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1、徐水县产品质量安全分 析 报 告徐水县质量技术监督局二一年六月前 言2009年是我县质量工作的重要一年，也是质量工作服务经济、促进发展有效性显著提升的一年。面对国际金融危机的冲击，我县质量工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县中心工作，全面落实科学发展观，通过大力实施“质量兴县、名牌兴企”战略，扶优扶强，打假治劣，强化质量监管体系建设，夯实质量基础等一系列措施，全县质量工作取得了显著成效，社会质量意识普遍增强，企业管理水平和综合素质进一步提高，产品质量总体水平稳步上升，行业竞争力明显增强，为促进全县经济又好又快发展发挥了积极作用。为了反映2009年徐水县质量工作的基本状况，探索今后一段时
2、期的质量政策和质量工作规律，科学指导全县质量工作，营造全社会关注质量状况、关心质量事业、支持质量工作、推动质量振兴的良好氛围，现编制发布徐水县产品质量安全分析报告。本报告编制过程中，得到县统计局、发改局、科技局、工商局的大力支持和配合，在此一并感谢。目 录一、总体质量状况 1（一）产品质量总体水平稳步上升 51、全县企业双采比例逐年上升62、产品质量定期监督检查合格率不断提高73、重要工业产品质量明显提高74、食品质量稳步上升85、特种设备安全保障水平不断提高9（二）主要工业产品的关键性能指标明显提升111、吊索具产品质量有较大提高 112、白酒产品质量稳定 11（三）企业基本素质和质量管理水
3、平逐步提高121、质量管理机构不断健全 122、企业的技术基础工作得到加强 123、质量控制水平不断提升 144、群众性质量管理活动取得良好效果 145、大批企业获得了走向国际市场的通行证 15（四）名优产品的质量竞争力不断提高15二、存在的主要问题17（一）、企业整体基础工作薄弱，管理观念落后 17（二）、技术创新能力不足，缺乏持续发展后劲 18（三）、大中型企业质量竞争力急需提升18（四）、小型企业成为影响产品质量提高的重要因素18（五）、质量问题仍然是消费者投诉的热点19三、对策和建议 19（一）、夯实基础，强力推进质量兴县战略 20（二）、加大宣传力度，增强全民质量意识20（三）、积极
4、培育名牌产品，提高企业综合竞争力20（四）、加强政策引导，增加质量投入21（五）、优化产业结构调整，促进技术进步升级22（六）全面强化质量监管，营造良好的质量安全环境 22 （七）加强人才培养，保障提升质量工作的智力资源23（八）建立联合与协调机制，健全长效监管体系 23一、徐水县产品质量总体状况目前，我县共有工业企业712家。其中，规模以上工业企业74家，占全县工业企业总数的10.4%。在规模以上工业企业中，大、中、小型企业所占比例分别为1.4%、17.6%、81%。2009年，我县共完成工业总产值142.7亿元，规模以上工业总产值84.8亿元，规模以下工业总产值57.9亿元，全部工业增加值
5、31.8亿元，同比增长13.6%，年末销售收入亿元以上的工业企业达到18家。2009年第二产业完成投资27.3亿元，年内新上、续建和已批待建设投资过千万元的项目119个，总投资 181.67亿元。一系列数据显示，我县工业经济增势强劲，整体运行质量显著提高。2009年，在市局和县委、县政府的正确领导下，徐水县质量技术监督局紧紧围绕服务全县经济平稳较快增长，认真履行职能，严格监管，强化服务，下大力提升产品质量安全监管水平，为促进地方经济社发展发挥了应有作用。2009年度全省质监系统141家单位综合排名徐水县局第20名。其中，食品质量安全监督检验中心全省第1名；标准化工作全省第2名，全市第1名；重点
6、区域性食品整治工作全市第1名；计量工作全市第2名；特种设备定期检验率全市第2名。（一）产品质量总体水平稳步上升多年来，我县企业以市场为导向，以结构调整和产品升级为主线，坚持质量第一、用户至上的方针，把技术进步和加强质量管理紧密结合起来，产品质量总体水平稳步提升。主要表现在：1、全县企业采用国家标准和国外先进标准的比例逐年上升，产品档次和质量水平不断提高。随着国际贸易的迅猛发展和经济全球化的进程，标准在国际贸易与交流中的作用日益突出。我国已成为WTO成员，也是国际标准化组织（ISO,IEC,ITU）和其他国际标准的相关组织（如CAC）成员，因此，根据在这些组织中达成的国际协议，尽可能采用国际标准
7、已成为我国应履行的相关国际义务。近几年来，为了促进徐水经济又好又快发展，减少技术性贸易壁垒和适应国际贸易的需要，提高我县工业企业技术水平和产业竞争力，我们始终坚持鼓励引导企业采用国家标准和国外先进标准。截至2009年底，累计完成产品采标19项，采标率从2003年的70%提高到85%。2、产品质量定期监督检查合格率不断提高。产品质量定期监督检查是地方对产品质量进行监督的主要方式。定期监督检查的基本形式是由质量技术监督部门制定受检产品目录，对本辖区的重要产品实施经常性的、周期性的监督。这种定期监督检查制定计划性强，可比性强，能系统掌握受检产品质量动态，以便督导企业始终坚持“质量第一”的方针，对加强
8、宏观管理有着重要作用。因此，它已成为地方政府掌握当地企业产品质量状况并进行调控的主要手段。2009年，对县内380家生产企业的1642组产品进行定期监督检查，合格率达到93.8%，比2004年提高近8个百分点；定量包装商品净含量监督抽查平均合格率达到96 %，比2004年首次抽查提高6.8个百分点。3、重要工业产品质量明显提高。国家对涉及公共安全、人体健康、人身财产安全的重要工业产品实行生产许可证制度。生产许可证制度是政府以国家有关法律法规为依据，以科学评价产品的实物质量和企业生产必备条件为手段，以加强质量管理，提高产品质量水平，保证重要工业产品质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济
9、健康协调发展为目的的一些有效的产品质量宏观监管制度。在我县，实行生产许可证制度管理的产品主要涉及头盔、眼镜、蓄电池等。强制性产品认证又称3C认证，是国家通过法律法规对一些特点产品实行强制的产品质量认证，非经认证合格的产品不准进入市场。它一般适用于涉及人体健康和安全的产品。在我县，3C认证产品主要涉及电线、电缆、配电柜、沙漠车等产品。截至2009年底，我县有47家企业取得工业产品生产许可证，其中，头盔21家，眼镜8家，蓄电池5家，电线3家，其它10家，获证率达95%以上，获证企业的产品质量监督抽查合格率比获证前后未实行生产许可证管理的产品平均高出5%左右；全县共有6家企业生产的25种产品通过了强
10、制性产品认证，达到应认证产品总数的100%，监督覆盖率达到100%。4、食品质量稳步上升。国家实行食品安全市场准入制度。从事食品生产加工的企业必须具备保证食品质量安全必备的生产条件，按规定程序获取食品生产许可证，所生产加工的食品必须经检验合格并加印（贴）食品质量安全市场准入标志（即QS标志）后，方可出厂销售。企业未取得食品生产许可证的，不得生产。未经检验合格、未加印（贴）食品质量安全市场准入标志的食品，不得出厂销售。截止目前，全县共有 92家企业取得食品生产许可证，其中，白酒45 家，面粉11家，真空肉制品4家，饮料4 家，其它28家，获证食品的市场占有率达到90 %以上，定期监督检查合格率达
11、到94%，比上年提高2个百分点；食品小作坊30家，其中，肉制品19家，糕点5家，面粉4家，其它2 家，定期监督检查合格率82 %，比上年提高2个百分点。严格加工环节监管，严格市场准入，严厉打击违法生产行为，着重开展了食品添加剂、乳制品、区域性食品和小作坊专项整治行动，确保了食品安全。5、特种设备安全保障水平不断提高。特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内机动车辆。对特种设备实行安全监察室国务院赋予质检部门的职责和权力，区别于工业主管部门、行业组织及大企业的安全管理，它是从防止事故为出发点，对设备的设计、制造、
12、安装、使用、检验、修理、改造七个环节全范围和全过程的监督管理。安全监察活动是为了公众安全从国家整体利益出发以政府名义并利用行政权力进行的，不受部门和行业的限制。截止目前，全县共有特种设备995台件，其中，锅炉314台，压力容器236台，起重机223台，场内机动车辆156辆，电梯66部，设备使用登记发证率达88.04%，4家特种设备生产企业全部取得国家颁发的设计、制造、安装许可证，产品出厂合格率达到100%。强化了特种设备安全状况现场监督检查制度，加大了定期检验工作力度，开展了压力管道元件、液氨制冷行业专项整治活动。特种设备定期检验率在2008年基础上增加了20个百分点。（二）主要工业产品的关键
13、性能指标明显提升1、吊索具产品质量和技术水平总体上有较大提高，优势更为突出。我县以巨力索具股份有限公司为龙头，现已有索具制造企业8家，是我县三大主导行业之一，仅2009年索具产业就实现产值29.3亿元，同比增长17.5%。巨力索具股份有限公司荣获“省质量效益型先进企业”、“河北百强企业”，其生产的产品被评为省名牌产品。作为中国吊索具行业的先锋，亚洲最大吊索具基地，巨力索具股份有限公司已成功取得ISO9001认证、ISO14001认证、OHSAS18001认证、GS认证、CE认证、CCS认证、DNV认证、MA认证、API认证、ABS认证、LR认证等，并顺利通过中国人民解放军海军装备部认定审核，成
14、功纳入海军武器装备合格承制方，产品应用到神六工程、三峡工程、小浪底工程、鸟巢工程等国家重点建设项目，得到了各使用单位的充分肯定。2、白酒产品质量稳定，市场占有率明显提高。全县有制酒企业45家，全部取得生产许可证。其中“刘伶醉”酒连续三次被评为“省重点名牌产品”，“金九九”酒“龙帝”酒获“河北省优质产品”称号，52%（V/V）刘伶醉酒、39%（V/V）“金九九”酒等六种产品取得产品质量认证证书，刘伶醉、九九集团、诗林醉酒业等三家企业通过ISO9001质量管理体系认证。各酒厂生产、检测设备齐全，实现了从原材料进厂到成品出厂全过程的质量控制，产品水平稳定，2009年定检结果显示，合格率在97.5以上
15、。产品市场占有率明显提高，竞争力显著增强，产品覆盖省内市场，远销东北、西北、山东、河南等地，取得良好的经济效益和社会效益，推动县域经济的发展。目前，我县固定资产超1000万元的制酒企业3家，年销售收入超1000万元的企业5家，其中，刘伶醉、九九集团年销售收入超亿元，销售收入在500万元以上的企业30余家。（三）企业基本素质和质量管理水平逐步提高我县企业通过开展全面质量管理、持续的质量改进和降废减损等活动，积极采用先进科学的管理方法，企业的技术基础工作不断加强，基本素质和质量管理水平逐步提高。1、质量管理机构不断健全。质量管理是在质量方面转化和控制组织的协调的活动。质量管理涉及组织的各个方面，它要求围绕产品质量形成的全过程，通过建立和实施质量方针和质量目标，从而向市场提供符合顾客
