mlc检查与缺陷分析

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1、2019/11/4,1,MLC检查及缺陷分析,洋山海事局 xxx,2019/11/4,2,主要内容,1. MLC，2006船旗国检查指南的制定,2. MLC，2006船旗国检查指南中海事劳工状况检查的要求,3.PSC检查缺陷案例分析,2019/11/4,3,劳工大会第4号和13号决议,提请国际劳工局理事会要求局长召开三方专家会议制订适当的港口国监督检查员导则 提请国际劳工局理事会要求局长通过三方专家会议抓紧制订适当的船旗国检查导则,2019/11/4,4,船旗国导则制订工作进度表,2019/11/4,5,船旗国导则制订工作完成情况,专家组会议Tripartite Expert Meeting

2、(Geneva, 15-19 September 2008) 303届理事会303rd Session of the Governing Body (Geneva, 6-21 November 2008),2019/11/4,6,船旗国检查导则 包括：,第一章：引言 第二章：船旗国检查制度 第三章：海事劳动状况检查 第四章：对发现的缺陷采取措施,2019/11/4,7,2. MLC，2006船旗国检查指南（草稿）中海事劳工状况检查的要求, 发证项目的检查 不发证项目的检查,2019/11/4,8,规则1.1 最低年龄 标准A1.1 ；导则B1.1 基本要求 应禁止任何16岁以下的人员受雇、受聘

3、或到船上工作。 应禁止18岁以下的海员在夜间工作。 应禁止雇用或聘用18岁以下的海员从事可能损害其健康或安全的工作。 如何检查 海员登记表，出生证或其他正式文件确认海员的出生日期 检查有关16-18岁海员船上的工作时间表，确认其工作的时间和工作的性质 查看船上的事故记录或安全委员会报告，是否包括18岁或以下的海员 通过询问确认信息 缺陷项举例 船上海员的年龄小于16岁 小于18岁的海员在晚上工作（培训除外） 18岁以下海员所承担影响其安全和健康的任务,发证项目的检查,2019/11/4,9,规则1.2 体检证书 标准A1.2 ；导则B1.2 基本要求 除非海员的健康状况经证明适合履行其职责，否

4、则不得上船工作。 在通常从事国际航行的船舶上工作的海员的体检证书至少必须用英文写成。 体检证书由经主管当局认可的具备签发证书资格的人员签发。 体检证书的最长有效期为两年，除非海员小于18岁，在这种情况下体检证书的有效期应为一年；色觉视力证书的最长有效期应为六年。 接受按照STCW 公约的要求签发的体检证书。 如何检查 核查海员登记表 有效体检证书证明其健康状况适合其将在海上履行的职责 有效的色觉视力证书 通过核查工作时间表和询问确认，对单个海员体检限制的工作得到了考虑 长年在国际航行船舶上的海员体检证书的文字为英文 缺陷项举例 海员在船上没有有效的体检证书或色觉视力证书 海员所从事的工作同体检

5、证书上限制有矛盾 长年在国际航行船舶上的海员体检证书的文字不是英文,2019/11/4,10,规则1.3 培训和资格 基本要求 根据船旗国的要求海员应经过培训或经证明适任或者具备履行其职责的资格。 海员成功地完成了船上个人安全培训。 按现行STCW要求进行的培训和发证应被视为满足要求。 如何检查 STCW要求的海员资格证书 根据国家法律规定，有文件证据确认海员在船上可承担其他的职责 有文件证明所有海员成功地完成了船上个人安全培训 向海员颁发培训教材资料 缺陷项举例 在船上工作的海员没有经承担其职责的培训或证书 证书没有更新或过期 在船上工作的海员没有成功地完成了船上个人安全培训,2019/11

6、/4,11,规则1.4 招募与安置 标准A1.4 ；导则B1.4 基本要求 船东使用私人海员招募与安置服务机构，其必须符合MLC，2006规定、并持有 许可证或证书。 提供就业机会的机构不应向为海员收取费用。 如果使用了在本公约不适用的国家内设立的海员招募和安置服务机构，船东应 尽实际可能核查这些服务机构运行符合MLC，2006的要求。 如何检查 检查员检查文件或资料： 1. 直接签约，海员直接由船东招募和录用（检查时记录，不必采取进一步行 动） 2. 通过公共招募服务机构 海员的录用通过符合MLC，2006的船旗国或其他船旗国公共招募服务机构， 检查时记录，不必采取进一步行动。,2019/1

7、1/4,12,发证项目的检查,3.海员招募通过船旗国的私营招募机构（或船员组织经营的招 募机构），检查文件证据确信服务机构根据实施国家法律法规或其他措施 符合MLC，2006。当由其他主管机关监管，应有主管机关证明，服务根 据相关的法律视为满足本要求。如果私营招募服务机构在其他MLC,2006 成员国，没有行动，除非检查员获得信息，清晰表明有违反海员的基本权 利情况（如向海员收取服务费用）。 4.对没有接受MLC, 2006国家或其领土内提供的招募服务机构，船东应尽 实际可能证明招募服务符合MLC，2006，能够提供支持性文件。 通过询问海员核查，他们没有向招募和安置机构付费或支付其他费用 检

8、查使用的服务和安置机构没有建立船员黑名单上 缺陷项举例 没有文件证据说明招募机构运行符合MLC，2006要求 私营海员招募和安置机构没有MLC，2006要求的许可证或证书，或者许可证 或证书失效 海员支付招募服务机构提供服务的费用（如果可能向船旗国主管机关报告） 对没有接受MLC，2006国家其领土内提供的招募服务机构，船东不能提供 支持性文件证明招募服务符合MLC，2006规定。,2019/11/4,13,规则2.1 海员就业协议 标准A2.1；导则B2.1 基本要求 每个海员应有有一份经船东和海员签字的海员就业协议文件 每一份协议内容至少： (a) 海员的全名、出生日期或年龄及出生地； (

9、b) 船东的名称和地址； ( c ) 订立海员就业协议的地点及日期； (d) 海员将担任的职务； (e ) 海员的工资数额，或者如果适用，用于计算工资的公式； ( f ) 带薪年假的天数，或者如果适用，用于计算天数的公式； ( g ) 协议的终止及其终止条件，包括： (i) 如果协议没有确定期限，各方有权终止协议的条件，以及所要求的预先 通知期，船东的预先通知期不得短于海员的预先通知期； (ii) 如果协议有确定期限，其确定的期满日期；和 (iii) 如果协议是为一次航程而订，其航行之目的港，以及到达目的港后海员 应被解雇前所须经历的时间；,2019/11/4,14,(h) 将由船东提供给海员

10、的健康津贴和社会保障保护津贴； ( i ) 海员获得遣返的权利； ( j ) 提及集体谈判协议，如适用；以及 ( k ) 国家法律所要求的其他细节。 应发给海员一份载有其船上就业记录的文件 船上的就业协议要有英文本（国内航行船舶不用） 如何检查 就业协议文本；有效的海员集体谈判协议；协议至少有英文本 海员有其在船上就业的记录，不含海员工作质量或工资的说明 通过询问海员，在签字前有没有机会对协议进行审查和征询意见 缺陷项举例 海员在船上工作没有就业协议 海员在船上工作就业协议没有包括公约要求所有项目 海员在船上工作就业协议同国家要求不符 没有制度或规定海员就业记录在本子上 对于形成就业协议全部或

11、部分条款的集体谈判协议没有在船上，或者国际航行 船上没有集体谈判协议英文本 标准就业协议格式没有英文本,2019/11/4,15,规则2.2 工资 标准A2.2；导则B2.2 基本要求 海员均应根据其就业协议定期获得全额工资报酬。 海员应有工资帐单说明每月的工资，包括授权扣除部分的费用。 非授权扣除的费用，如旅行费用、汇款的合理费用，汇率应按照国家的规定。 如何检查 根据就业协议和集体协议检查定期支付的凭证不超过1个月 汇款服务费和汇率凭据 工资支付凭据包括提供给海员工资和根据海员要求汇到家庭及合理的费用 工资单、电子记录单 就业协议工资符合国家最低工资规定 缺陷项举例 海员没有定期得到完全按

12、照就业协议或集体谈判协议规定的工资 海员没有按月得到工资帐单 没有按照海员的要求进行转帐 支付兑换的费用同国家要求不符 所使用的工资帐单不止一套,2019/11/4,16,规则2.3 工作时间和休息时间 标准A2.2；导则B2.2 基本要求 海员的工作时间必须按照MLC，2006有关工作和休息的时间： 工作或休息时间应作如下限制： 最长工作时间： (i) 在任何24小时时段内不得超过14小时；和 (ii) 在任何7天时间内不得超过72小时；或 最短休息时间： (i) 在任何24小时时段内不得少于10小时；和 (ii) 在任何7天时间内不得少于77小时。 休息时间最多可分为两段，其中一段至少要有

13、6小时，且相连的两段休息时间的间隔不得超过14小时。 如何检查 查驾驶室和机舱的航行日志 在容易进入的地点张贴一份认可的、标准的船上工作安排表，该表格应包括在 海上和在港口的工作时间；国家所要求的最长工作时间和最短休息时间。,2019/11/4,17, 工作安排表为船上工作语言和英语。 按照国家规定对每个海员的日工作时间或日休息时间进行记录。 缺陷项举例 海员的工作安排表与适用的标准不符 工作安排表没有张贴，或没有包含所要求的信息 工作安排表不以英文表达 工作和休息的记录无效或没有保持 超出工作和休息时间限制的证据 在航行日志上注有工作安排表暂停的纪录,2019/11/4,18,发证项目的检查

14、,规则2.7 配员水平 标准 A2.7；导则B2.7 基本要求 所有船舶考虑到海员的疲劳以及航行的性质和条件，在船上配有充足数目的海员以确保船舶的安全、高效操作，并充分注意到在各种条件下的保安。 船舶均应根据主管当局签发的最低安全配员证书或等效文件，配备充足的海员。 如何检查 安全配员证书或等效文件 海员登记表：人数、人员分工、资质 工作时间表显示安全配员的要求已经实施 缺陷项举例 船上工作海员的数量和/或人员分工与安全配员证书不符 船上没有安全配员证书或相关文件,2019/11/4,19,规则3.1 起居舱室和娱乐设施 标准A3.1；导则B3.1 基本要求 船舶向工作和生活在船上的海员提供并

15、保持与促进海员的健康和福利一致的体面起居舱室和娱乐设施。 海员的居住舱室必须安全、体面并符合国家执行MLC，2006的规定。 船长或指定人员对船上居住舱室开展定期的检查。 如何检查 由主管机关或授权的RO进行船舶建造图纸有关海员居住舱室和娱乐设施部分图 纸的审批，建造中和图纸符合性的检查，同样也适用于改建船舶。 公约生效前建造的船舶仍然需要检查： 符合第92号、133号或147号公约（船旗国如适合时）建造的船舶图纸应清楚表明每一个房间尺寸和用途 用海员登记表核查卧室和床铺数量 目视检查船上海员起居舱室和娱乐设施,2019/11/4,20, 船上记录表明在船长或船长授权下对船舶进行经常性地检查，

16、同时也进行DMLC PartII要求的检查 检查对船上船员工作和生活区域噪音和振动程度监控、采取实施措施的情况 缺陷项举例 卧室在船上的位置未符合要求 卧室的数量和大小未符合要求 1个床铺超过1人 娱乐设施不符合要求 取暖、照明或通风不充分或失效 设备和设施配备不符合要求 ,2019/11/4,21,规则3.2 食品和膳食服务 标准A3.2；导则B3.2 基本要求 随船携带并供应充分满足海员需要的质量、营养价值和数量均合适的食品和饮用水，同时考虑到海员不同的文化和宗教背景。 在海员受雇期间，应为船上的海员免费提供食物。 作为提供膳食服务、受雇在船上当厨师的海员必须经过培训并取得资格。 不得雇用或聘用18岁以下的海员担任船上厨师工作。 船长