自控型班组建设

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1、自 控 型 班 组 建 设 前 言 党的十六大以来 以科学发展观为指导 l 铁路现代化水平迅速提升 l 以客运专线和大能力通道建设为重点，大规模铁路建 设全面推进并逐步有序的投入运营 l 技术装备现代化取得重大进展，在许多领域已经达到 世界一流水平 在新的发展阶段，铁路运输安全工作环境发生了重大而 深刻的变化 l 速度、密度、重载并举 l 普速、提速、高速并存 l 大规模铁路建设与既有线施工同在 安全生产面临着大量的新情况、新问题、新矛盾，运输 安全面临着前所未有的考验。 2008年11月7-8日，在天津召开的全路安全工作会议上，部党 组决定用三年时间（2009-2011），实施三项工程。 优

2、化站段管理结构工程 自控型班组建设工程主要行车工种队伍建设工程 l推进运输资源整合 l完善生产关系 l强化安全基础 l落实安全逐级负责制 l强化作业现场控制 l完善班组自控机制 l实现安全管理的规范高 效 l盘活既有人力资源 l优化人力资源配置 l提升职工队伍整体素质 l满足路网扩充和新技术 装备投入运用的需求 通过“三项工程”建设，不断创新安全管理机制，强化安全基础 建设，确保安全持续稳定。 2008年12月31日2009年元月2日全路工 作会议强调：要以优化站段管理结构、加 强主要行车工种队伍建设、深化自控型班 组建设“三项工程”为突破口，带动新形势 下安全基础建设的整体推进。 为加快推进

3、三项工程，铁道部下发了关于实施优化 站段管理结构三年工程的指导意见、关于加强自控型 班组建设的指导意见、关于实施主要行车工种队伍建 设三年工程的指导意见 。 关于实施优化站段管理结构三年工程的指导意见 （铁办200993号文件） 关于加强自控型班组建设的指导意见 （铁劳卫2009115号文件） 关于实施主要行车工种队伍建设三年工程的指导意见 三个“三年工程”是部党组站在贯彻落实 科学发展观建设和谐铁路的战略高度作出的 重要决策，是推进铁路改革与发展实现铁路 现代化目标的重要部署，是推进安全经营稳 定三大重点工作任务落实的重要措施，是强 化运输安全基础建设确保运输安全持续稳定 的重要抓手，是加强

4、基础管理提高经营管理 水平创新发展方式的重要途径。 自控型班组建设 班组 班组 班组班组班组 班组班组班组 班组班组 细胞 企业 是安全生产现场 控制的重要防线 事实证明，班组强，防线牢，安全就稳；班组弱，防线 不坚固，安全就没有可靠保证。 总之，铁路企业的生存发展，成在班组，败也在班组。 班组 安全生产的前沿 企业管理的终点 提素育人的摇篮 经济效益的源头 凝心聚力的团队 铁路形象的窗口 2009年以来，我局在7个专业系统、运 输站段5597个班组中持续开展了自控型班 组创建活动，通过实施班组管理信息化、 素质建设模块化、激励机制科学化、工班 长能力复合化“四大工程”，构建岗位自控 、作业互

5、控、人机联控“三大机制”，建立 自控型班组达标标准和考核评价机制，极 大的调动了班组自我管理的积极性，实现 了班组安全受控的核心目标，夯实了安全 生产的基础，实现了运输生产的总体稳定 （特别是保证了多条新线开通并实现了安 全运营）。 主 要 内 容 一、自控型班组建设的背景 二、自控型班组建设的主要内容 一、自控型班组建设的背景 1、是适应铁路快速发展的需要 2、是强化“三基”工作的需要 3、是落实以人为本理念的需要 4、是提升班组管理水平的需要 一、自控型班组建设的背景 1、是适应铁路快速发展的需要 新线的运营管理模式和工、电、供“三 位一体”的维修管理体制，对全局班组建设 提出了新要求。

6、2、是强化“三基”工作的需要 3、是落实以人为本理念的需要 经验管理科学管理、 粗放管理精细管理、 传统管理以人为本管理、 “要我自控” “我要自控” 4、是提升班组管理水平的需要 （1）过去班组设置不尽合理 上海局2008年底，67个运输站段共有 5744个班组。 （2）传统班组管理的运行机制不健全，制度 落实不到位 传统班组管理强调自上而下的监督考核， 缺乏班组自主管理的制度机制。 一些站段在生产力布局调整后，班组建设 管理制度整合进展迟缓。 台账过多。 检查过多。 （3）过去对班组建设重视程度不是很高 （4）过去班组长工作积极性不高、发挥作用 不够，有些班组长管理能力不高，不能适 应新形

7、势新任务的需要 影响班组长积极性的因素： 一是班组长可行使的权力有限； 二是晋升渠道不通畅； 三是工学矛盾突出 ； 四是班组长津贴偏低； 五是各种压力过大； 六是思想政治工作难度加大。 （5）传统班组管理手段比较落后，缺少信息 化管理的载体。 二、自控型班组建设的主要内容 1、制定三年规划 2、建立三大机制 3、实施四大工程 1、制定三年规划 上海铁路局自控型班组建设三年规划（ 上铁劳卫发2009235号） 上海铁路局自控型班组建设三年规划 一、指导思想 二、创建原则 三、工作目标 四、创建标准 五、主要内容 六、推进计划 七、工作要求 一、指导思想 以科学发展观为指导，以实现设备、环境 、管

8、理、业绩四个一流为目标，突出突出安全质 量效率，规范规范班组管理制度，完善完善班组自控 机制，提高提高班组人员综合素质，实现 实现班组队 伍素质全面达标、自控能力全面提高、安全 质量全面受控，适应适应东部铁路率先实现现代 化战略目标对自控型班组建设工作提出的新 要求。 二、创建原则 专业管理、系统推进 逐级负责、分层落实 以点带面、分步实施 承继特色、创新发展 三、工作目标 总体目标：至2011年，全局运输生产一 线班组100%开展自控型班组创建工 作，95%以上班组达到自控型班组标 准。 具体目标： 优化班组设置，实现班组设置科学、合理。 岗位作业标准规范，班组现场控制能力明显增强。 管理制

9、度、管理机制健全，班组综合管理水平显著 提升。 工班长队伍素质明显提高，一般具有中专及以上学 历；直接涉及运输安全的主要生产班组，工班长队 伍中技师、高级技师所占比例逐步达到80%及以上 ；工班长100持证上岗。 职工队伍素质全面提升，技能、学历达到国家职业 标准（或岗位标准）要求，具有高级及以上技能等 级的职工占技术工人的比例达50%及以上。 四、创建标准 安全受控 质量达标 任务完成 素质良好 管理规范 五、主要内容 （一）优化自控型班组设置 （二）强化工班长队伍建设 （三）突出安全自控机制建设 （四）加强班组管理基础建设 （五）改善生产生活条件 （六）加强班组考核表彰 六、推进计划 （一

10、）强化基础阶段（2009年） （二）整体推进阶段（2010年） （三）巩固提高阶段（2011年） 创建活动开展率 50%100% 100% 自控型班组达标率 60%80% 95% 工班长队伍中技师、高级技师比例 25% 50% 80% 七、工作要求 （一）加强领导，成立组织 （二）明确分工，落实责任 （三）系统推进，抓好落实 上海铁路局车务系统自控型班组建设指导意见 一、指导思想 二、工作目标 三、组织机构 四、自控型班组设置原则 五、主要内容 （一）强化班组长队伍建设 （二）自控型班组考核与达标升级 （三）自控型班组安全关键点控制 （四）完善配套的外部约束机制 六、推进计划 七、有关要求 八

11、、本文自发文之日起实行 指导思想 车务系统自控型班组建设的指导思想 是：落实自控互控联控措施，确保人身和 行车安全为核心，以班组长队伍建设、岗 位达标和岗位互控机制建设、职工队伍素 质提升为重点，按照“自我管理、群防互控 、安全联责、考核连带、激励为主”的思路 ，创新自控型班组建设，建立健全班组管 理机制。 自控型班组安全关键点控制 人身安全关键点 行车安全关键点 客运班组关键点 货运班组关键点 人身安全关键点确定原则:全面分析总结历 年来车务系统人身伤害的事故教训，以防 止车辆伤害为重点，结合班组人员素质、 作业环境、作业工序等，结合上海铁路 局行车作业人身安全标准及卡控措施、 上海铁路局客

12、运工种劳动安全作业标准 等，确定人身安全关键点。 行车安全关键点确定原则:全面分析总结历 年车务系统行车事故教训，结合新技术、 新设备的运用，以防止电力机车进入无电 区，防止无风运转等，以及调车作业惯性 事故为重点，确定行车安全关键点。 客运班组关键点确定原则:根据车站运输生产的组 织流程和班组作业实际，以防止严重错办、责任 吊客、责任差错为重点，明确班组生产关键点、 关键作业和关键人员，完善控制措施，建立他控 、联控机制。针对班组作业实际，制订“自控、互 控、联控”细化措施。制订客运与行车、售票与乘 降、站台与检票、站台与行包、广播与现场、客 运与乘检等相关衔接工序之间的互控联控制度和 机制

13、，达到自我控制与互相提醒、互相制约、互 相监督相结合，确保运输生产质量，现场作业受 控。 货运班组关键点确定原则：坚持以货物装 载加固、危险货物运输和货场防火安全控 制为重点，加强对现场安全质量、服务质 量、两纪一化、学技练功、班组建设和作 业环境等方面的管理。 2、建立“三大机制” 班组是企业在生产分工和劳动协作基础 上划分的一种基本生产或作业单元，它把生产 过程中互相直接协作的有关人员结合在一起， 是企业内部从事生产经营和管理活动最基础的 劳动管理组织。 自控型班组是在满足班组建设基本要求 的基础上，针对铁路运输安全和质量控制的特 殊要求，建立岗位自控、作业互控、人机联控 机制，实现班组管

14、理规范化，作业程序化的班 组。 自控力，即自我控制的能力，指一个人 对自身的冲动、感情、欲望施加控制的能 力。 很大一部分现场职工的自控力亟待加强 。 主要表现： （1）建立岗位自控机制 岗位自控，是指作业岗位的职工，在日常的生产作业过程 中，发挥主观能动作用，自觉遵循岗位作业标准，保质保 量地完成铁路运输等各项生产任务。 制定岗位作业标准。我局根据新形势下铁路运营特点、运 输生产力发展水平、新技术装备运用、设备修程修制调整 以及生产组织、劳动组合优化等要求，对全局5597个班组 的每一个岗位作业流程、作业环节进行分析、研究，按岗 位类别编制了岗位作业标准，制定操作性强的岗位作业指 导书。作业

15、标准明确了结合部各岗位的职责和要求，确保 每一项作业都有标可依，有章可循，实现每个岗位人员的 岗位职责和分工明确。 明确岗位自控的重点。根据铁路运输企业中各个岗位特点 ，分别明确运输等7个专业管理方面42项岗位自控重点和 劳动安全等3个综合管理方面7项岗位自控重点。 （2）建立作业互控机制 作业互控，是指针对一个班组内互相协调的工种 之间、上道工序与下道工序之间、一个作业过程 中需要两人及以上同时操作的协作之间，按照各 自相应的岗位作业标准要求在作业中的相互控制 ，是在自控的基础上对班组其他作业人员可能出 现的漏洞及时提醒提示，从而达到控制和防止问 题发生的目的。 我局建立了以培养团队精神、突

16、出班组长的现场 作业控制为重点的作业互控机制。 明确作业互控的重点。针对列车运行作业、调车 作业、货物装卸作业等重点，分别明确运输等7个 专业系统35项互控重点。 （3）建立人机联控机制 人机联控，是指运用现代化的技术和先进的电脑 软件对人身安全、设备状态、产品质量等进行自 动监测、自动控制和设备故障自行诊断，避免人 为的误操作，为运输安全提供保障。 建立闭环的监控系统。我局在运输生产作业现场 建立起由“地对车”、“地对地”、“车对地”、“车对 车”组成的闭环监控系统，保证整个运输生产过程 和重要行车设备处于不间断人机联控状态，确保 运输安全受控。 明确人机联控的重点。针对单司机值乘、单人作 业和人机对话等新的作业方式，分别明确了全局8 个类别30项人机联控重点。 3、实施“四大工程” 班组管理信息化 教育培训模块化 激励机制科学化 工班长能力复合化 （1