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1、行政法与行政诉讼法串讲提纲一、 行政主体的确认规则（一）“权”、“名”、“责”的统一（二）授权与委托二、 行政主体的具体形态（处罚实施机关、许可实施机关、复议被申请人、被告、赔偿义务机关）（一） 综合执法机关、“一站式”办公（二） 被告1、“有权无名”、“有名无权”2、越权、无权3、追加被告、变更被告（三） 赔偿义务机关1、 赔偿义务机关被子撤销的2、 复议加重损害的3、 非诉执行的4、 刑事赔偿义务机关三、 公民、法人和其他组织 （复议申请人、原告、赔偿请求人）（一） 资格的转移（二） 原告的确认规则与范围（三） 第三人的权利四、 管辖（一） 行政处罚的管辖1、 移送司法机关的问题（二） 行
2、政复议的管辖（复议机关的确认）1、 一般确认规则2、 例外情况（三） 行政诉讼的管辖1、 级别管辖2、 地域管辖五、 国务院行政机构与公务员（一） 国务院行政机构的分类、设立和编制（二） 公务员管理制度第二部分 范围与种类一、 行政处罚的种类与设定二、 行政许可的设定事项与设定权三、 行政复议的受案范围（一） 不可复议的行为（二） 可附带审查的抽象行政行为四、 行政诉讼的受案范围（一） 行政诉讼法第11条第一款第八项、第二款的理解（二） 行政诉讼不受理的范围五、 国家赔偿的范围（一） 行政赔偿的范围1、 具体行政行为与非具体行政和为2、 行政终局行为（二） 刑事赔偿的范围1、 国家不予赔偿的范
3、围（三） 民事、行政案件中司法赔偿的范围六、 行政强制执行的种类七、 政府采购的方式第三部分 程序一、 行政处罚的等程序（一） 简易程序（二） 一般程序（三） 听证程序二、 行政许可的程序（一） 申请、受理、审查、决定（二） 期限（三） 听证程序（四） 变更与延续三、 复议与诉讼程序（一） 程序开始阶段1、 期限2、 上级受理与责令受理（二） 程序进行阶段1、 复议机关对抽象行政行为的处理2、 合并审理3、 被告改变被子诉具体行政行为4、 传唤、撤诉、缺席判决5、 行政诉讼附带民事诉讼6、 涉外行政诉讼7、 法律适用8、 审限9、 审判监督程序（三） 程序结束阶段1、 复议决定与诉讼判决的种类
4、2、 二审裁判别四、 国家赔偿程序（一） 行政赔偿的程序1、 单独提起的行政赔偿2、 一并提起的行政赔偿（二） 司法赔偿的程序（三） 追偿五、 执行程序（一） 行政处罚的执行（二） 复议决定的执行（三） 判决、裁定等的执行（四） 非诉执行六、 政府采购的质疑与投诉程序七、 法规、规章的制定、备案、审查程序第四部分 理论问题一、 行政法的基本原则与行政应急二、 行政行为的效力（一） 行政行为的成六与生效1、 行政行为的效力先定性2、 复议、诉讼不停止执行3、 行政行为的无效、撤销与废止三、 行政许可法中的信赖保护第五部分 其他问题一、 证据制度（一） 证据的种类和要求（二） 举证责任1、 被告的
5、举证责任2、 原告的举证责任（三） 举证期限与补充证据（四） 法院调取证据（五） 质证与证据的证明效力1、 质证的内容2、 证据的合法性、关联性和真实性及其认定3、 证明效力的大小4、 可直接认定的证据5、 不可单独定案的证据二、 行政处罚的适用（一） 一事不再罚（二） 从轻、减轻、不予处罚的情节（三） 处罚与刑罚的折抵（四） 追罚时效三、 复议与诉讼的衔接四、 赔偿方式、计算标准等五、 行政许可的监督检查及法律责任2004年强化班行政法与行政为所诉讼法授课提纲专题一 行政法的概念、行政法的基本原则相关法条： 行政处罚法第3条、第4条 行政复议法第4条、第3条第3项，第28条 行政诉讼法第5条
6、、第54条 行诉解释第56条第2项基本考点：主观题及案例分析专题二 行政应急相关法条： 行政处罚法第15、16、17、18、19条 行政复议法第10条第四款、第12、13、14、15条 行政诉讼法第25条 行诉解释第19、20、21、22、23条 国家赔偿法第7、8条、第14条、第19条、第24条 国家公务员暂行条例基本考点：1、行政主体的确认、 处罚实施机关、 复议被申请人、复议机关、 行政诉讼被告、 行政赔偿义务机关（刑事赔偿义务机构）、 派出机关和派出机构、 法律法规授权的组织、 行政机关委托的组织、 公务员的权利义务、 公务员的基本管理体制、 公务员身份的确认专题四 抽象行政行为相关法
7、条：立法法第9、10、11条、第56、57、58、59、60、61、62条、第71、72、73、74、75、76、77条，第89条 行政复议法第7条 行政诉讼法第12条第2项 行诉解释第3条 行政法规制定程序条例 规章制定程序条例基本考点：、 各规范性法律文件的制定主体、 行政法规的制定权限、制定程序、 行政规章的制定权限、制定程序、 有普遍约束力的决定、命令、 对规范性文件的监督相关法条： 行政复议法第2条、第6条 行政诉讼法第11条基本考点：、 具体行政行为的性质、 具体行政行为的分类、 具体行政行为的成立、 具体行政行为的效力、 具体行政行为的无效、撤销、废止、 具体行政行为的合法要件专
8、题六 行政强制执行基本法条： 行政处罚法第51条行政复议法第33条基本考点：、 行政强制执行的概念、 行政强制执行的种类：低履行、执行和直接强制、 行政强制执行的程序专题七 行政处罚和直接强制相关法条： 行政处罚法第8、9、10、11、12、13、14条立法法第9条基本考点：、 行政处罚的学理分类、 新种类行政处罚的设定权、 法律的处罚设定权、 行政法规处罚设定权、 地方性法规处罚设定权、 部门规章处罚设定权、 地方政府规章处罚设定权专题八 行政处罚的实施机关相关法条： 行政处罚法第15、16、17、18、19条 行政复议法第10条第四款、第12、13、14、15条 行政诉讼法第25条 行诉解
9、释第19、20、21条 国家赔偿法第7条基本考点：、 综合执法机关的设立与权限、 法律法规授权的组织、 行政机关委托的组织的条件、 授权与委托的法律后果差异专题九 行政处罚的管辖相关法条： 行政处罚法第20、21、22条基本考点：、 地域管辖、 级别管辖、 管辖争议与移送管辖专题十 行政责任年龄与行政责任能力相关法条： 行政处罚法第25、26条基本考点：1、对未成年人违法的处理 2、对精神病人违法的处理专题十一 行政处罚的适用相关法条： 行政处罚法第23、24、25、26、27、28、29条基本考点：、 一事不再罚原则、 从轻与减轻的情节、 不予处罚的情节、 行政处罚与刑罚的折抵、 行政处罚的
10、追罚时效专题十二 行政处罚的简易程序相关法条：行政处罚法第33、34、35条基本考点：1、简易程序的适用范围 2、简易程序的适用方式 专题十三 行政处罚的一般程序（含听证程序）相关法条：行政处罚法第36、37、38、39、40、41、42、43条基本考点：、 调查、检查、询问、传唤、笔录、抽样取证、登记保存。、 不同情形的不同处罚决定。、 处罚决定的主体、 处罚决定书的内容、 处罚决定书的送达、 听证程序的范围、 听证的程序专题十四 行政处罚中行政机关的程序义务与当事人的程序权利相关法条：行政处罚法第30、31、32第、第35条、第41条、第42条、第55、56、57、58、59、60、61、
11、62条基本考点：、 行政机关的告知义务、 当事人的陈述申辩权、 当事人申请复议或起诉的权利、 行政机关违法告知义务的法律后果专题十五 行政处罚的执行程序相关法条： 行政处罚法第44、45、46、47、48、49、50、51、52、53、54条基本考点：、 复议、诉讼不停止执行、 处罚与收缴相分离、 当场院收缴、 行政处罚的强制执行专题十六 行政合同与政府采购相关法条： 行政诉讼法第11条第一款第3项 行政复议法第6条第六项 政府采购法基本考点：、 行政合同的概念、特征、 行政合同的订立和履行、 政府采购的概念与基本原则、 采购当事人、 采购方式、 采购合同、 政府采购的质疑和投诉专题十七 行政复议的范围与审查标准相关法条： 行政复议法第2条、第3条第3项、第6、7、8条基本考点：、 可复议的具体行政行为、 可附带提起复议的抽象行政行为、 不可复议的行为、 为议中的合法性审查与合理性审查专题十八 复议申请人、复议被子申请人、行政复议机关与管辖相关法条： 行政复议法第3条、第10条、第12、13、14、15条基本考点：、 申请人的确认、 申请人资格的转移、 复议机关的职责、 被申请人的确认、 复议机关的确认规则专题十九 行政复议与行政诉讼的关系相关法条： 行政复议法
