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1、,控规中城市“公共配套设施”的控制,2013年01月09日,一、城市公共服务设施的认识 1.1城市公共服务设施分类 1.2公共服务设施与规划层面的关系 二、布局原则与依据 2.1布局原则 2.2布局依据 三、居住区公共服务设施布局 3.1教育设施 3.2医疗卫生 3.3文化体育 3.4商业服务 3.5金融邮电 3.6社区服务 3.7市政公用 3.8行政管理及其他,三、居住区公共服务设施 3.1教育设施 3.2医疗卫生 3.3文化体育 3.4商业服务 3.5金融邮电 3.6社区服务 3.7市政公用 3.8行政管理及其他 四、公共配套设施规范表达 4.1图例表达 4.2成果图纸表达 五、公共配套设
2、施与GIS的结合,一、城市公共服务设施的认识,1.1城市公共服务设施分类,一类是城市公共设施，即城市的行政、文化、教育科研、体育、医疗、社会福利等机构，如市政府、博物馆、体育场等，属于A类的公共管理与公共服务设施用地。,一类是城市配套服务设施，即与居住人口规模相对应配套建设的公建项目，如托幼、小学等，属于R类的居住用地。（本次讲座重点）,城市居住区规划设计规范（2002）八类设施： 教育 医疗卫生 文化体育 商业服务 金融邮电 社区服务 市政公用 行政管理及其他 （本次重点以此标准为基础讲解）,一、城市公共服务设施的认识,1.2公共服务设施与规划层面的关系,2.1布局原则（“分级、对口”原则）
3、,1）分级：主要根据居民对公共配套设施使用的频繁程度； 2）对口：指适应人口规模；,二、布局原则与依据,2.1布局原则（“分级、对口”原则）,3）方法 “千人指标”和“服务半径”的方法：采用城市居住区规划设计规范（2002）中标6.0.3公共服务设施控制指标中各类的千人指标，得出需要补交的设施规模和数量。接着按照每项设施相应的服务半径进行布局，使设施的位置满足规划区居民的出行要求。,二、布局原则与依据,二、布局原则与依据,2.2布局依据,1）城市公共设施规划规范（GB50442-2008）,二、布局原则与依据,2.2布局依据,2）城市居住区规划设计规范GB 5018093（2002年版）,2.
4、2布局依据,2）城市居住区规划设计规范GB 5018093（2002年版）,二、布局原则与依据,2.2布局依据,3）镇规划标准 （GB 50188 2007）,表7.0.1 公共设施项目配置,二、布局原则与依据,2.2布局依据,4）重庆市城乡规划公共服务设施规划导则（2007.12）,二、布局原则与依据,2.2布局依据,5）其它地方相关规定,深圳市城市规划标准与准则,广州市城市规划管理技术标准与准则修建性详细规划篇,表4.1.5(B)广州市居住区公共服务设施设置标准,二、布局原则与依据,2.2布局依据,6）特殊规范,城市普通中小学校舍建设标准,重庆市建设项目配建停车位标准细则 渝规发20061
5、68号,二、布局原则与依据,2.2布局依据,6）特殊规范,二、布局原则与依据,城市环境卫生设施规划规范（GB50337-2003）,3.1教育设施,三、居住区公共服务设施布局,规划控制方法： 通过千人指标核算（生/千人生/班占地面积/人=用地面积） 常出现问题： 1、缺乏上位规划指导时，不清楚是否该布置中小学用地；（对人口原则） 2、遗忘落实控制规模；（班级） 3、满足规模时，忽略服务性；,3.1教育设施,三、居住区公共服务设施布局,规划实务：某居住区规划总人口5万人，中小学用地面积12公顷，1个中学（5.5公顷），5个小学（6.5公顷），问规划中小学布局是否合理，是否能满足居住区需求，指出不
6、合理地方？,3.1教育设施,三、居住区公共服务设施布局,规划布局思路讲解： 千人指标方法： 1、教育用地=50（1000-2400平方米）=5公顷-12公顷 2、服务人数： 小学生5066生/千人=3300人 初中生5033生/千人=1650人 高中生5028生/千人=1400人 幼儿园5023生/千人=1150人 3、落实班级 小学3300人45人/班=73班 初中1650人50人/班=33班 高中140050人/班人=28班 幼儿园1150人30人/班=38班,4、确定数量 小学73班（12班、18班、24班）=6-3个（考虑服务半径），确定5个 初中33班（18班、24班、30班）=1个
7、 高中28班（18班、24班、30班）=1个 （一种方案：考虑合并初中和高中设置完全中学36班、48班、60班，每班50人，用地规模必须满足3050人17 平方米/生=5.18公顷；二种方案：考虑服务半径，设置2所完全中学） 幼儿园38班（4班、6班、8班）=9-5个（考虑服务半径确定）,完全中学1所，规模60班，用地面积不能小于5.2公顷 小学5所，规模18班，用地面积不能小于1.35公顷/所 幼儿园8所，规模6班,3.2医疗卫生,三、居住区公共服务设施布局,规划控制： 医院通过千人指标核算（床/千人占地面积/人=用地面积） 常出现问题： 1、医院（综合医院，服务城市）、门诊所（服务居住区）
8、、卫生站（社区）层级不清楚； 2、卫生站布局原则不清楚；（分级、服务半径）,规划实务：某片区规划总人口10万人，问是否需要布置医院，规模，位置？ 规划布局思路讲解： 综合医院（千人指标方法）：1004床/千人=400床，400床115平方米/人=4.60公顷,3.3文化体育,三、居住区公共服务设施布局,规划控制： 文化活动中心通过千人指标核算（用地面积/千人千人指标=用地面积） 常出现问题： 1、文化活动站、居民健身场地布局的原则（分级、服务半径）,3.4商业服务,三、居住区公共服务设施布局,常出现问题： 1、农贸市场的布局到底是独立占用地，还是不占用地；,有条件的也可独立设置 与其他公共建筑
9、合建，原则上不宜直接设于住宅底层或裙房 菜市场按120 m2/千人为控制指标，800m服务半径，步行时间在10分钟以内。占地面积为25003000 m2 菜市场应配置1处公共厕所、1处垃圾收集站（点）,3.5金融邮电,三、居住区公共服务设施布局,常出现问题： 1、电信支局、邮电所一般有市政专业负责； 2、储蓄所如何配置不清楚；,3.6社区服务,三、居住区公共服务设施布局,常出现问题： 1、居委会、社区服务中心概念混淆； 2、忽略托老所；,3.7市政公用,三、居住区公共服务设施布局,常出现问题： 1、垃圾转运站、垃圾收集点概念混淆； 2、公交首末站设置标准不清楚； 3、社会停车场设置标准；,生活
10、垃圾转运站（控规中必须落实）： 独立占地，且控制绿化隔离宽度； 采用非机动车收运方式时，服务半径0.4-1.0km； 采用小型机动车收运，服务半径2-4km 公交首末站规模核实： 东部新城人口规模：150000人。 1、根据城市道路交通规划设计规范（GB 50220-95） 按中小城市每1200人1辆公交车计算，须125辆公交车。 2、根据城市公共交通站、场、厂设计规范（CJJ 1587）首末站的规划用地面积宜按每辆标准车用地90100m2计算，须用地面积11250 m212500 m2。,社会停车场： 用地总面积每人0.81.0m2。 地面每个停车位宜为2530m2；停车楼和地下停车库的每停
11、车位宜为3050m2。,3.8行政管理及其他,三、居住区公共服务设施布局,常出现问题： 1、街道办事处常与行政区划划分有关，不应随意设置； 2、派出所、警务室，出现多种概念；,派出所辖区要结合街道区划设置，以1.53万人（500010000户）/个为宜,每处社区街道设置23个派出所。按照1.5警员/千人配置，其用地面积每处不小于3000m2，建筑面积每处不小于1500m2，服务半径800m。配置标准为用地面积100m2/千人，建筑面积50m2/千人。 警务室宜与社区服务中心组合设置。特殊的厂矿居住区和集中农村居民点也需要设立警务室。服务规模为0.3万人（1000户）/民警，建筑面积3m2/千人
12、，每处建筑面积新区不得小于20m2，旧城区不得小于10m2。,控规中建议只配置派出所。,4.1图例表达,四、公共配套设施规范表达,4.2成果图纸表达,四、公共配套设施规范表达,图纸底图清爽 内容表达清晰 用地色块、用地边界线、地块编号,4.2成果图纸表达,四、公共配套设施规范表达,五、公共配套设施与GIS的结合,1、介入阶段： 初步方案成型后 2、需要规划提供信息： 土地利用（居住、服务中心位置、水系及水系流向、公园绿地、防护绿地） 人口规模（居住区、居住小区、居住组团等级划分） 道路（道路等级、道路性质） 需要设置的各项公共管理与公共服务设施（规模、选址原则要求） 居住区公共服务设施（分级、对口原则，服务半径）,
