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1、中国建筑业企业的改革和发展建筑业作为国民经济的支柱性产业，与整个国民经济的发展和人民生活的改善和提高有着密不可分的关系，成为各行各业发展的基础性先导行业，建筑业在国民经济中占有举重要的的经济地位。在新世纪到来之际，怎样进一步搞好、搞活建筑业企业的改革和发展，是当前人们普遍关心的热点问题。深化建筑业企业的改革就是要在前期改革的基础上解决各种深层次的问题，通过深化企业改革使建筑业企业从根本上摆脱传统计划经济体制的束缚，走出困境，开创建筑业企业改革和发展的新局面。 本论文主要从三个部分论述了我国建筑业企业的改革和发展。 第一部分从我国建筑业企业改革的重要性以及我国目前建筑业企业的基本现状来论述深化建
2、筑企业改革的重大意义和必要性。 第二部分回顾了我国建筑业企业改革的历程。我国建筑业企业的改革经历了六个阶段即放权让利、利改税、市场深化、承包制的全面推广与完善、明确社会主义市场经济改革目标，转换企业经营机制、全面创新，协调配套，构建社会主义市场经济的微观基础等，通过历史回顾，总结经验，吸取教训，开拓建筑业企业改革和发展的新思想。 第三部分重点论述了我国建筑业企业深化改革和发展的具体措施和方案。深化和发展我国建筑业企业的改革主要抓好以下几个方面：1、推进建筑业资产重组，促进所有制结构调整;2、加大建筑业企业组织结构调整力度；3、全面推进建筑业企业建立现代企业制度；4、继续推进建筑业企业项目管理体
3、制改革；5、鼓励兼并、规范破产，推进建筑业企业资源的优化配置；6、减员增效、下岗分流，积极参加社会再就业工程；7、进一步加强国有和国有控股建筑业企业领导班子建设，特别要配备好一把手；8、认真推行稽察特派员制度，加强国有建筑业企业监管；9、加强建立社会保障制度；10、加强建立社会保障制度。这十个方面具体详细地阐述了我国建筑业企业怎样来做好进一步的改革和发展。 当然，深化建筑业企业的改革还有更好的措施和方法，只要我们在邓小平理论和党的基本路线的指导下，结合中国的国情，从实际出发，积极探索，努力创新，一定能够更深层次地改革和发展我国的建筑业企业，使我国的建筑业企业体制尽快地完善起来。建筑业是指从事各
4、种土木工程或建筑工程建造活动的产业。它包括建筑施工、设备安装和建筑维修等建筑生产活动，是以最终建筑产品为生产对象的物质生产部门。 建筑业是国民经济发展的支柱产业，中国的建筑市场是一个发展潜力很大、前景广阔并充满活力的市场。1996年，全社会固定产投资计划规模为20700亿元人民币，其中国有单位基建投资7500亿人民币，技术改造投资3850亿人民币，房地产开发2360亿元（主要用于居民住宅和普通商品房建设）。近期建设投资重点是加大投资结构，调整力度，增加农业、水利建设及老工业基地的技术改造的投资，对交通、能源、通讯、重要原材料等部门实行投资倾斜政策，有重点地支持机械电子、汽车、石油化工等支柱产业
5、的骨干项目，重视科技、教育并兼顾社会事业和居民的住宅建设。 近年来，我国建筑业企业改革和发展取得了令人瞩目的成就，但总的来看，还不能适应经济发展和国际竞争的需要，主要表现是：传统建筑企业水平低、能力过剩、竞争能力差；企业发育不足、规模小，高新技术企业还很薄弱；“大而全、小而全”现象严重，大型企业不强、很难参与国际竞争，中小企业不专、分工协作水平不高、效率低下。这表明，我国建筑业企业管理体制和经营体制不适应市场体制要求；企业组织结构不适应工程建设社会化、专业化分工协作要求，企业经营管理不适应国际国内一体化大市场发展趋势要求。因此，应当从实际情况出发，进一步改革和发展我国的建筑业企业。 一、建筑业
6、企业改革的重要性 新中国成立后，随着大规模经济建设的开展，建筑业蓬勃发展起来。国营建筑施工企业开始组建，并很快成为我国建筑业的主要力量。1952年，中央成立了建筑工程部，29个省、自治区、直辖市相应成立了主管部门。但是，在新中国成立后很长一段时期里，在思想认识和政策规定上都没有把建筑业作为国民经济的独立物资生产部门来对待，而是把建筑业看作是固定资产投资的消费部门。在一五时期，实行的是高度统一的管理，大部分项目都由中央直接安排投资和建设。二五时期，曾按统一计划，分级管理的原则，对管理体制实行变革，扩大了省、自治区、直辖市经济管理权限。而到1958年，又实行了边勘察、边设计、边施工的做法，破坏了基
7、本建设程序，同时又取消了包工包料，取消了甲乙方和施工企业的法定利润，不讲经济核算，实行实报实销，使施工企业管理混乱。文革期间，建筑业受到更为严重的破坏，施工企业不讲管理、不讲核算、工程不计成本、工程质量差、造价不断上升。改革开放以来，建筑业得到迅猛的发展，初步形成工程总承包、施工承包、专业分包和劳务三个层次相互结合、协调发展的格局，国有建筑企业初步建立起适应社会主义市场经济的现代企业制度，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的商品生产者和经营者。初步建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场体系。 （一）、我国建筑业在国民经济中占有重要地位 建筑业与钢铁工业、汽车工业等被列为经济三大支柱产业
8、。邓小平同志早在1980年就提出了建筑业应成为国民经济支柱产业的问题。他说：从多数资本主义国家看，建筑业是国民经济的三大支柱之一，这不是没有道理的。过去我们很不重视建筑业，只把它看成是消费领域的问题。建设起来的住宅，当然是为人民生活服务的。但是，这种消费资料的部门，也是发展生产、增加收入的重要产业部门。要改变一个观念，就是认为建筑业是赔钱的。应该看到，建筑业是可以赚钱的，是可以为国家增加收入，增加积累的一个重要产业部门，要不然，就不能说明为什么资本主义国家把它作为经济的三大支柱之一。所以，在长期规划中，必须把建筑业放在重要地位。之后，党和国家领导人又在多次重要会议上贯彻了邓小平同志的这一指导思
9、想，反复强调要把建筑业办成支柱产业。特别是党的十四大，又进一步反把建筑业同机械电子、石油化工和汽车制造业并列，明确提出要通过振兴，把建筑业发展成为国民经济四大支柱产业之一。 我国建筑业在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，具体可以从七个方面来体现： 1、建筑业是国民经济的重要物资生产部门； 随着国民经济的发展，我国的城市建设、村镇建设、住宅建设等的规模不断扩大，建筑业已逐步发展为国民经济的重要支柱产业之一。以八五时期为例，我国建筑业共完成建安工作量40972亿元，占同期固定资产投资总额的64.21%；完成建筑业增加值11547亿元，占国内生产总值的6.14%；建成各类建设项目24.4万个；签
10、订对外承包合同和劳务合同66260份，合同总金额346.5亿美元，完成营业额226.2亿美元，成为我国打入国际市场的一个重要产业部门。在每年国家和社会的固定资产投资中，有五分之三到四分之三左右是由建筑业来完成的。建筑业产品是国民经济和社会发展的物质技术基础。长期以来，我国建筑业所创造的总产值和增加值，在社会总产值和国民生产总值内，分别占到10%和6%左右的份额。根据国家统计局公布的年鉴统计资料，1992年建筑业总产值占社会总产值的9.3%、净产值占国民经济收入的7.43%，分别居全国各行业排名的第三位和第四位，仅次于工业、农业，超过了商业和运输业的总和。建筑业的发展是影响经济增长与衰退、繁荣与
11、萧条的重要因素之一。改革开放以后，建筑业发展迅速，当前，全社会已有各类建筑业企业（含农村建筑队）达160多万个，从业人员超过3100万人。累计建成各类工厂、矿山、交通、邮电、农林、水利、文教、科技、军工等项目数十万个，其中大中型项目1700多个。建筑业还改造了全国数以百计的大小城镇，建成城镇住宅20多亿平方米，农村住宅93亿平方米，使城乡人均居住面积分别由1978年的3.6和10.7平方米提高到1994年的7.5和21.8平方米 建筑业每年向国家财政提供的税利数在国家财政收入中占到10%30的比重。 2、建筑业是吸纳就业的重要行业； 从整体看，我国建筑业目前仍是劳动密集型部门，能容纳了大量的就
12、业人员，成为主要的就业部门，在整个国民经济就业人数的构成中占有较大的比例，据1994年的统计，已占到全国就业人数的5%左右，人数超过了3000万人，尤其是为农村的剩余劳动力提供了一条简单的就业途，为缓解我国的就业压力做出了贡献。 我国自1978年以来，建筑施工队伍的规模迅速扩大，最主要的表现就是农村建筑队的异军突起。据统计，到1995年底为止，我国农村建筑队的人数已超过1500万。 需要说明的是，不但在我国建筑业技术装备水平不高的条件下，建筑业能容纳大量的劳动力，就是在工业发达国家，虽然建筑业的技术装备水平远远高于我国，也仍然能容纳大量的劳动力。这是因为，在工业发达国家的国民经济中，建筑业也是
13、技术相对落后的生产部门，机械化程度较低（仍有一定的手工操作），自动化程度更低。另一方面，发达国家建筑业的生产力水平较高，要应用许多先进技术，甚至尖端技术，工作内容涉及物理、化学、力学、光学、声学、电学、生化等多方面的技术知识，加之建筑生产过程比较复杂，需要的组织管理人员的比例较高，这就使建筑业产生了多层次的劳动结构，为不同素质的劳动者提供了就业机会。 3、建筑业对关联产业得发展有巨大带动力； 建筑业的发展带动了相关产业的发展和繁荣。建筑业的生产带动相关产业的影响较大，其波及效果系数为1.1至1.3。从而促进了建材、冶金、有色、化工、轻工、电子、森工，运输等0多个相关产业的发展。建筑业物资消耗占
14、全国总消耗量的比例分别占钢材的25%、木材的40%、水泥的70%、玻璃的76、塑料的25%，运输量的28%。其容纳的就业人数占全社会劳动者人数的5左右 建筑业能够吸收国民经济各部门大量的物质产品，建筑生产可以带动许多相关部门的生产建筑产品的生产过程，也是物质资料的消费过程。在整个国民经济中，没有一个部门不需要建筑产品，而几乎所有的部门也都向建筑业提供不同的材料、设备、生活资料、知识或各种服务。据统计，仅房屋工程所需要的建筑材料就有76大类、2500多个规格、1800多个品种，包括建筑材料、冶金。化工、森工、机械、仪表、纺织、轻工、粮等几十个物质生产部门。 由于建筑业产成品中物质消耗60%70%
15、左右，加上其前后关联度大，能与50个以上的工业部门发生关系，因此，能带动许多关联产业的发展。据1987年我国投入产业的分析，每增加1亿元的建筑产值就可带动其它产业增值约1.68亿元。 4、建筑业可以吸收大量的消费资金 当人民生活水平提高到一定程度时，社会消费资金会有较大幅度的增加。这时，会出现三种基情况：一是增加消费，使消费资金转化为生产资金，从而刺激生产，使经济向良性循环的方向发展；二是在消费结构不合理，市场存在供不应求现象时，造成对市场的冲击和压力，引起通货膨胀，尤其是对那些商品供不应求的市场为甚；三是储蓄资金增加，这对市场是潜在的压力，却不能通过市场机制指导生产，若处理不当则可能引起生产
16、萎缩。若后两种情况同时存在，问题就更为严重。许多国家的经验都表明，把社会消费资金（包括储蓄）吸引到住宅消费上来是一个两全齐美的办法。这一方面为社会消费资金提供了良好的出路，另一方面也为建筑业提供了大量的生产资金，从而达到引导消费、调整消费结构，促进生产的效果。当然，要实现这种消费资金的转移、需要一些基本的条件，如住宅消费占收入的比例，住宅消费与其他基本消费的比例等。通常政府都要采取适当的优惠政策和措施，才能促进住宅建筑的消费。由于住宅是人类的基本需要，而且，在居住面积数量基本满足需要之后，还会出现对居住环境质量不断提高的需要，因而住宅建筑市场容纳社会消费资金的能力是相当巨大的，也就是说，建筑业吸收社会消费资金的能力是相当巨大的。 5、建筑业对国民经济的发展有一定的调节作用 由于建筑业在国民经济中的特殊地位，在市场经济的条件下，它最能灵敏地反映国民经济的繁荣和萧条。当国民经济各个行业
