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1、1 国际金融组织教育项目绩效评价的 探索与创新 基于通式性指标体系设计的视角 中国教育部外资贷款事务中心 左涛 2016年9月,西安 2 教育部外资贷款事务中心前身是教育部外资贷 款办公室，成立于1981年，执行了包括中国第一个 世行贷款项目在内的16个国际金融组织贷款项目（ 简称“国金”项目。 近年来，教育部外资贷款事务中心委托第三方 开展了四个有代表性的国际金融组织贷款项目的绩 效评价，并在此基础上完成了国际金融组织贷款 教育项目绩效评价指标体系（简称“通式性指标 体系”）。 背景 3 主要内容 四个“国金”教育项目绩效评价的共同点 1 通识性指标体系设计的思路与特点 与财政支出教育项目绩
2、效评价指标的拟合 挑战与思考 2 3 4 4 1.一致性。均依据财政部“国金”项目绩效评价管 理办法和操作指南，从相关性、效率、效果和 可持续性四个方面进行评价。 2.完整性。指标体系比较完整，两个职业技术教育项 目采用了项目质量监测指标，一个基础教育项目和一 个高等教育项目既有针对项目活动的产出指标，又有 针对项目发展目标的成效指标。 3.可比性。虽然属于三个学段，但项目之间存在较多 共性。 4.结论：可以设计一个通式性指标体系。 四个国金教育项目绩效评价的共同点 5 通识性指标体系设计的思路与特点 思路 1.满足我国有关绩效评价管理的 具体要求，反映“国金”项目特点。 2.反映我国教育事业
3、发展的政策 导向。 3.反映公共支出绩效评价的核心 准则（经济性、效率、效果）。 特点（个性化指标） 1. 公平性：合理配置教育资源 ，向农村地区、边远贫困地区和 民族地区倾斜。 2. 创新性：改革人才培养体制 、办学体制、教育管理体制，创 新教学内容、方法、手段。 3. 教育质量：人的全面发展、 适应社会需要。 6 与财政支出教育项目绩效评价指标的拟合 1. 结合中央财政转移支付绩效评价框架 2. 结合学生资助公平性需求（教育扶贫、精准资助等） 3. 逻辑框架图（见下页） 7 目标投入活动产出 需求/问题 国家教育发 展长期目标 成效 长期效果 相关性效率性 教育质量 可持续性 公平性 创新
4、性 与财政支出教育项目绩效评价指标的拟合 8 挑战与思考 1. 如何充分利用现有教育统计数据和信息系统，进行统计、 分析、监测、评价？ 2.如何利用大数据，对教育政策（项目）的“公平性”等个 性指标进行定量分析？ 3.如何推广研究成果？ 9 结论 1. 许多教育项目是以社会经济的发展为出发点的，具有 投资周期长、见效慢、涉及范围广等特点，因此必须设计与 政府效率长期性相符的指标体系。 2. 国际金融组织教育项目评价可以总结出一套共性的通 识性指标，但未能完全满足教育的需求，要加入教育的个性 化指标。 3. 学生资助专项转移支付是重要的财政支出公共产品， 在中国供给侧结构性改革的背景下，有必要借鉴国际经验， 创新评价内容，提高政府的供给效率。 10 谢谢！ 电子邮件：zuotao
