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1、我国的基本经济制度我国的基本经济制度 课标要求 列举实例，阐释实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基 本经济制度符合我国初级阶段的基本国情。 学习目标 1.了解社会主义初级阶段基本经济制度的内容及各种经济成分的含 义、地位、作用。2.掌握公有制的主体地位和国有经济的主导作用。 (重点、难点) 3.理解非公有制经济的地位、作用及国家对待非公 有制经济的态度。(重点) 一、公有制为主体 1公有制经济的组成 (1)国有经济：是我国国民经济的支柱。掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。 (2)集体经济：社会主义公有制经济的重要组成部分，体现共同富裕的原则，广泛吸收社会 资金，缓解就业压力
2、，增加公共积累和国家税收。 (3)混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 试判断：国有经济是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。( ) 提示 错误。公有制经济是社会主义经济制度的基础。 2增强公有制的主体地位的措施 (1)要巩固和完善农村基本经营制度，保障农民财产权益，壮大集体经济。 (2)要完善国有资产管理体制，推动国有资本做强做优做大。 (3)要深化国有企业改革，发展混合所有制经济。 3公有制的主体地位主要体现 (1)公有资产在社会总资产中占优势。 (2)国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在 控制力上。 试判断：国有经济在国民经济各个领
3、域中都占有支配地位。( ) 提示 错误。国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域中占支配地位。 二、多种所有制经济共同发展 1非公有制经济 (1)组成：在我国现阶段，除公有制经济外，还存在大量的个体经济、私营经济和外资经济 等非公有制经济。 (2)地位：非公有制经济是社会主义 市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。 (3)作用：非公有制经济在支撑经济增长、促进 创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。 2混合所有制经济 (1)含义：指国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的经济。 (2)地位：是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式。 (3)作用：有利
4、于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相 互促进、共同发展。 三、坚持和完善我国的基本经济制度 1原因 (1)适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。 (2)它有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。 2要求：必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公 有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。国家保证各种所有制经济依法平等使用生 产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。 试判断：各种所有制经济在国民经济结构中的地位和市场地位都是平等的。(
5、 ) 提示 错误。各种所有制经济在国民经济结构中的地位不平等，公有制经济占主体地位，各 种所有制经济在市场竞争中的地位是平等的。 探究点一 公有制为主体 议题：世界 500 强中我国最具竞争力的经济成分 财富杂志于 2017 年 7 月 20 日晚发布了最新的世界 500 强企业排行榜。中国上榜 公司数量连续第十四年增长，2017 年达到了 115 家，比上年度增加 5 家。其中，国资委监 管的中央企业有 48 家入围。2017 年排名前五的公司中，有 3 家中国公司上榜，分别是：国 家电网公司、中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司。 (1)从经济成分看，国家电网公司、中国石油化工集团
6、公司、中国石油天然气集团公司属于 哪种类型的经济？这种类型的经济在国民经济中处于怎样的地位，起什么作用？ (2)试分析发挥这类经济的作用对公有制的主体地位将产生怎样的影响。 答案 (1)类型：国有经济。地位：国有经济是我国国民经济的支柱。作用：控制国 民经济命脉，对经济发展起主导作用。 (2)国有经济对经济发展起主导作用，是公有制经济主体地位的主要体现之一，发挥国有经 济的主导作用，有利于增强公有制的主体地位。 比较公有制的主体地位和国有经济的主导作用 公有制的主体地位国有经济的主导作用 侧重 公有制经济在所有制结构中 所占的比重 国有经济在国民经济中所处 的地位和对国民经济性质和 发展方向所
7、起的作用 区别 表现 公有资产在社会总资产中占 优势，国有经济控制国民经 济命脉 主要体现在控制力上，即体 现在控制国民经济发展方向、 控制经济运行的整体态势、 控制重要稀缺资源的能力上 联系 坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用 坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简 单地理解为数量分布上的优势。都不仅要有量的优势，更要 有质的提高 例 1 从神舟飞天到蛟龙潜海，从青藏铁路到高铁的“中国速度” ，从“西气东输”到“西 电东送”无一不是国家强盛、民族振兴的标志，无一不是国有经济控制力的集中体现。对国 有经济的控制力，我们应当这样理解( ) 对关系国民经济命脉的重要行业和
8、关键领域，国有经济必须占支配地位 就全国而言， 国有资产在社会总资产中占优势 国有经济在国民经济中占主体地位 国有经济控制经 济运行的整体态势 ABCD 答案 C 解析 对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位，当选； 说法错误，公有资产在社会总资产中占优势，而不是国有资产在社会总资产中占优势，排除； 说法错误，公有制经济在国民经济中占主体地位，而不是国有经济在国民经济中占主体地 位，排除；符合题意，国有经济控制经济运行的整体态势。故选 C。 探究点二 多种所有制经济共同发展 议题：社会主义市场经济下的小微企业 截至 2017 年 3 月底，全国共登记各类市场主体 893
9、5.68 万户，其中私营企业 2405.98 万户，个体工商户 6052.78 万户，个体私营经济占市场主体总数的 94.7%，个体私营经济从 业人员 3.1 亿人。 李克强在国务院常务会议上表示，加大对小微企业发展的财政金融支持力度，特别是 推动缓解融资难、融资贵问题，有利于促进创业创新和新动能成长、扩大就业、增强经济发 展活力和包容性。 (1)上述材料中的经济类型属于哪种所有制形式？为什么要发展这一经济形式？ (2)如何认识非公有制经济？ 答案 (1)属于非公有制经济。我国现阶段的生产力发展不平衡、多层次，发展非公有 制经济符合社会主义本质要求。非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就
10、业、增加 税收等方面具有重要作用。 (2)非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济和公有制经济在 市场竞争中的地位是平等的，都是平等的市场主体，都依法平等使用生产要素、公开公平公 正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法接受国家的监管。 比较公有制经济和非公有制经济 公有制经济非公有制经济 形式 在我国社会主义初级阶段，公有制经 济包括国有经济、集体经济以及混合 所有制经济中的国有成分和集体成分 存在大量的个体经济、私 营经济和外资经济等非公 有制经济 地位 是社会主义的根本经济特征，是社会 主义经济制度的基础，居于主体地位 是社会主义市场经济的重 要组成部分 区别 政策毫不动
11、摇地巩固和发展公有制经济 毫不动摇地鼓励、支持、 引导非公有制经济发展 联系 坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代 化建设的进程中，不能把两者对立起来。各种所有制经济平等竞争、 相互促进 例 2 我国 A 国有大中型企业与 B 民营企业共同投资创办人工智能医疗器械生产的高科技企 业，实行公司制科学管理，产品畅销国内外，发展势头强劲。这从一个侧面说明推进混合所 有制改革能够( ) 发挥国有经济的主体作用 增强国有经济的活力和竞争力 促进各种所有制经济共同发展 保证各种所有制经济的平等地位 ABCD 答案 B 解析 发展混合所有制经济，有利于国有经济增强控制力、提高竞争力，有
12、利于各种所有制 经济取长补短、相互促进、共同发展，符合题意；公有制是主体、国有经济是主导， 错误；公有制经济和非公有制经济市场地位平等，在国民经济中，公有制经济是主体，错误。 国企改革，提质增效 2018 年政府工作报告中指出将深入推进国资国企改革，制定出资人监管权责清单； 深化国有资本投资、运营公司等改革试点；继续推进国有企业优化重组和央企股份制；稳妥 推进混合所有制改革等。 “混改”是本轮国企改革的热词，是国有企业改革的重点内容。据国务院国资委产权 局提供的数据，截至 2017 年底，国企混改已经确定了 3 批共 50 家试点企业。前两批共 19 家，目前 7 户已经完成引入战略投资者、重
13、组上市、新设公司等工作，引入各类投资者 40 多家、资本超过 900 亿元。 我国国企国资改革扎实推进，国有企业效益明显好转，较去年利润增长 23.5%。 1以混合所有制改革为基础，深化并完善国企治理是新一轮国企改革的亮点。目前，全国 已经有上海、广东、甘肃等 22 个省市出台了地方版本的国资国企改革意见。本轮国有企业 改革有利于( ) 国有资本放大功能，提高竞争力 各种所有制资本发挥各自优势，共同发展 各种所有制经济获得在国民经济中的平等地位 完善现代企业管理制度，巩固国有经济的主体地位 ABCD 答案 A 解析 公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位不同，在市场竞争中的地位平等，公 有
14、制经济占主体地位，而不是国有经济占主体地位，故排除；本轮国企改革有利于国有 资本放大功能，提高竞争力，同时有利于各种所有制资本发挥各自优势，共同发展，故 符合题意。故选 A。 2国资委、财政部和证监会联合印发的关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点 的意见提出，建立健全激励约束长效机制，符合条件的员工自愿入股，入股员工与企业共 享改革发展成果，共担市场竞争风险。这一举措对国有企业发展的影响是( ) A国企员工持股调动员工积极性企业活力增强推动国企发展 B国企员工持股优化企业管理提高生产效率推动国企发展 C国企员工持股转移国有资产优化股权结构激发企业活力 D国企员工持股员工成为企业所有者企业
15、所有制性质改变激发企业活力 答案 A 解析 建立健全激励约束长效机制，符合条件的员工自愿入股，入股员工与企业共享改革发 展成果，共担市场竞争风险，这一举措使国企员工持股，有利于调动员工积极性，企业活力 增强，从而推动国企发展，故 A 正确；国企员工持股与优化企业管理无关，故排除 B；国企 员工持股是为了调动员工积极性，并不是转移国有资产，故 C 错误；国企员工持股并不意味 着企业所有制性质改变，故 D 错误。 3运用经济生活相关知识，说明为什么发展混合所有制已成为新形势下深化国企改革、完 善基本经济制度的必然要求。 答案 (1)混合所有制改革成为国企改革顶层设计的亮点，这是现阶段我国社会主义生
16、产力 的发展要求，也是国家进一步完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展基本经济制度的 具体要求。 (2)混合所有制经济是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本增 强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。 (3)国有企业在我国国民经济中发挥主导作用，是推进国家现代化、保障人们共同利益的重 要力量。大力发展混合所有制经济，可以用活国有资本，提高国有资本对整体经济的控制力， 巩固公有制的主体地位和国有经济的主导作用。 1国家实现“中国梦”的其中一个途径，就是在 2020 年完成全面建成小康社会目标，这需 要 2019 的年度 GDP 增长不低于 6%。而国企改革将有助于降低经济增长下行的风险。这表明 国有经济( ) 是社会主义市场经济体制的根基 在国民经济中起主导作用 控制力要通过改革得到不断增强 要在社会总资产中占优势 A
