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1、立足实际谋划未来用“十一五”规划引领*县经济社会立足实际谋划未来用“十一五”规划引领*县经济社会健康、快速、协调、持续发展中共*县委员会*县人民政府各位领导、同志们：“十五”期间，*县委、政府在地委、行署的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕各项奋斗目标，解放思想，团结协作，与时俱进，真抓实干，努力克服各种困难，全面完成了“十五”计划提出的各项任务目标。一、“十五”期孽间经济社会发展取得的成就新世纪头五年是我县经济发展最快、城乡面貌变化最大乱、各项事业全面发展、人民蝠生活显著改善的五年。五掂年来，
2、我县国内生产总值年友均增长11.54%。其中珊：第一产业增加值年均增长长10.95%；第二产业增莩加值年均增长3.6%；第函三产业增加值年均增长22事%。人均国内生产总值从2溻000年的2538元增加髡到XX年的5103元，年均增长15%。财政收入从颍1585万元预计增加到2672万元，年均增长11猷%。社会消费品零售总额从10776万元预计增加到寄19261万元，年均增长膦12%。农牧民人均纯收入旆从1275.1元增加到2841元，年均增长17.泉4%。农业生产取得了长酝足的发展，种植业结构进一茛步优化；粮食生产稳步推进褪，棉花生产落实了宽膜带状高密度栽培技术，生产模式壶实现了根本性转变，棉
3、花面积达到33万亩；林果业发朴展取得了历史性突破，产业绪规模和管理质量得到明显提升，总面积达到30万亩，沭实现了人均3亩园的目标；寇畜牧业生产基地建设步伐进嵬一步加快；农田水利基本建酬设得到加强，成功抵御XX咱特大洪灾，取得了抗洪抢险帼工作的全面胜利。城市经济口发展步伐加快，重点项目建蜇设进展顺利，城市基础设施建设不断完善，先后建成了和平广场、班超广场、双拥丬园、人民公园、商贸城、幸福路步行街和民族风格一条汽街等一批重大城市建设项目罪，顺利完成了城区主次道路蒙的改扩建，3个住宅小区、溜集中供热等项目的相继完成户，增强了城市服务功能，改声善了城市居民的生活条件。飓科技工作不断加强，科技队硅伍不断
4、壮大，共获地区级以毵上科研成果30项，大量科技成果的推广应用，对全县的经济和社会的发展产生了测积极的推动作用，成功跨入垴自治区级“科技进步先进县驶”行列。教育事业健康发展傥，教育质量稳步提高，办学遽条件得到明显改善，顺利通过自治区“两基”验收。文耍化事业取得了新的进步，农村文化阵地建设得到加强。瞟卫生、体育等各项社会事业鐾长足进步，社会主义政治文明、精神文明和物质文明协调发展，社会大局长期保持盎稳定为改革开放和现代化建胫设创造了良好的环境。当前龊，全县经济发展，社会稳定挣，民族团结，各族人民安居嚼乐业，各项事业蓬勃发展。二、取得的基本经验与存在告的问题在新世纪改革和发展的实践中，我县各族人民苘
5、坚持解放思想，实事求是，鹂立足于社会主义初级阶段的蓣基本国情，结合县情实际，积极探索体现新和特色的发展之路，积累了不少宝贵的菔经验，主要是：坚持酐以邓小平理论为指导，全面炯贯彻“三个代表”重要思想褓，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，是顺应领时代要求、做好一切工作的晏基础；坚持以经济建葫设为中心，实施优势资源转数换战略，加快经济结构调整计，推进产业化经营，强化招药商引资，改善投资环境，是唬增强县域经济综合实力的重漳要手段。坚持两手抓筹，两手都要硬，正确处理好改革、发展、稳定的关系，鹄保持社会政治大局稳定，是女做好一切工作的前提条件。坚持一切从人民的利益镀出发，转变政府职能，加强作风建设，
6、妥善处理好人民内部矛盾，充分调动、保护啖和发挥好人民群众的积极性糊、创造性是促进县域经济和燠社会各项事业发展的根本保祓证。“十五”时期取得的众成就，为县在“十一五阆”时期的发展打下了坚实的弘基础。从总体上看，我县的综合发展水平与发展较快的鳟其他县市相比、与人民群众的愿望相比，还存在一定差距，在发展中仍存在一些矛祷盾、问题和不足，主要是：县域经济整体实力仍狡然比较薄弱，新的经济增长瑗优势还未完全形成，财政收糕支予盾仍然十分突出。面农业基础依然薄弱，农业产业化程度偏低，“龙头”踮企业对农村经济的带动作用孺不明显，农民增收的渠道还亻不宽。部分干部思想叙观念、工作方式方法的转变鸳与发展要求还有一定的差
7、距。在“十一五”期间，我启们将科学运用成功经验，积隘极探索，开拓创新，扎实工习作，努力克服和解决这些前进中的困难和问题，促进县争域经济和社会各项事业快速存发展。三、“十一五”发冯展构想本世纪头二十年是陈我县发展的重要战略机遇期嗔，“十一五”时期尤为关键。围绕学习贯彻党的十六届五中全会和自治区党委六届徕十次全委（扩大）会议精神歆，初步提出了“十一五”发麓展构想。（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观、构建和谐社会和朕全面建设小康新和的要求，齐围绕建设经济强县和基本实涌现现代化的总目标，以快速腽高效发展为主题，进一步解楦放思想，抢抓机遇，充分挖尧掘资源优势，大力实施
8、科技嬖兴县和工业强县战略，加快转变经济增长方式，加速工业化、城乡一体化和农业产鄂业化进程，统筹社会各项事栌业，全面提高综合竞争力和砩人民生活水平，逐步把新和建设成为经济繁荣、社会和谐、人民富裕、环境优美的矫经济强县。（二）工作要求坚持把解决好“三雠农”问题作为重中之重。按媚照“多予少取放活”的方针赳，坚持“强畜优棉壮种业，大上林果兴园艺，突出特色祸促加工，培育协会建龙头，鳖创新机制求发展”的思路，芪坚持把优化经济结构和转变经济增长方式作为主线，以眦提高自主创新能力作为结构腠调整和产业升级的中心环节痒，以工业化的理念谋划农业侦发展，加快农村社会事业发展，认真研究工业反哺农业蓣、城市支持农村的形式
9、和途惑径，着力发展特色经济，进鹆一步壮大支柱产业，发展农村公共事业，壮大农村集体经济。坚持走新型工袈业化道路。坚定不移走科技援含量高、经济效益好、资源痞消耗低、环境污染少、人力舛资源优势得到充分发展的新型工业化道路。加强基础设施建设，坚持加大固定资产雨投资。确保固定资产投资拉氕动强势，继续实施大项目带逊动战略，进一步深化投资体贤制改革，创新融资平台，吸纳全社会资金，促使固定资炫产投资持续快速增长。世坚持城乡一体化协调发展道路。以资源和产业特色为馊基础，以现有经济区域为依趸托，以城市经济为龙头，形苷成城乡经济一体化协调发展晚新格局，促进和巩固各民族圭团结奋斗、共同繁荣、和谐泻稳定的良好局面。坚持
10、实施科教兴县和人才强县醢战略。努力把经济发展转变峭到依靠科技进步和提高劳动氢力素质的轨道上来，加大科倘技创新主体的培育，坚持优先发展教育，大力实施人力啖资源优先开发战略。眉坚持推进改革开放。进一步蹭建立和完善社会主义市场经碴济体制，健全统一、开放、搠竞争、有序的现代市场体系耜。政府职能转变，强化服务搽，分类指导，促进建立公平及竞争、规范有序的市场环境褐，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。（三）奋斗目标到X骶X年发展指标预测：全县生亻产总值达138515万元依，年均增长12.9%。其兄中：第一产业增加值达59嗪712万元，年均增长4.货85%；第二产业增加值达33990万元，年均增
11、长晕25%；第三产业增加值达醑44813万元，年均增长郦21%。全社会固定资产投铥资达42355万元，年均玮增长20%。财政收入达1里亿元，年均增长30%。全觞社会消费品零售总额达30萱730万元，年均增长10%。实际利用外资（招商引帚资）五年累计4亿元以上。农民人均纯收入达3480元，年均增长4%。县城人迫均住房使用面积达到30平趱方米。社会稳定、经济建设和社会各项事业快速发展。骟（四）主要措施1、农村经济“十五”期间县的农业产业结构调整框架蚂基本形成。“十一五”期间馔规划重点是合理配置农业资坊源，调整农业发展战略，用僧工业化思维来谋划农业产业锂化，注重农业经济与生态环嗥境和谐发展，发展集约
12、化高效农村经济，优化整合农业鹣资源，发展特色农业，打造农产品知名品牌。逐步使农业资源优势转化为产业优势又和经济优势，大力推进有机旄农产品的生产，提升农业的品质和档次，提高农民收入噬和生活水平。在保证棉花产业发展的同时，形成林果、输畜牧等支柱产业。引进农副镰产品深加工龙头企业，发展侠种植、林果、畜牧、设施农业产业化项目，形成订单农跖业。发展精准种植业，引雌进优质品种和新技术，在保凶障粮食满足本县需求的基础上，以优化品种结构和品质黛为核心进行技术集成，注重颅提高亩效益。棉花在稳定种侣植面积的基础上，主攻单产五、品质，提升优质棉基地建殓设水平。集约化发展高效匝林果产业。林果业是“十一荭五”农村经济增
13、长、农民增箸收的支柱产业之一，力争做觐大作强。把发展质量放在首位，抓好现有30万亩林果氦业的质量管理，使果品产量廿在XX年3万吨的基础上发话展到XX年的10万吨，保窠持林果产业的快速发展。加宙快林果基地建设步伐，重点发展红枣、葡萄、核桃、香悯梨产业，形成林果产业。大甓力实施品牌战略，发挥“赛摞买提”杏、“沙玉”葡萄、炅“海思”核桃等已创立的品甥牌优势，继续申报特色品牌，抓好绿色产品基地认证工作，推行标准化生产，发展迳绿色和有机果品，提高新和筌果品的市场竞争力。同时，捞着力抓好“塔克拉玛干沙漠疟北缘生态保护建设项目”的诀立项。大力发展畜牧业。提高畜产品品质，提高饲料麝利用率，形成高效高产集约麻化
14、特色养殖畜牧业，引进加妙工龙头企业，做大畜牧产业暹。重点发展优质肉羊、肉牛莘、奶牛产业，把县建成萃优质牛肉产品基地，优质羊羔产品基地，以“欣和”卤楱鸽为代表的家禽系列绿色产赔品生产加工基地。2、城蓉市经济重点发展农副产品晌深加工、精加工项目，提高彰农副产品附加值;利用中石航油在新和进行石油开发的大冽好机遇，重点发展石油、天然气化工项目；利用“西气鸬西用，西油西用，油地融合掉”的政策支持，做好资源优镊化和园区建设工作，做大园驱区平台，积极引进外地企业略参与新和园区建设，把工业伯园区建设作为走新型工业化蹦道路的载体来抓。依托库车恽石化园区建设，大力发展油桴气化工产业及下游产品项目，重点引进发展甲醇
15、、二甲劫醚、凝析油、合成油、天然气入户和精细润滑油项目，嵯实现资源的就地转化。尽快兆完成石化企业在新和的立项上马，促进石化经济的加速谟发展。把招商引资作为“疱一号工程”加以实施，加大邱招商引资力度，大力培育新缑的经济增长点。依托粮食、槿棉花、林果优势资源，积极腆兴办农业龙头企业。利用我县邻近南疆铁路和314国禹道的地缘优势和丰富的粮食靴资源，积极开发各种方便食谢品，发展23家年生产规峋模在5001000吨以忌上的食品加工骨干企业。依娇托我县丰富的棉花资源和现有的轧花基础工业，积极兴阍办以精纺为主、粗纺为副的棉花纺织基础工业，建成县年生产规模10万锭以咨上的棉纺织厂，并将织布、印染和成衣三个方面作为棉围纺项目的最终发展目标，促湖进棉花产业化经营。利用林抵果优势，积极开发以杏脯、蓟杏汁、杏酱、葡萄酒、鲜梨汁、石榴汁、石榴酒、营养圭核桃粉、番茄酱、洋葱酱等镤特色果蔬产品，大力兴办果冈蔬加工企业。重点抓好10簧万吨果品加工、5000吨气调保鲜库及优质专用小麦徇、玉米的深加工，实现工农业的互动发展。发展壮大盐非公有制经济。进一步落实鼓励和支持非公有制经济发展的政策措施，引导和促进非公有制经济健康发展。努税力消除体制性障碍，放宽市卡场准入，拓宽非公有资本投恨资领域。健全民营经济的政笺策扶持体系，努力形成良好羿的政治氛围和政务环境。抓溯好建立和完善全县中小企业审贷款信
