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1、程远峰 cyf 2014年4月,企业安全生产管理人员 再 培 训 讲 座,2,课 程 主 要 内 容, 企业安全生产主体责任 风险管理简介 事故隐患排查治理 高危作业事故案例 生产安全事故责任追究,企业安全生产主体责任,4,企业安全生产主体责任（14）,C、具备安全生产条件：具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件； S、履行 “三同时”的规定：依法履行建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定； P、提供劳动防护用品：依法为从业人员提供劳动防护用品，并指导、监督其正确佩戴和使用； I、确保资金投入：按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；按
2、规定存储安全生产风险抵押金；依法为从业人员缴纳工伤保险费，积极投保安全生产责任险；,5,企业安全生产主体责任（58）,O、设置机构和配备人员：依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员； R、建立规章制度：建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程； E、全员教育培训：保证安全生产教育培训的资金，依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书，开展安全生产宣传教育； F、查找事故隐患：定期组织开展安全生产检查，及时消除事故隐患，依法对重大危险源实施监控；,6,企业安全生产主体责任（912）,L、依法取得安全生产行政许可； M、承包承租单位管理：统一协调管理承包、承租单位的安
3、全生产工作； H、事故报告与应急救援：依法报告生产安全事故，及时开展事故抢险救援，妥善处理事故善后工作； P2、职业危害预防：负责作业场所职业危害的预防和职业病防治工作；,7,园区管委会关于印发关于强化安全基础 提升全区安全发展水平的意见的通知 （苏园管201356号）,（一）落实企业安全生产主体责任。企业是安全生产责任主体，企业主要负责人、实际控制人是安全生产和职业病防治的第一责任人。企业应当按照国家安全生产法律、法规、规章和行业标准等要求，建立和完善安全生产责任制、操作规程等安全生产管理制度，设立相应的安全管理机构，配备安全管理人员。,8,园区管委会关于印发关于强化安全基础 提升全区安全发
4、展水平的意见的通知 （苏园管201356号）,企业应当确保各类事故隐患整治、职业病防治、劳动保护、应急救援、培训教育及风险保障等方面经费投入到位。企业“三项岗位”人员应经严格考核、持证上岗。企业第一责任人应当履行守法经营义务，对安全生产工作做到亲自部署、亲自协调落实、亲自检查，全面落实作业现场安全保障措施，消除各类事故隐患。高危行业企业第一责任人应当定期主持召开安全生产会议、组织并参加安全检查，并落实作业现场领导带班制度。,9,2013年苏州工业园区企业 安全生产标准化建设情况,园区按照突出重点、注重实效的原则，全面开展规模以上企业安全生产标准化建设工作，经过近两年时间的努力，创建工作取得了明
5、显成效。2013年，园区工贸企业又有443家通过三级达标评审验收，其中：中新区213家，娄葑街道45家，斜塘街道27家，唯亭街道103家，胜浦街道55家。同时，园区危化品相关单位还有47家通过三级达标评审验收。2013年合计490家达标；累计达标企业756家。有5家企业通过了二级达标。,企业安全生产标准化基本规范,核心要求（13个一级要素、40个二级要素） AQ/T9006-2010 5.1 目 标 5.2 组织机构和职责 O 5.3 安全生产投入 I 5.4 法律法规与安全管理制度 R & M 5.5 教育培训 E 5.6 生产设备设施 C & S 5.7 作业安全 5.8 隐患排查和治理
6、F 5.9 重大危险源监控 5.10 职业健康 P2 & P 5.11 应急救援 H 5.12 事故报告、调查和处理 H 5.13 绩效评定和持续改进 ( 三级达标：评分60 ),11,市安监局等七部门关于全面推进我市企业 安全生产标准化建设的实施意见 （苏安监督二20135号）,工伤保险和安全生产责任保险优惠支持。人社部门对经核准公告达到二级以上安全生产标准化的企业，符合工伤保险费率下浮条件的，企业工伤保险费率在已下浮的基础上，二级企业再下浮5%，一级企业再下浮10%。在本市开展业务的各商业保险机构也要根据各自实际情况，在安全生产责任保险方面对取得一级、二级标准化达标资质企业予以一定的保险费
7、率优惠。,作业安全,海因里希分析结果：人的不安全行为引起了88%的安全事故； 美国安全理事会NSC：90%安全事故是由于人的不安全行为引起的； 我国研究结果：85%的事故由于人的不安全行为引起。,杜邦数据,企业安全生产标准化基本规范作业安全,要求：全员安全生产培训,E,企业安全生产工作（强调安全生产培训）,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发【2010】23号） 第6条规定：企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。 对“三项岗位”人员培训的要求 ,
8、加强安全培训：落实企业安全培训主体责任,国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定 （安委201210号） 牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点，全面加强安全培训基础建设，扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化，努力实施全覆盖、多手段、高质量的安全培训，切实减少“三违”行为。 做到 “四不伤害”,15,开展企业安全资格证书培训,苏州顺通职业技术培训服务公司2011年7月6日获得江苏省三级安全培训资质。（甲方：苏州工业园区
9、职业技术学院，51%股份；乙方：苏州市顺通职业培训学校，49%。）,16,2014年安全资格证再培训新增要求,2014年苏州市安全生产培训工作要点第5点要求：进一步强化企业安全管理人员管理能力培训。提高企业安全管理人员实际管理水平，建立企业安全管理人员实训制度。企业安全管理人员必须参加企业“互查互评”工作，参加2次以上企业“互查互评”活动的，年度复训可视作合格。 国家对企业安全生产管理人员再培训有学时规定。园区计划今年在安全资格证书备注上增加企业现场互查互评（实训）的记录。请企业安全生产管理人员认真填写，相关记录将作为以后换取新证的凭证。未参加企业现场互查互评的企业安全生产管理人员，将另行组织
10、完成学时。（参加各类协会组织的安全生产知识讲座、参加全国（国际）劳动防护与安全装备等展示会也是再培训活动）,17,安全生产资格考试与证书管理暂行办法 安监总培训(2013)104号,第二条 本办法适用于煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格，特种作业人员操作资格以及安全监管监察人员执法资格（以下统称安全生产资格）考试及证书管理工作。 第三条 安全生产资格考试及证书管理工作，坚持教考分离、统一标准、统一题库、统一证书、分级负责原则。 第八条 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格考试和安全监管监察人员执法资格考试在考试点进行，实行
11、计算机考试，特殊情况经考试机构同意可采用计算机生成的纸质试卷考试。考试时间为120分钟，满分为100分，80分以上为合格。（2015年全面建成） 第十八条 安全生产资格考试应当使用全国统一考试题库。全国统一考试题库分为国家级题库和省级题库，应当按照考核标准的规定要求建设。 第二十五条 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁发安全资格证；特种作业人员经考核合格后，颁发特种作业操作证；安全生产监管人员经考核合格后，颁发安全生产监管执法证。,18,园区安监局关于继续在工业企业中组织 开展反违章专项行动的通知 （苏园安监201410号）,整治重点：领导违章、作业违章、装置违章、指挥违
12、章 四大项30条违章现象，如：未配备专职安全管理人员；未落实交叉作业、承包商管理等专项安全管理制度；未制订登高、动火、进入受限空间、检维修等危险作业许可制度；主要负责人、安全管理人员及特种作业人员未依法参加培训，持证上岗；高处作业不系安全带；从事危险作业未按规定办理相关票证，未制订防范措施、无人员监护；配电箱长开，长期使用临时接线；作业现场物品乱堆乱放，堵塞安全通道；厂区道路、通道无警示牌；转动机械无防护罩；指派不具备相应资质的人员从事特种作业等。 要求全员参与，签反违章承诺书 ,19,习近平总书记的重要指示： 要始终把人民生命安全放在首位,2013年月日，习总书记指出，近期接连发生的重特大安
13、全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。（红线意识） 国家安监总局局长杨栋梁也在不同场合指出，企业安全生产主体责任不落实是生产安全事故多发的重要原因。一些小企业安全投入(I)不足，技术装备(C)落后，安全保障能力(S)低下。一些企业重大事故隐患(F)长期存在，得不到有效治理(M)。一些企业基础薄弱，规章制度R形同虚设，现场管理混乱(M)。非法违规现象屡禁不止(E)。, 风险管理简介,21,风险控制的基础,工作任务,重复性的工作：标准化操作,周期性的工作： 操作指南 首件确认,非标准化操作: 作业许可制度,
14、异常或临时发生的: 开工前三个步骤 召集相关作业人员一起讨论，分析每一步工作危害 非常规的作业许可制度 开始工作,频繁发生的: 常规的作业许可制度,单件操作: 标准化操作程序 首件确认,没有经过授权许可的作业不允许进行,22,风险识别,风险评估,风险控制,发生事故的可能性有多少？ 发生事故的严重度是多少？ 是否符合规范、标准或要求,风险评价程序,如何预防？ 用什么方法能够控制？ 如何限制、应急和恢复？,有什么危害？ 有什么隐患？ 原因是什么？,降低风险的最佳方法 可以使我们掌握并控制重要的风险 道德上的需求 国家法律和标准的要求 OHSAS 18001 标准的要求 事故的代价远高于采取控制措施
15、的成本 建立正确的工作安全程序以指导更好的工作 保护你自己和其他人!,为什么要进行风险评估? 下列哪项能回答上述问题?,安全危害评估 实施步骤,PHL :初始危害清单 RR : 风险等级 M : 中风险等级,第一步是确定设备工艺流程以及将被评估的活动。 以货物入库为例 涉及的工艺流程为： 用叉车将铲板上的货物放到货架上。,第一步 了解设备工艺流程,第二步 危害辨识,识别危害的程序是为了识别出工艺流程中存在的风险 通过头脑风暴，巡视检查以及查看法律法规和集团安全文件，我们可以确认的风险为： 在操作过程中，货物在货架上会发生翻倒。,电的 火灾 手工搬运 滑倒 绊倒 粉尘/二氧化硅/纤维 熔融金属
16、多人作业 高处作业 驾驶车辆,噪音 化学品使用及泄漏 提升工具 高处掉落物体 运动的设备/机械工具 交通车辆 独立作业 振动 有限空间 非常规的作业,典型的危害类型,风险评估,风险评估是风险管理过程中的中心环节！,第三步,通过讨论以及以往的事故回顾，以及考虑现有的控制措施，根据上表进行风险评估： 确定严重度为： 4 发生频率为： B,28,确定风险等级,风险 = 严重度 x 可能性,真正发生事故的可能性有多大? 潜在事故的严重度有多大?,第四步,通过风险矩阵，得出风险等级： 4B = 中度风险,29,通过分析制定降低风险的措施：,因为现有的控制措施下的危害等级： RRM，必须制定新的控制措施来降低风险。 通过讨论和经验交流，制定新的控制措施为：在高层货架横梁之间的每个库位上加两根挡条。,第五步,30,风险评估和确定等级,新的控制措施为：高层货架的横梁上安装了挡条。 考虑现有的控制措施，根据矩阵图
