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1、 2008年国家司法考试论述题冲刺阶段精讲【说明】各位考生朋友：该份讲义是从第一阶段给各位授课的专题中再精选出来、并略有补充的内容。对于答题模板和专题知识进行了最后的总结，可供各位记忆和自我练习使用。祝各位成功。其中，尤其值得大家关注的是：1、 专题一“大学习、大讨论”；2、 专题二中“中西法律思维的比较”及“中国司法制度的优势”两个小点；3、 专题三中“参与权与知情权”两个小点；4、 专题四中“中国法治建设的动力与资源”两个小点；5、 专题五中“正当程序与权责统一原则”两个小点；6、 专题八“法的价值”；7、 专题九中的“法与习惯”这个小点【第一部分】 答题模板一、材料分析型的答题模板所谓材
2、料分析型的论述题是最常见与主流的一种命题方式。一般来讲是给出一段具有法律意义或法律争议的材料，需要你运用相应的法学知识对该材料进行分析。第一段：总结题目中的法律问题，并提示主要靠什么法律知识来分析和解由于论述题主要是材料分析型的题目，因此第一段需要大家用100字左右概述该段材料的主要法律问题。概述材料不是从材料中抄下相关信息，而是要围绕两个关键问题进行总结：（1） 该段材料描述的法律现象是什么。通常如反映了一个什么样的法律措施、立法、执法、司法与守法中的什么法律问题，中西法律文化的有关差异等等；（2） 该段材料描述的法律争议什么。相关人就什么样的权利和义务发生了什么争议。（3） 开头句总结：“
3、该段材料为我们提示出在XX（立法、执法、司法、守法）中存在一种XX现象”；“该段材料为我们展示出在这个事件中围绕XX（权利）产生了XX（部门法）上的争议，我以为需要结合XX(部门法)的XX知识（制度）来解决。”第二段：提出核心观点。第二段的第一句话应该提出你的核心观点。提出这个观点需要注意：（1） 使用短句，不要太长；（2） 使用提示语，如“我以为该现象的核心问题在于”，“本文的核心观点在于”，“从XX理论来看，我以为”（3） 对该核心观点运用相关部门法进行初步展开与阐述第三段与第四段：在三种逻辑结构中选择一个来展开分论点。（1） 并列式在总论点提出后提出并列的几个分论点，然后围绕它们展开论述
4、。这里要注意的是，分论点以两个到三个为合适，太多则文章显得枝蔓也无法都充分论述.（2） 递进式a 从部门法递进到法理学b 从法学知识递进到意识形态（3） 正反式首先从第三段正面论述第二段的核心观点，然后在第四段论述与你的核心观点相反的观点的错误性与危害性。第五段：结尾一共做如下三个工作1、 注意总结和回应论点（多使用导引性的句子，如“综上所述”，“由此我们可以观之”等等）2、 全面总结材料中的观点3、 提出对策性与可行性的建议二、理论阐述型题目的答题模板所谓理论阐述型的题目，是指没有给出一个具体的法律现象或法律事件，而是直接针对某一个法律制度、法律条文、法律观点设计相应的问题，对于这一部分，我
5、们同样可以用五个段落来总结答题规律：第一段：破题，指出该制度、条文或观点是什么意思第二段：指出该制度、条文或观点的理论基础第三段与第四段：从合理性与局限性两个方面来评述该制度、条文或观点第五段：结合中国法治建设的实际，来阐述该条文、制度或观点的价值与局限性。【第二部分】考试可能的范围【专题一】 “大学习、大讨论”专题一、 政法工作的根本指导思想：“三个至上”1、“三个至上”的内容（1） 党的事业至上党的事业至上是由中国共产党的领导地位和历史使命决定的。中国共产党是中国社会主义事业的领导核心。中国共产党的领导地位是经过革命战争、和平建设、改革开放长期考验形成的，是历史的必然，人民的选择。中国共产
6、党之所以居于执政地位、发挥领导核心作用，归根结底是因为我们党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。 （2） 人民利益至上人民利益至上充分体现了我们党以人为本、全心全意为人民服务的根本宗旨。人民利益至上，意味着要始终以人民利益作为评判政法工作的根本标准，政法工作搞得好不好，最终要看人民满意不满意,要看人民的基本权益是否得到切实有效的保护。 （3） 宪法法律至上宪法法律至上是由依法治国的基本方略决定的。任何现代法治都意味着对国家公共权力的限制，对权力滥用的制约；意味着国家机关的立法、行政、司法以及其他公共活动必须服从法治的基本原则。因而，法治的
7、核心是依法治国，依法治国关键是依法治权。强调宪法法律至上，就是强调“法大于权”，否定“权大于法”，实行法治，摒弃人治。 宪法法律至上是由我国人民代表大会根本制度所决定的。在我国，一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。宪法和法律是由全国人民代表大会或其常委会制定的，人民代表大会作为国家最高权力机关，它所制定的宪法和法律在国家生活中理应具有最高的权威。 宪法法律是党的主张和人民意志相统一的体现，宪法法律是通过法定程序上升为国家意志、表现为法律文本的党的主张和人民意志，是党的事业与人民利益的制度表达 2、理论背景：对片面强调法律至上的反思（1） 片面强调法律至
8、上在理论上是虚幻的a 任何国家的法律都必然受到政治与权力的影响法律是统治阶级意志的体现。统治阶级的意志通过国家政治活动和国家权力表现出来，因此国家的法律必然要受到政治与权力的影响，需要对统治者的政治权力负责，围绕其服务。b 任何国家的法律都必然受到民意的影响现代法治国家无一不是民主国家，主权在民是基本的法治原则，因此各国的法律工作无不需要体现民意，注重民意，从民意中寻找到法律制度与法律活动本身的合法性。（2） 片面强调法律至上不符合我国的国情。首先，在领导力量上，中国共产党是我国社会主义事业建设的领导力量，这决定了党的事业必然具有核心与权威的地位，法律活动是执政党在法律领域领导力量的延伸，司法
9、能力也是执政能力的延伸，司法是执政党党加强与人民群众血肉联系的纽带。其次，在根本制度上，我们是人民民主专政的国家，人民是国家的主人，人民代表大会制度是我国的根本制度，因此片面强调法律至上会冲击和影响对于人民利益根本性的维护。3、理论基础：社会主义法治国家的本质（1） 党的领导与人民当家作主的统一a 党的领导以人民利益为出发点和归宿点党的先进性在于三个代表，在于党的事业就是全心全意为人民服务。b人民当家作主的实现需要接受和依靠党的领导人民当家作主的历史也就是党领导全国人民争取民主与自由的历史，因此人民当家作主本身就必须接受党的领导，同时党的先进性决定了只有坚持党的领导才能始终保证人民当家作主的地
10、位。（2） 党的领导与依法治国的统一a 党的领导本身需要在宪法法律的范围内，通过法律体现党的意志党的领导本身就需要通过法律的程序与形式将党的意志上升为国家法律的意志，实现两种意志的统一。党本身需要模范的带头遵守宪法和法律，维护宪法和法律的尊严。b 依法治国是在党的领导下开展的基本治国方略依法治国同时也需要自觉接受党的领导。党对依法治国事业的领导主要是思想领导、政治领导和组织领导，是对政法工作根本政治方向与任务的领导，脱离了党的领导，依法治国本身就会失去正确的方向和有力的保障。（3）依法治国与人民当家作主的统一a 人民当家作主需要依靠法治的进程来予以落实和保障民主需要法治的有力保障。法治肯定了民
11、主的正当性，并通过制度设计保证了民主的切实可行性。b 依法治国的出发点与归宿点都是为了确保人民当家作主地位的实现1、 如何在政法工作中做到“三个至上”（1） 坚持党的事业至上a 坚持政法工作对执政党执政地位维护的根本政治任务b 接受党对政法工作的政治领导、思想领导、组织领导c 政法工作不能与党的事业的目标、方针相违背（2） 坚持人民利益至上a坚持以实现人民利益为政法工作的出发点与归宿点b坚持以人民是否满意作为判断政法工作成败得失的根本标准（3） 坚持宪法法律至上a 遵守宪法法律，反对特权b 增强正确适用法律的能力，维护公平正义二、 政法工作的根本优势：政治性、人民性与专业性（法律性）的统一1、
12、 政治性：政法工作要维护党的执政地位和社会主义制度毫不动摇2、人民性：坚持以实现人民利益为政法工作的出发点与归宿点；坚持以人民是否满意作为判断政法工作成败得失的根本标准3、专业性：增强司法能力，提高专业素养。三、 政法工作的根本任务之：维护人民利益1、 政法队伍要自觉接受人民群众监督，尊重和维护人民群众的表达权、知情权、参与权与监督权；2、 要学会从源头上解决群众纠纷，完善多元化的纠纷解决渠道，尤其是做到依法判决与诉讼调解的统筹兼顾3、 抓好平安建设，维护社会治安管理秩序四、 运用科学发展观改进完善人民法院的工作1、 科学发展观的根本方法：统筹兼顾2、 坚持程序正义与实体正义的统筹兼顾（1）
13、基本含义人民法院工作，既要坚持裁判结果的准确，又要坚持裁判过程的正当。既不能机械适用和理解程序，妨碍实体正义，又不能片面追求实体正义，牺牲程序。（2） 理论基础a 程序正义具有工具性和独立性的双重价值程序一方面是保证实体正义的重要工具，没有程序正义就看不到实体正义；另一方面，程序正义又具有独立的价值，当实体正义无法实现的时候，程序本身就成为对当事人尊重与权利保障的重要途径。b 实体正义是实现司法权威与公正的最终保证司法权威与司法公正最终需要给出一个具体的结果，这个结果应该符合事实的认定与法律的基本精神。（3） 如何兼顾a 在目标上要统筹兼顾两种正义b 在制度设计上要统筹兼顾两种正义3、 坚持依法判决与诉讼调解的统筹兼顾（1） 基本含义当判则判，能调则调，判调结合，案结事了。（2） 理论基础a 依法判决具有权威性、专业性与中立性的制度优势b 调解符合社会纠纷解决多元化的基本要求，符合中国的传统法律文化。调解的两大功能：提高诉讼效率和彻底解决纠纷（3） 如何兼顾a 坚持判决的原则性b 尊重调解的灵活性c 在判决中要增强说理，在调解中要坚持原则。4、 坚持保护犯罪嫌疑人权利与尊重社会群众感受、保护受害人权利的统筹兼顾（1） 基本
