[定]中石化安全管理手册.ppt

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1、中国石化集团公司安全管理手册 学习与宣贯,安全环保处 2016年2月,主要内容,2,制订背景,“11.22”事故后，集团公司安全生产形势严峻、事故多发。 深层次原因，主要集中在两个方面： 一是安全理念认识不到位，安全发展理念没有完全变成行动，安全管理制度没有全面落地，安全管理责任落实不到位。 二是安全管理体系和安全管理手段不能适应新时期安全监管工作需要。,全面升级安全监督管理体系”确立作为重点工作之一，全面修订完善集团公司安全管理体系文件，年内发布执行。,王玉普讲话要求：安全监管局牵头，抓紧完善安全管理制度机制，拿出直击要害、有效管用的实招、硬招。,蒋振盈局长要求下决心做实安全监管体系，包括“

2、责任体系、制度体系、监督体系”。,制订背景,安全管理手册的目的,形成统一的安全管理标准 实现管理的规范化、标准化 提升集团公司整体安全管理水平,安全管理手册的作用,形成安全管理的整体框架 提供安全管理的依据 展示企业安全管理的形象,发布实施,中国石油化工集团公司安全管理手册是集团公司强化安全管理，实现安全发展，建设世界一流能源化工公司的重要保障。 是集团公司安全管理的纲领性、强制性文件，是各级管理者和全体员工在生产经营活动中必须遵循的准则。 发布令,集团公司2016年安全工作总体要求,以识别大风险、消除大隐患、杜绝大事故为主线，以宣传贯彻安全管理手册为载体，全面分解落实安全生产主体责任，深入开

3、展安全风险识别控制和隐患排查治理，全面强化现场安全监督，为集团公司建设世界一流能源化工公司奠定坚实基础。 -2016年1月7日集团公司安全工作会议,安全管理手册的内容,描述了企业的安全理念、安全方针、安全目标 阐述了企业安全管理各要素的控制要求。,手册内容,手册共分为：3个部分，19个模块，61项要求,基本框架,手册与HSE体系对照,安全管理手册主要内容 安全理念、方针、目标 安全组织、安全责任、安全培训、安全风险与隐患、变更管理、职业健康管理、应急管理、事故管理 建设项目三同时管理、生产运行安全管理、施工作业过程安全控制、设备设施安全管理、危险化学品储运安全管理、承包商安全管理、油气资产安保

4、与反恐管理 安全观察与安全检查、安全审核与安全评估、安全考核、持续改进,HSE管理体系十要素 1.领导承诺、方针目标和责任 2.组织机构、职责、资源和文 件控制 3.风险评价和隐患治理 4.承包商和供应商管理 5.装置（设施）设计和建设 6.运行和维修 7.变更管理和应急管理 8.检查和监督 9.事故处理和预防 10.审核、评审和持续改进,手册内容有增有减 表述有粗有细 是安全管理纲领性、强制性文件,安全理念 安全方针 安全目标,安全理念,HSE理念“四个一切” 一切隐患可以消除 一切违章可以杜绝 一切风险可以控制 一切事故可以避免,三个源于,安全源于设计， 安全源于管理， 安全源于责任。,质

5、量问题的原因有85%在于企业的管理系统，而只有15%是由员工造成的,管理大师爱德华戴明,三个负责,谁的业务谁负责， 谁的属地谁负责， 谁的岗位谁负责。,任何人有权制止不安全工作,安全理念,任何人有权制止不安全行为,安全理念,安全方针,生命至上 安全发展 预防为主 综合治理 领导承包 全员履责,各级组织的行动指南！,HSE方针 安全第一，预防为主 全员动手，综合治理 改善环境，保护健康 科学管理，持续发展,安全目标三个零,零缺陷 零违章 零事故,0,三个“零”目标,理论背景： 一切事故都是可以预防的 不断接近： 定下高目标，提高目标驱动力,第一部分,第一部分,安全管理核心要素,1.1 安全组织,

6、1.1.1安全生产委员会,安全生产委员会职能,链接：HSE委员会调整通知,1.1.2安全监督部门,1.1.3安全督查大队,链接：168号文件 64号文件,1.2 安全责任,科学合理的安全责任分配是安全管理的核心！,1.2 安全责任,1.2.1 安全主体责任,按照谁的业务谁负责，谁的属地谁负责的原则，各职能部门和各二级/基层单位（业务单元）对所管辖业务、区域的安全负责。,各职能部门,规划、计划部门,设计管理部门和设计单位,生产技术管理部门,机动设备管理部门,工程建设管理部门,采购、销售部门,其它职能部门,二级/基层单位,财务管理部门,1.2.1 安全主体责任,安全监管责任,安全监管部门,安全督查

7、大队,对安全管理体系的推进实施负责,对安全制度的有效性负责,对安全综合监管的有效性负责,对生产经营和施工现场的安全督查负责,对督查问题整改的跟踪验证负责,摘自集团公司安全工作报告,安全责任相关规定和要求,1.3 安全培训,1.3.1 各级领导的安全培训,各级领导干部的安全培训以贯彻法律法规、强化安全意识、增加安全知识为主要内容。,1.3.1 各级领导的安全培训,1.3.2 管理人员的安全培训,1.3.3 操作人员的安全培训,操作人员的安全培训以强化安全意识和提升风险识别能力、安全操作能力、应急处置和自救互救能力为主要内容。,1.3.3 操作人员的安全培训,1.3.4 安全分享与安全告知,企业应

8、利用会议、网络、简报等多种形式开展安全分享。 各操作、作业班组每月至少开展2 次班组安全活动，活动时应有安全分享内容。,1.3.4 安全分享与安全告知,各作业班组在接班前应进行安全告知。 访客和临时外来人员应有正式的安全告知方式。 链接：中国石化安全培训管理规定,1.4 安全风险与隐患管理,将风险控制在可接受范围 治理事故隐患,安全就是：,按照谁的业务谁负责、谁的属地谁负责的原则，各职能部门和二级/基层单位（业务单元）应采用HAZOP 和JSA 等方法组织开展风险识别和评估。HAZOP 链接 JSA链接,1.4.1 安全风险辨识,企业应根据风险辨识结果进行分级管理，建立各级风险清单，每半年更新

9、1 次。发生重大变化或变更后应及时更新。,1.4.1 安全风险辨识,1.4.2 安全风险控制措施,针对辨识出的风险,企业应确定所采取的控制措施，包括工程技术措施、管理措施、应急措施和个体防护措施。 风险控制措施要向相关人员告知。,对隐患视而不见坐等事故发生！,1.4.3 安全隐患排查和治理,1.4.3 安全隐患排查和治理,隐患排查与日常检查相结合，分为定期排查和不定期排查，各专业部门应每季度组织1 次专业排查，企业至少每半年组织1 次综合排查。,链接：中国石化隐患排查治理管理规定,企业应重点排查,海（水）上作业和“三高”油气田的勘探开发； 构成重大危险源的装置、罐区、仓库； 含硫原油（天然气）

10、处理装置、LNG 装置； 国家重点监管的危险化工工艺； 油气输送管道等。,1.4.3 安全隐患排查和治理, 企业应对排查出的隐患进行评估、分级，列入隐患治理台账，同时定整治方案、防护措施、资金、整治期限和整治责任人。 能够立即治理的隐患必须立即组织治理，不能立即完成治理的必须有强化的管控措施。 隐患治理完成后，应组织隐患治理效果后评估，并建立隐患治理档案。,1.5 变更管理,变更管理失控往往会引发事故，必须实施严格的变更管理。,1974年6月1日16时许，英国Nypro公司发生爆炸事故，造成厂内28人死亡，36人受伤，厂外53人受伤，经济损失达2.544亿美元。,氧化反应槽出口部分的法兰原应配

11、装直径720mm管线，却以直径510mm的管线代替，且对于此旁通管既未做强度计算，也未实施耐压检验。,该厂没有工艺变更管理制度，工艺变更未进行风险评估，未制定详细的施工方案。,变更：是指人员、工艺、设备、环境和管理等永久性或暂时性的变化。 变更管理：是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划 的控制,变更：是指工艺、设备、环境和管理等永久性或暂时性的变化。 变更管理：是通过工艺、设备、环境和管理等永久性或暂时性的变更进行控制、避免因变更风险失控导致事故的过程。,变更管理分为4类,变更管理分为3级:,1.5.1 变更控制,1.5.2 变更流程,工艺设备变更现场实例

12、：,61,1.5.2 变更监督,变更,1.6 职业健康管理,1.6.1 职业病危害因素识别和防治计划,企业应每年对职业病危害因素识别和评估1 次，并建立职业病危害因素清单。清单中列出产生职业病危害因素地点、浓（强）度和所采取的控制措施。 企业每年应制定职业病防治的年度工作计划和实施方案。,1.6.2 职业病危害标识与告知,企业应在可能产生职业病危害的工作场所、作业岗位、设备设施的醒目位置设置警示标识,企业在与员工签订劳动合同和分配工作岗位时告知其工作过程中可能存在的职业病危害及后果、工作过程中个人应采取的防护措施和应急措施。,1.6.3 职业病危害监测与控制,企业应按不低于法规要求的频次对存在

13、职业病危害的工作场所和作业环节进行职业病危害因素监测，动态掌控职业病危害因素浓（强）度水平。 企业应对职业病防护设施进行检查、维护和维修，确保其完好投用。 企业应将超标场所纳入隐患进行治理。,1.6.4 职业健康体检与个体防护,企业应安排从事接触职业病危害作业的人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康体检，并建立个人职业健 康监护档案。,1.6.4 职业健康体检与个体防护,未进行上岗前职业健康体检，不得安排从事接触职业病危害的作业。在岗期间不进行职业健康体检，不得继续上岗作业。,企业不得安排有职业禁忌的人员从事其所禁忌的作业。对检查出指标异常人员，应及时安排复查、诊疗和调岗。,企业应为员工配

14、备符合要求的防护用品，不得在没有防护用品的情况下安排员工在超标场所工作。,链接：中国石化职业卫生管理规定,岗位人员应清楚本岗位接触的职业病危害因素，掌握职业病防护设施操作方法，应能够正确使用防护用品。凡不按规定佩戴或使用防护用品的人员不得上岗作业。,1.7 应急管理,1.7.1 应急预案,企业应识别出可能发生的突发事件，编制与上下级单位、当地政府及相关部门相衔接的应急预案。应急预案应明确规定应急响应级别，明确各级应急预案启动的条件。,应急预案要素,预案要求,定准事 找对人 资源够 措施准,企业应针对油气输送管道、危险化学品储罐、关键装置、特殊危险介质可能发生的泄漏、火灾、爆炸等重大突发事件，制

15、定企业级专项应急预案。,专项应急预案的内容,企业在应急预案中应明确不同层级、不同岗位人员的应急处置职责、应急处置方法和注意事项。 企业应根据现场处置方案编制岗位应急处置卡，明确紧急状态下岗位人员 “做什么”、“怎么做”和“谁来做”。,链接：油田关于推行实施岗位应急处置卡的通知 链接：天津石化模版1、2、3、4 链接：中钢模版,应急处置卡正面,应急处置卡反面,天津石化应急处置卡模板,1.7.2 应急演练,应急演练以不预先通知的方式为主，演练只明确演练科目，不宜编制演练方案。,检验预案,锻炼队伍,磨合机制,宣传教育,完善准备,演练目的,应急演练结束后，必须对演练过程进行评估，形成评估报告。并针对暴

16、露出的问题从完善预案、修订制度、加强培训等方面制定整改措施，明确整改责任，限期全部整改。,企业、二级/基层单位应建立预案演练档案，档案至少包含演练内容、存在问题和整改完成情况。,1.7.3 应急处置,企业应严格执行突发事件信息上报制度。 企业应急预案启动后，应第一时间成立现场指挥部，由专业分管领导或授权人员担任现场指挥，开展现场应急处置。,应急预案启动后，应第一时间进行现场隔离和紧急疏散，与应急处置无关的人员应迅速撤离。,对可能影响周边企业、公众安全的突发事件应及时向地方政府、周边企业和公众发出预警信息。,链接：中国石化安全生产应急管理规定,1.8 事故管理,为什么要进行事故管理？,避免重复发生 分享事件/事故经验 找出管理中的弱点 引导标准/规定的制（修）定,事故管理原则,将事件/事故视为一种资源 鼓励上报 重视调查，找出根本原因,1.8 事故管理流程,1.8.1 事故报告,发生事故后，基层单位（业务单元）应立即逐级上报企业安全监管部门。 企