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1、乘用车生产企业准入审查 方式和要求,目录,第一部分 总体情况 流程 乘用车品种划分 提交资料要求 资料审查要求 技术交流要求 现场审查要求 第二部分 乘用车准入规则介绍,3,总体情况,行业宏观管理 产业发展政策 行业发展规划/纲要 产业调整振兴规划 行业结构调整与优化 自主创新与自主品牌 新能源汽车试点、补贴政策 汽车、摩托车下乡政策（已停止） 小排量汽车税费优惠政策,4,公告管理：企业准入/许可 企业投资项目批准/备案 企业建设完成、投产前审查 企业组织经营情况变化的审查 企业能力条件变化的审查 企业增加产品类别、品种的审查,总体情况,5,公告管理：产品审查/许可 新产品申报、检验、审查 产
2、品扩展的审查 产品变更的审查 产品勘误的审查 产品公示、核查、复查 产品撤销,总体情况,6,公告管理：检验机构和中介机构 授权检验机构的职责、能力条件 授权中介机构的要求 检验机构和中介机构的监督 检验机构和中介机构的考核及问题处理 专业技术机构、专家委员会/技术委员会的认可,总体情况,7,公告管理：生产一致性 企业生产经营活动的管理 产品一致性的管理 产品出厂合格证管理 企业监督与产品抽查 产品问题的处理 企业问题的处理,总体情况,8,公告管理：与相关部门的衔接 相关产业管理 车辆注册管理 车辆使用与运输管理 车辆消费政策 汽车服务业管理 车辆税费政策 二手车消费政策 再制造、车辆报废与回收
3、政策,总体情况,9,根据汽车产业发展政策，车辆企业实行核准及准入制度,改装车企业,整车企业,新建、跨类-核准,发改委/工信部,中介机构-评估,地方-核准,备案,改装车企业,整车企业,建成、扩展-准入,工信部,中机中心-审查,地方工信部-审查,公告发布,准入文件,项目投资规定,建设,总体情况,10,项目核准/备案 根据产业政策、工信部文件 核准项目： 新建汽车、农用运输车、车用发动机生产企业 汽车企业异地建设新的独立法人生产企业 汽车企业跨类生产其它类别汽车整车产品 备案项目： 现有企业自筹资金扩大同类产品生产能力和增加品种，异地新建同类产品的非独立法人生产单位 投资生产摩托车及其发动机 投资生
4、产汽车、农用运输车和摩托车的零部件,总体情况,11,项目核准/备案 根据产业政策、工信部文件 备案项目（投资项目备案管理的通知） 省级工业主管部门或计划单列企业集团、中央直属企业报送工业和信息化部备案 企业自筹资金扩大同类产品生产能力和增加品种 新建同类产品的非独立法人生产单位，其中汽车企业异地设立分厂应兼并现有汽车企业 现有汽车、三轮汽车、低速货车和车用发动机生产。 新建专用汽车企业项目 摩托车及其发动机，车辆零部件项目，由企业报送省级工业主管部门备案,总体情况,12,项目核准/备案 中外合资企业 对于整车企业，中方股份比例不得低于50% 股票上市的整车企业，中方法人之一必须相对控股且大于外
5、资法人股之和 同一外商可在国内建立两家生产同类(乘用车类、商用车类、摩托车类)整车产品的合资企业 设立中外合资企业经过国家发改委、商务部审批 取得合资企业经营许可，明确经营范围、期限、投资额度 合资企业合同获得批准,总体情况,13,项目核准/备案 中外合资企业 新建合资企业按照新建企业处理(不增加企业数) 按照政府批文、合资合同要求生产经营 企业变化：要满足原批文规定的条件 扩大生产的前提： 已有产能利用率80%以上 具有自主品牌产品 具有新能源汽车产品 股东、股权、产品类别、地址等变化均需要重新批准,总体情况,14,准入管理与考核 企业按照核准/备案要求进行项目建设，完毕后申请准入考核 企业
6、提出申请，报送地方主管部门 地方主管部门出具意见，报送工信部 工信部委托中介机构进行考核 中介机构资料审查、组织专家组进行现场考核 对于专用车企业，中介机构与地方考核后上报 工信部审批企业准入考核结果，发布公告,总体情况,15,根据产品的技术特点划分企业类型(按照产品类别) 摩托车产品：2轮、3轮摩托车、电动摩托车 三轮汽车和低速货车产品（在2016年底完成升级） 挂车产品，半挂车、牵引杆挂车及中置轴挂车 汽车产品：可分为乘用车、货车、客车、专用车 其中：乘用车分为轿车、SUV+MPV+微型面包车 客车分为大中型、轻型 货车分为轻微型、中重型 专用车及挂车分为8个品种/细分13种 对于新能源汽
7、车，具备相应的常规车辆资质 其他车辆：少数非道路车辆(石油、沙漠、越野等),总体情况,16,根据生产加工特点划分企业类型 改装类企业：在非完整车辆上后续生产形成整车 包括在完整车辆上后续生产形成整车 主要指汽车企业中的改装类企业 挂车整车生产企业也属于改装类企业 制造类企业 企业完成车辆的全部制造过程，生产整车 包括生产非完整车辆的企业（底盘生产企业） 主要指摩托车、三轮汽车/低速货车、汽车整车企业,总体情况,17,企业自身变化 新企业：无车辆生产资质，拟进入行业生产车辆 跨大类的企业也作为新企业 企业基本信息变化：名称、法人、股本、拆分、建子公司/分公司 企业生产条件变化：新增能力条件 生产
8、线、生产地、生产工艺、产能 新增品种：增加品种、类别跨类；整车资质 新能源汽车 企业之间 整合、兼并重组（多变一、一变多、多变多）、换主、子/分公司变为独立企业,总体情况,18,总体情况,说明：各类车型的新能源汽车附加进行44号公告规定的准入审查，不改变企业资质,19,总体情况,20,汽车准入审查的要求,审查依据 企业建设项目的申请、政府批复文件 企业投资规模 公司组织形式及框架 建设周期及主要工艺、流程 产品品种及构成，产品产能、纲领 研发中心、配套件管理体系、销售与服务等职能 商用车审查的依据是工产业2010第132号公告 附件二共6大项28条，其中有13条为否决项，有15条一般项。 审查
9、条款可根据准入审查或监督检查、企业申请性质等情况进行适当裁剪。,21,汽车准入审查的要求,审查依据 专用车审查的依据是工产业2009第45号公告 45号公告附件二共6大项22条，其中有8条为否决项，有14条一般项。 审查条款可根据准入审查或监督检查、企业申请性质等情况进行适当裁剪。 其中罐式车审查依据是工信部2014第48号公告 分为普通、承压、常压危险品罐式车辆等三种 企业准入要求：罐体设计、制造要求；产品追溯性要求 产品准入要求：检验要求、产品审查要求、半挂牵引车要求,22,汽车准入审查的要求,审查依据 乘用车审查的依据是工信部2011第37号公告 共6大项36条，其中有15条为否决项，有
10、21条为一般项。 审查条款可根据准入审查或监督检查、企业申请性质等情况进行适当裁剪。 校车审查的依据是工信部2012第25号公告 共6大项33条，其中有16条为否决项，有17条为一般项。 审查条款可根据准入审查或监督检查、企业申请性质等情况进行适当裁剪。,23,准入审查的要求,商用车品种划分,24,准入审查的要求,专用车品种划分,25,准入审查的要求,专用车品种划分,26,准入审查的要求,乘用车品种划分,27,企业变化均需要准入审查 新建企业 根据“调整振兴规划”，现在不允许(仅对遗留问题) 审查要求：按照132号/44号/37号公告进行全项审查 企业组织经营状况有变化时 指企业发生重组、更名
11、、变更股权或股东、变更法人、变更注册地址等的变化，含道路规划造成变化 审查要求：按照132号/44号/37号公告进行审查 说明：根据企业变更的情况，可适当简化部分条款的要求,准入审查的要求,28,企业变化均需要准入审查 企业生产能力条件有变化时 指企业在生产规模、生产地址、生产过程及加工方式、生产组织和生产线等方面发生变化的情况。 审查要求：按照132号/44号/37号公告进行全项审查 企业增加品种 企业增加列入管理范围的其他产品品种 审查要求：按照132号/44号/37号公告进行全项审查,准入审查的要求,29,准入申请、审查、结果上报的流程 流程： 企业申请地方出具意见工信部批转中机中心资料
12、审查现场审查（中机中心+专家+地方专家） （审查不通过企业整改）整改验收审查结果复核、通过时上报工信部批复公示企业新产品公告或者允许企业申报产品、或变更企业信息 审查组织： 组成审查组：由中机中心安排专家组（委托省里组织） 审查报告：组织专家组的部门出具,准入审查的要求,30,企业增加品种 对于原有品种，按照监督检查的形式同时进行考核 当原有品种的能力条件不符合要求时，建议取消 整车企业增加专用车品种 已有同品种专用车产品的（按照8个品种、13个细分品种），可以直接申报 扩展具有同类产品特点的运输类专用车，整车企业可直接申报 扩展具有同类产品特点的作业类专用车，需要经过考核 扩展挂车产品品种（
13、按照2个品种、3个细分品种），需要经过考核 扩展特种作业车、消防车、特种作业车底盘产品品种，需要经过考核（其中消防车在与消防局协商） 可仅有特种作业车底盘的能力（不生产特种作业车）,准入有关注意事项,31,地方可主持、参与的考核 多数省市由中机中心+地方联合组织，少数省市由中机中心组织考核 前5个品种的申请企业，后3个品种由中机中心考核 多数省市经过3家企业的考核后，可自行组织考核 地方自行组织时，中机中心可派员参加考核专家组 专用车企业申请增加新品种 新增专用货车、通用货车挂车产品品种的，目前不允许 新增消防车产品品种的，目前不允许（正与消防局协商） 已有特种作业车、消防车产品品种，新增特种
14、作业车底盘品种的，需要经过考核 已有专用货车/通用货车挂车产品品种、新增罐式（或者非罐式）细分品种的，需要经过考核,准入有关注意事项,32,对于企业重组的要求 企业提交重组的相关文件 原企业资产、产品产权、破产等方面的文件资料 企业股东决议、职代会决议、公司章程等 地方相关部门同意重组的文件 企业异地迁址 原则上不限制 提交迁出地、迁入地政府部门的意见 企业申请涉及产品变更 变更产品商标按照产品审查要求申报（不考核） 企业其他变化涉及产品变更的，要按照产品审查要求办理变更、检验 系族产品采取简化检验方式的，需要进行变更产品现场生产过程考核及产品抽查,准入有关注意事项,33,企业准入申请,提交申
15、请资料（新建企业） 企业准入申请书 企业法人营业执照复印件 中外合资企业：提交中外股东持股比例证明 质量手册（全文）及程序文件（目录） 质量体系认证证书复印件或近期质量体系认证计划 关于企业具备产品设计、生产、营销、售后服务能力、零部件供应体系，以及生产一致性保证能力等的说明 关于企业设立符合汽车产业发展政策的说明 根据国家有关投资管理规定办理的项目核准或备案文件 检测机构出具的产品检测报告,34,企业准入申请,提交申请资料（变更企业） 企业相关条件变化情况、或拟开展兼并重组的申请 公司章程和兼并重组协议、合资协议 职工代表大会、董事会或股东大会决议 企业变化涉及项目建设时的申请及相关部门的核
16、准、备案文件，企业变化符合汽车产业发展政策的说明 企业隶属的资产管理部门出具的相关批复文件 企业变化前后的营业执照复印件 企业对照准入条件进行自我评估的报告 列入车辆生产企业及产品公告的产品清单及产品变更方案 其他需要说明的相关情况及佐证材料,35,企业准入申请,提交申请资料（新能源汽车） 新能源汽车生产企业准入申请书 新能源汽车产品设计、生产、营销及售后服务能力、零部件供应体系，以及生产一致性保证能力等的说明 企业按照准入条件要求进行自我评估的报告 新建汽车企业或企业跨产品类别时，办理的项目核准或备案手续 申请新能源汽车产品准入所要求的各项材料,36,企业准入申请,主管部门阅批 可直接审批的，予以批复并告知企业 涉及准入考核的，交由中机中心考核 少数情况需要中机中心等相关单位提出处理意见 涉及其他部门的，与相关部门协商后处理,37,资料审查,对企业相关技术资料的审查 接收主管部门转来的企业申请 根据任务要求和批示开展工作 确定企业的资
