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1、中国海洋石油总公司信息系统建设之路1本案例由张峰在北京大学光华管理学院雷明教授的指导下撰写完成。公司及信息系统的背景中国海洋石油总公司（CNOOC）是经国务院批准于1982年2月15日成立的国家石油公司。成立之初，公司的主要经营范围是:海上石油、天然气的勘探、开发、生产和销售;炼油、石油化工，天然气加工利用及其产品销售;为用户提供与石油天然气勘探和开发生产相关的服务。公司总部设在北京，下属25个地区和专业公司，主要分布在各直辖市和沿海城市。常言道，“新官上任三把火”，公司刚成立就确立了六大发展战略。然而，降低成本、参与国际市场竞争、进军高科技、依靠科技进步等战略的齐头并进很可能会导致一事无成。
2、在经过慎重的考虑之后，公司决定把降低成本作为一项长期的根本战略，以参与国际市场竞争作为立足点和出发点。同时要依靠科技进步的创新力量来增加产量，降低成本。为了实现以上战略目标，公司把与国际接轨、重视科技、思维超前作为公司成立之初的重要特色来建设，而这些特色本身需要通过公司对信息化的重视才能体现出来。公司信息系统建设也就是在这种氛围下开始的。石油工业是高投入、高技术和高风险的行业，要想在这一行业站稳脚跟就必须紧跟时代潮流，在技术上取得领先优势。正是充分意识到了这一点，公司在80年代开展对外开放时起就开始使用计算机，先后投资建设了三个大型计算中心，引进了当时国外先进的CYBER730等系列大型计算机
3、，以及各种地震资料处理和物探解析软件，以满足生产和技术的需要。1984年，公司首次购置了一批IBMPC，用于公司的经营管理，其主要应用是简单的计算和文档管理工作。80年代后期微机开始大量应用于财务会计电算化、办公自动化、和库存管理等领域。从90年代开始，随着微机的更新换代，特别是由于硬件性能和软件技术的提高，公司不少下属单位自主或合作开发了一些MIS，它们主要应用于设备管理、采办管理、计划管理、作业管理等。部分单位还建成计算机局域网，如渤海、西部两个研究院以及西部采油公司实现了通过网络开展专业应用的功能。1994年，公司投资2000多万元建设海洋石油勘探开发管理信息系统。1997年公司投入25
4、00万元建设公司的广域网和总部智能大厦局域网，同时花费2800万元用于公司财务管理信息系统的开发。当今的时代是知识经济、信息科技的时代，公司对科技建设的大量投入有力地保证了其在科技上的领先性，为公司的进一步发展提供了创新动力和智力支持。公司对信息系统的建设和对新项目的进一步投入有着重大的战略意义。一方面，为适应市场竞争和公司战略调整的需要，信息技术的应用水平应不断提高。公司的低成本战略和高科技战略对信息技术的应用提出了很高的要求，公司的资本经营和海外上市也将使信息成为企业的战略资源。另一方面，公司业务单元和组织机构的重组，特别是组织的扁平化趋势，必然对信息沟通的及时和有效提出了更高的要求，以便
5、保证组织的效率和增强总部的控制能力。随着网络技术以及互联网和内联网技术的全面普及，企业利用已经建设成功的先进信息技术，在互联网时代信息资源高度共享的基础上又积极投入了新一轮的竞争。信息系统的成功建设，使公司的竞争优势和管理水平上了一个新的台阶。1998年，通过公司体制改革的不断深化和资产重组的不断加强，中国海洋石油总公司明确了投资中心、利润中心和成本中心的职能划分;通过精简机构，减少层次，实现了减人增效，逐步形成了适应国际合作和市场竞争的管理体制;与此同时，通过剥离辅助，突出公司主业，提高了整体的集中度和竞争优势。公司开始实施以突出核心优势产业为目标的经营战略。管理信息系统开发进程（一）海洋石
6、油卫星通信网的建设对于石油行业来说，一个重要特点是地域分布广，人员比较分散。因此，通信联络特别是海上的通信非常重要。可以设想，当我们身处杳无人烟的孤岛或者荒漠，通信联络是我们赖以驱赶寂寞和恐惧等种种恶魔的唯一寄托。有鉴于此，公司先后投入200万美元建设卫星通信网，使全公司的海上油气田和钻井船全部覆盖于其中。建设工作从1991年11月23日签订合同开始，到1993年5月开始正式运行。在卫星网的建设过程中公司自行解决了不等位电话号码直拨、连接多种型号的程控交换机、异地备份等关键技术问题，并分别在蛇口和塘沽设立了两个网控站，运行互为备份的两个数据库。到目前为止卫星网己连续运行了6年多，从未间断，彻底
7、解决了海上油气田的电话与数据通信问题。后来也就是在这个卫星通讯网上，孕育了公司的电视会议系统。然而，为什么公司没有先在卫星网上建计算机网络并开展其应用，而是最先实现了卫星电视会议系统呢就这个问题当时公司曾有过一番争论，但公司信息技术管理部坚持认为，如果先做计算机网络，所遇到的大量问题可能不是技术问题，而是应用问题。当时公司刚刚开始体制改革，许多管理体制和机制还没有到位，特别是集权化的管理体制还没有形成，计算机应用技术当时也不尽如人意，用户的计算机应用还很不普遍。在这种环境下搞大的网络，可能会事倍功半，欲速则不达，风险太大。基于初战必须慎重的原则，公司没有急于在卫星网刚刚建成时就去搞计算机网，而
8、是选择了在卫星网上建设电视会议系统作为下一个目标。经过两年多的调研，电视会议工程终于在1995年启动了。可以说，公司早在1993年就开始探讨电视会议应用，具有非常敏锐的超前意识，而且技术风险也很大。正如公司信息技术部经理邓勇所说:“但是，技术风险是我们可以控制的。这要比我们无法控制计算机网络应用风险小得多。”（二）在广域网和局域网建设之前的电视会议系统的建设过程中，公司基本掌握了卫星信道数据传输的机制，这为后来建设计算机网络打下了良好的基础。等到1996年公司决定建设公司总部大厦的时候，建立海洋石油信息网络工程的时机就正式成熟了。公司领导提出，此项工程的目标不仅在于要把公司总部大厦建设成智能化
9、大厦，更重要的是要以此为中心，使整个公司各层机构的信息化建设形成一个总体规划。基于这个指导思想，历时11个月的“中国海洋石油总公司信息网络建设总体规划纲要”于1997年11月出台。规划纲要强调:海洋石油信息网络的建设要遵循“统一领导、统一标准、统一规划、分级负责、分工管理，分期实施”的三统三分原则;基础设施要高标准、高质量、一步到位;应用系统要分期实施，不能一蹴而就，海油大厦的建设和广域网及地方局域网的建设要同步进行等。在规划中还提出要采用Client、Web和Server三层结构。决策的正确也许正体现在领导意识的前瞻性，在网络建设初期就把采用WWW技术，面向互联网，确定为公司网络工程的发展方
10、向。在大的方向明确后，接下来的工作就是具体的设计和开发了。经过7个月的调查研究和征求意见，1997年6月19日，公司正式成立了海洋石油大厦信息项目组，并确定了公司的网络拓扑结构。公司广域网为星型结构，通过公用数据网、电话网、卫星专网以及有线电视等几条通道完成网络连接，其中包括电视电话会议系统、Internet系统和Intranet系统。通过128K、384K以及更宽的信带，公司分布于渤海塘沽、上海、广州、蛇口、湛江、高碑店和燕郊等地的7个结点就与北京连接起来了。系统的开发框架分为5层，最底层是关系数据库、数据仓库、文档型数据和LotusNotes;第二层是业务数据查询，研究应用和文档数据检查;
11、第三层是信息、导航机制、工作流程控制和通讯控制;第四层是综合信息服务系统，包括决策支持服务系统、办公自动化系统等;第五层是用户界面、客户端和浏览器。按照公司的观点，广域网的建设是搭桥修路，为应用之车建造一个畅通的平台。正因为是修路，确定公路的等级和性能指标，制定交通法规才显得更为重要。所以他们认为网络的建设权、设备的选型权、规章的制定权一定要集中，整个海洋系统只有统一规划、统一标准、统一建设才能保证整个网络工程不打折扣地按期完成，才能保证系统的完整性和一致性。在网络通信基础设施的建设完成后，公司自行开发了第一个办公自动化系统海洋石油信息网络应用系统。它由电子邮件、工作流管理及数据库系统三大部分
12、结合而成。电子邮件解决通信问题，工作流管理解决协同工作问题，数据库存放结构化数据，NOTES存放非结构化数据。电子邮件和工作流管理由公司统一实施，完成了总体设计后，分步、分阶段完成实施计划。在总公司、4个地区公司、燕郊和高碑店建立7个数据中心，存放公共信息和综合管理信息，实现基础设施和信息资源的共享。目前公司已在管理层人员中基本普及了使用电子邮件的技能，建立了WEB公共信息服务系统和部门一级的信息网页。公司还设计了统一的用户界面规范、各专业信息与公共信息的接口规范以及专业数据库之间的接口规范。公司的又一办公自动化系统文档管理系统的开发从1998年5月成立项目组开始开展调研，1999年1月已经完
13、成了调研报告和概念设计。在有了一定的技术积累以后，公司酝酿实施的两个大型的管理信息系统。它们中一个是勘探开发系统，另一个是财务管理系统。勘探开发系统从1994年自行组织力量开始建设，先后建立了勘探数据库、开发数据库、生产动态信息库。该系统已应用于公司的相关部门和所属分公司，主要服务于管理层和技术层。目前进入第三期开发和完善。财务管理系统的开发经历了多个阶段。80年代后期，公司曾组织过一次财务信息系统的开发，系统是在DOS环境下运行的单机版，并在部分下属单位推广应用，尽管没有成功，却为公司的会计电算化打下了良好的技术基础。后来，公司又组织由财务人员和计算机技术人员参加的项目组，开发了一套在微机U
14、NIX主机终端环境下运行的多用户版，这套软件经许多下属公司实施或二次开发后一直使用，提供了财务工作中大量的账务处理和报表功能。1996年，在公司领导的主持下，财务管理系统完全外包给用友集团，包括今后的应用系统的维护工作。财务管理系统是为满足企业管理对财务信息的需求而开发的，它是提供决策支持的必备手段。它可通过汇总信息辅助决策，通过远程查询帮助解决问题，通过预算跟踪加强预算控制。财务管理系统有19个功能模块，它们是:计划预算、收款、付款、出纳、资金管理、工资、油气生产、油气投资、存货核算、存货控制、固定资产、成本、报税、财务分析、决策支持、总账、报表、合并报表和系统管理等。财务系统由一个6人小组
15、配合实施。今后将由财务部管数据，用友管应用软件维护，各网络中心管理数据库系统、操作系统及网络的运行。该系统拟于1999年4季度进行联网调试，以便2000年能全面铺开。此外，计划资金的工作流管理，由业务部、信息技术管理部门和中软集团三结合进行可行性研究。批准立项后由三结合的项目组实施。也将采用类似财务系统的运行维护管理模式。中国海洋石油总公司信息系统建设之路2信息系统开发的方案策略与部门设置为了规范项目运作，公司借鉴国外经验，学习先进科学的项目管理思想，并针对信息系统开发项目的自身特点，在公司有关政策的指导下，编写了实用的信息工程项目管理手册。手册的内容包括:信息项目组织、设计管理程序、采办管理
16、程序、合同管理程序、现场实施管理程序、项目控制程序、项目会计核算程序、软件开发管理程序、行政管理程序等，使公司的信息项目有了一套工程管理办法，实现了信息项目工程实施管理的规范化、正规化和制度化。此时公司的信息技术已不像80年代那样由电脑部或信息技术部大包大揽，目前已形成了综合外部管理咨询公司、外部集成服务厂商、通讯厂商、应用软件厂商同公司内部信息技术部门的混合队伍。从成本和效率的角度出发，公司放弃了自己建设网络和开发应用软件的原有想法，而转由外部集成商和应用软件商来负责集成和开发。这样系统开发的难题就转化为如何集成外部厂商组织信息技术的投产和如何减少公司学习和替代新技术的成本。公司在制订规划阶段就向专家，包括清华大学的教授，进行过咨询。公司在广域网工程和财务管理信息系统的开发等几个大的选择上均采取了对外招标的策略。由于公司依靠外部咨询集成服务公司来开展信息技术方面的工作，公司的信息技术部门从组织上、管理上、业务上和技术上都发生了重大的转变。外部服务公司取代企业内部信息技术部门低附加值的工作，而使
