的满意度逐年提高。? 七是大力推进新型农村合作医疗制度。工作要有创新，才能有亮点，有亮点，才能促发展。全市奔小康，卫生怎么办，我把推行新型农村合作医疗制度既作为服务于小康建设的一项重要工作，又作为推动卫生事业发展的亮点来对待。此前，受个别试点县市试点不成功的负面影响，xx年整个郴州市没有一个县（区）申报合作医疗试点县，担心费力不讨好，无事
