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1、UNEP/GCSS.XI/11联合国EPUNEP/GCSS.XI/11联 合 国环境规划署理事会Distr.: General3 March 2010ChineseOriginal: English 25理事会/全球部长级环境论坛第十一届特别会议2010年2月24-26日，印度尼西亚，巴厘理事会/全球部长级环境论坛第十一届特别会议记录导言1 联合国环境规划署（环境署）理事会/全球部长级环境论坛第十一届特别会议于2010年2月24-26日在印度尼西亚巴厘杜阿岛巴厘国际会议中心举行。会议根据理事会2009年2月20日第25/17号决定第一节、大会1985年12月18日第40/243号决议第5段（关
2、于会议的模式）以及理事会议事规则第5条和第6条召开。一. 会议开幕2 第十一届特别会议于2010年2月24日星期三上午10时由秘书处的一位代表宣布开幕并担任司仪。会议首先放映了由东道国制作的一段题为“同一个地球，我们的责任”的电影短片。3 以下人员先后致开幕辞：塞尔维亚环境和空间规划部部长兼理事会主席Oliver Duli先生；印度尼西亚外交部长R.M. Marty M. Natalegawa先生；联合国秘书长潘基文先生，环境署副执行主任Angela Cropper女士向理事会/论坛宣读了他的电文；环境署执行主任阿奇姆施泰纳先生；以及印度尼西亚总统苏西洛班邦尤多约诺先生。4 Duli先生在致开
3、幕辞时，对参加这届会议的代表表示欢迎，并对印度尼西亚政府和人民的好客表示赞赏。他说，理事会议程中所涵盖的主题至关重要且相互关联，同时指出部长级协商会议将涵盖国际环境治理、绿色经济，以及生物多样性和生态系统的重要议题。2012年将在巴西举行联合国可持续发展大会；在迎接这次会议的过程中，这些环境挑战尤为重要。自第十届特别会议以来，已根据理事会第25/4号决定设立了部长或高级别代表国际环境治理协商小组。协商小组分别在贝尔格莱德和罗马举行了会议，讨论了国际环境治理的未来架构，并确立了贝尔格莱德进程，以便制定一套关于国际环境治理的备选方案，本届特别会议上将继续讨论相关事宜。他在结束发言时说，理事会/论坛
4、是全球环境社区的核心，世界将在影响全球人类的、与日俱增的环境问题和新出现的机遇方面向理事会/论坛寻求指导和领导。环境署有责任、有义务提供所需的领导力，以确保全球的可持续性。5 Natalegawa先生对印度尼西亚再次受委托主办一次重要的会议表示感激，同时指出，印度尼西亚总统出席会议反映了该国对环境问题的重视。在本届特别会议之前举行的几次会议上，即在巴塞尔、鹿特丹和斯德哥尔摩公约缔约方大会同期特别会议以及第十一届全球主要团体和利益攸关方论坛上，产生了有助于地球可持续性的有价值的讨论。作为继2009年12月在哥本哈根举行的联合国气候变化框架公约缔约方大会第十五届会议之后举行的第一次全球环境部长会议
5、，本届会议具有重大的战略价值，并为参与有助于在第十六届会议上获得成功的讨论提供了宝贵的机遇，第十六届会议将于2010年11月和12月在墨西哥举行。6 2010年的重要性还在于它是国际生物多样性年，并且2010年9月还将在总部举行一次高级别会议，以审查“千年发展目标”的进展。他说，该会议将提醒各方注意巴厘技术支助和能力建设战略计划的重要性，该计划已被证实是任何有关全球环境管理的讨论中不可分割的一部分。最后，他表示希望本届特别会议的成果能对整个人类有所裨益。7 秘书长的电文重载于本记录的附件五中。8 执行主任在开幕辞中表示，巴厘的热情吸引环境社团数次光临这个小岛，它的价值、传统和文化激发了若干具有
6、里程碑意义的协定，包括巴厘战略计划，该计划是环境署每天活动中经常包括的内容，也是其任务的核心。本届特别会议是继巴塞尔、鹿特丹和斯德哥尔摩公约缔约方大会同期特别会议之后举行的，在同期会议上，为期两天的紧张谈判加强了合作和协调，并发出了一个重要信号：国际环境治理不仅是就各项协定进行谈判，而是在实地开展实施工作和行动，以确保地球和人类的健康。他说，会议是一个成功范例，展示了多边主义所能取得的成就，他表示，希望同期会议所激发的积极和乐观的情绪能够在特别会议期间持续。9 在尤多约诺先生发言前，执行主任向他授予了环境署颁发的“推动在海洋养护和管理方面的领袖作用奖”，以认可印度尼西亚在养护海洋生态系统方面所
7、发挥的领袖作用，包括通过对珊瑚大三角倡议提供投入而发挥的作用，该倡议是一个重要的全球范例，展示了区域合作如何能促进保护地球上的一个最丰富却又最脆弱的生态系统。10 尤多约诺先生在主旨演讲中指出，2007年12月在这个会议厅里举行了联合国气候变化框架公约缔约方会议第十三次会议，最终通过了巴厘路线图，而现在，各国政府在这个会议厅里再次聚首，则是再恰当不过了。他代表印度尼西亚政府及人民热情欢迎代表们出席本届会议，并表示，希望巴厘宜人的环境能够起到激励作用，从而带来最好的成果。本届特别会议的口号为“同一个地球，我们的责任”，折射出人类再次承诺保护地球的重要性。他提请注意生物多样性和生态系统面临的一些威
8、胁，特别是气候变化的威胁，以及旨在应对这些威胁的区域倡议，包括若干由印度尼西亚提出的倡议。11 与此同时，他对多边环境协定数量过多表示关切，这种数量的激增削弱了每个协定的最佳运作。有必要利用协同增效，并确保环境行动的连贯一致，加强环境署作为联合国负责环境事务的机构的能力，并拓宽环境署的任务，给予其足够的资金实施任务。全球金融危机表明，目前的发展模式与全球需求不符，需要重新设计，以促进可持续的生计。要在这方面取得进展就要求：改变生产和消费模式，使其基于可持续发展原则；设立更为雄心勃勃的目标，以应对生物多样性的丧失；重新设定发展的方向，以纳入绿色经济模式；通过一个有关全球环境管理的统一概念；并在2
9、010年下半年于墨西哥结束有关气候变化的谈判。12 在总结发言时，他介绍了巴厘的和谐理念，即在人类和上帝之间、人类彼此之间，以及人类与环境之间都要达到和谐。他在接受海洋养护奖时表示深感荣幸，这个奖项认可了印度尼西亚人民对环境的爱护，并将进一步促进国家努力开展海洋养护工作。随后，他敲响了礼鼓，宣布会议开幕。13 在主旨演讲之后，一个巴厘合唱团演唱了欢迎曲，随后演唱的是一首由尤多约诺先生作曲的有关地球养护的歌曲。二. 工作安排A. 选举主席团成员14 联合国大会在2009年11月第六十四届会议上选举了29名理事会成员国。由于本次选举，曾担任主席团成员的阿尔及利亚自2010年1月1日起不再是理事会成
10、员。因此，非洲集团在主席团的代表权自2010年1月1日起空缺。为此，在2010年2月24日特别会议的开幕会议上，理事会/论坛根据议事规则第18和19条选举Henri Djombo先生（刚果）为副主席。15 此外，鉴于拉丁美洲和加勒比集团的主席团成员Juan Carlos Cu-Vega 先生（墨西哥）不再担任常驻环境署代表一职，拉丁美洲和加勒比集团通知秘书处，将提名Luis Javier Campuzano Pina先生（墨西哥）接替他担任副主席。16 这两位主席团成员以鼓掌方式选出，其任期到理事会/论坛第二十六届常会结束。B. 通过议程17 2010年2月24日星期三上午举行的第一次全体会议
11、上，理事会/论坛在临时议程(UNEP/GCSS.XI/1)的基础上通过了本届会议的以下议程：1.会议开幕。2.工作安排:(a)选举主席团成员；(b)通过议程；(c)会议安排。3.与会代表的全权证书。4.新出现的政策性议题：多边体制中的环境问题。5.其他事项。6.通过会议记录。7.会议闭幕。C. 会议安排18理事会/论坛在第一次全体会议上按照议程的附加说明(UNEP/GCSS.XI/1/Add.1/Rev.1)中所载列的建议审议并核准了本届会议的工作安排。19 根据其中一项建议，决定理事会/论坛将从2月24日星期三下午至2月26日星期五上午举行多次部长级协商会议。20 理事会/论坛还决定设立由J
12、ohn Matuszak先生（美利坚合众国）担任主席的全体委员会，将负责审议议程项目4和5，同时设立由Daniel Chuburu先生（阿根廷）担任主席的起草小组，由Dian Triansyah Djani先生（印度尼西亚）和France Jacovella女士（加拿大）担任主席的成果文件工作组。21 进一步商定，理事会/论坛将在2月26日星期五下午举行的全体会议上审议议程项目3（与会代表的全权证书）、项目5（其他事项）、项目6（通过会议记录）和项目7（会议闭幕）。D. 出席情况22. 以下理事会成员国派代表出席了会议： 理事会的现行成员是由在以下会议上进行的选举确定的：2007年11月15日
13、举行的大会第六十二届会议第52次全体会议、2008年7月23日举行的第六十二届会议第115次全体会议和2009年11月3日举行的第六十四届会议第35次全体会议(第62/406A、62/406B和64/406号决定）。 安提瓜和巴布达、阿根廷、澳大利亚、巴哈马、孟加拉国、比利时、巴西、加拿大、中国、哥伦比亚、刚果、克罗地亚、古巴、捷克共和国、斐济、芬兰、法国、加蓬、德国、几内亚、匈牙利、印度、印度尼西亚、伊朗伊斯兰共和国、意大利、日本、哈萨克斯坦、肯尼亚、莱索托、马来西亚、马里、毛里求斯、墨西哥、摩纳哥、莫桑比克、荷兰、巴基斯坦、大韩民国、罗马尼亚、俄罗斯联邦、沙特阿拉伯、塞尔维亚、索马里、西班
14、牙、瑞士、突尼斯、坦桑尼亚联合共和国、美利坚合众国、乌拉圭。23. 以下非理事会成员国但是联合国会员国或专门机构或国际原子能机构成员的国家派观察员出席了会议：阿富汗、阿尔及利亚、亚美尼亚、奥地利、巴林、巴巴多斯、不丹、博茨瓦纳、文莱达鲁萨兰国、布基纳法索、柬埔寨、喀麦隆、智利、科摩罗、科特迪瓦、朝鲜民主主义人民共和国、刚果民主共和国、丹麦、吉布提、多米尼加共和国、埃及、萨尔瓦多、爱沙尼亚、埃塞俄比亚、格鲁吉亚、加纳、危地马拉、教廷、伊拉克、爱尔兰、约旦、基里巴斯、科威特、吉尔吉斯斯坦、老挝人民民主共和国、拉脱维亚、黎巴嫩、阿拉伯利比亚民众国、立陶宛、马达加斯加、马尔代夫、马耳他、马绍尔群岛、蒙
15、古、摩洛哥、缅甸、纳米比亚、尼泊尔、新西兰、尼日利亚、挪威、阿曼、巴拿马、巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、波兰、葡萄牙、卡塔尔、摩尔多瓦共和国、圣卢西亚、萨摩亚、塞内加尔、新加坡、斯洛伐克、南非、苏丹、苏里南、斯威士兰、瑞典、阿拉伯叙利亚共和国、泰国、东帝汶、多哥、土耳其、乌干达、阿拉伯联合酋长国、大不列颠及北爱尔兰联合王国、委内瑞拉玻利瓦尔共和国、也门、津巴布韦。24. 巴勒斯坦的一位观察员也出席了会议。25. 以下联合国机构、秘书处部门和公约秘书处派代表出席了会议：生物多样性公约、移栖物种公约、关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约、全球环境基金、臭氧秘书处、执行蒙特利尔议定书多边基金秘书处、联合国经济社会事务部、联合国开发计划署、联合国欧洲经济委员会、联合国气候变化框架公约、联合国人类住区规划署、联合国训练研究所、联合国大学、世界粮食计划署。26. 以下专门机构派代表出席了会议：联合国粮食及农业组织、国际劳工组织、联合国教育、科学及文化组织、联合国工业发展组织、世界银行、世界气象组织。27. 以下政府间组织派代表出席了会议：非洲联盟委员会、亚洲开发银行、中部非洲经济和货币共同体中非国家间农药委员会、英联邦秘书处、欧洲环境局、欧洲联盟、政府间气候变化专门委员会、国际自然保护联盟、阿拉伯国家联盟、经济合作与发展组
