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1、 总第二十六期本期焦点：残障人士的受教育权 本期关注：就业中的性别歧视南京规定招录公务员不得拒绝符合条件残疾人女生浙大砸门 呼吁正视女博士江西艾滋就业歧视第一案起诉残障青年向人社部申请 公开我国残障公务员数量爱尔兰人权委员会评介本期要目 - 1 - 公益仁爱平等中国反歧视法律行动通讯2012年12月 2012年12月总第二十六期公益仁爱平等中 国 反 歧 视 法 律 行 动 通 讯双月发 主办： 天下公编辑委员会：李方平于方强韩呈祥合作网站：天下公：www.tianxiagong.org编委会地址： 南京市建邺区应天大街837号1栋903室电话： 02584542526传真： 02584542
2、526互动信箱：内部公文，免费交流 目 录本期焦点：残障人士的受教育权特殊教育仅零拒绝还不够 1特殊教育应该引起全社会的关注 2从关心到支持特殊教育体现社会进步 3残疾孩子特教应有更深入思考 4中小学须承诺招收残疾孩子 6本期关注：就业中的性别歧视武汉大学生抗议女性公务员录用妇科体检标准 7公务员录用妇检内容该调整了 8南京等8城市女大学生举报267家企业招聘涉性别歧视 9政策之窗安排残疾人就业还需政策细化 10南京规定招录公务员不得拒绝符合条件残疾人 12平等之声盲人参加“国考”，招录离残障人士还有多远 13残疾人当老师，这个可以有！ 17女生浙大砸门 呼吁正视女博士 19案例传真江西艾滋就
3、业歧视第一案起诉 22应聘飞行员遭拒乙肝携带者上书 23歧视百态按摩医院拒录盲人，河南视障小伙呼吁平等就业 25残障青年向人社部申请 公开我国残障公务员数量 27农民工坐公交遭时髦老太指责：穿得脏就该走路回家 29NGO动态2012年消除残疾歧视工作组年会在郑州召开 32华东性别平等倡导培训会公报 342012年中国反歧视纪事 36【封底】海外反歧视机构介绍：爱尔兰人权委员会评介 38- 1 - 公益仁爱平等中国反歧视法律行动通讯2012年12月本期焦点：残障人士的受教育权特殊教育仅零拒绝还不够来源：北京晨报 2012年11月14日让残疾儿童成为有用之才，还需要更多的举措。比如科学、系统的教育
4、方法，有具备集教育学、医学、社会学、伦理学等为一体的专门教育人才等。否则，就算“零拒绝”，也很难破解“残疾密码”。到2016年，广州市将在义务教育阶段推行残疾人“零拒绝”，在各特殊教育学校开设职业高中班，高中阶段推行“9+3”模式（9年义务教育、3年职业教育），同时还计划由教育部门对100%残疾学生家长进行培训。（11月13日新快报）广州市历经8稿修改后，关于加强我市特殊教育工作的实施意见获广州市政府常务会议通过，这就意味着，残疾人义务教育已纳入广州市政府的教育工程之一，这对于广州市的那些残疾儿童来说是个福音。然而，对残疾儿童教育，仅有“零拒绝”还不够。人类无论怎样进步，也不能避免智力缺陷者的
5、产生。我们身边总是有这样一些人，他们由于智力发展上的缺陷，难以适应和满足社会环境提出的要求，他们不懂得我们觉得十分简单的事情，他们很难学习一般的知识技能对于这样一个群体，让他们接受良好的教育，以“后天”弥补“先天”不足，就成了政府部门义不容辞的责任。然而，审视我们的现实，尽管特殊教育在我国已有30多年历史，但在残疾人义务教育问题上还存在诸多短板：有的学校是人为地设置“门槛儿”，实质上是拒绝接收；有的学校虽然收下了，但教育不多，甚至可以不用上学。更多的问题是，老师不专业，教育者不耐心、不热心，最能说明问题的是，孩子们每天背着书包来学校，里面却是空荡荡的。事实上，光把残疾儿童接收到学校来，远远不够
6、，光凭爱心也不够，要“后天”弥补“先天”，让残疾儿童成为有用之才，还需要更多的举措。比如科学、系统的教育方法，有具备集教育学、医学、社会学、伦理学等为一体的专门教育人才等。否则，就算“零拒绝”，也很难破解“残疾密码”，赋予他们以灵性，知识的增长，生存技能的提高，并使他们具备自立于社会的生存意识和生存能力。我们常说，看一个国家的发达和文明程度，要看他们对待残障人士的态度。为他们提供特殊的学习机会，是人性关怀的必需，也是让这个群体分享国家改革发展成果的具体实践。本期焦点：残障人士的受教育权特殊教育应该引起全社会的关注来源：中国青年报 2012年11月14日昨日，广州市政府常务会议审议通过了关于加强
7、我市特殊教育工作的实施意见，意欲从机制和保障上扭转这一现状。在学前教育阶段，实施意见提出“到2013年，全市学前残疾儿童接受3年学前教育的比例达到85%以上；到2016年，全市学前残疾儿童接受学前教育的比例达到95%以上”。(11月13日人民网)随着我国政治经济的发展，社会文明的进步，残疾人事业越来越得到重视，特殊教育也迎来了前所未有的机遇，特殊教育作为教育的一个重要组成部分和衡量教育质量的一个重要指标，近几年的发展尤为引人注目。随着人民生活水平的提高，健康状况的日益改善，残疾儿童的出现率有所改善，但由于地理条件，自然环境和经济生活水平的特点，残疾儿童家庭生活负担重，教育支出少，残疾儿童入学率
8、低，从而使得多数残疾儿童失去了接受早期教育的良好机会。适龄儿童入学率、接受义务教育率低。这个问题也是我国特殊教育普遍存在的一个突出问题，与普通教育基本普及相比，我们残疾儿童的义务教育普及步伐显得步履维艰，这个问题在贫困地区表现得尤为突出。广州市政府、教育行政部门及社会各界对特殊教育的重视程度慢慢走成熟，对于特殊教育问题提出了实施意见，在全市内实行残疾儿童入学“零拒绝”，让孩子们有学上，有书读，有知识学。就当今社会来看，一些残疾儿童父母只注重满足孩子的物质需求，而忽略了孩子的精神需求，父母对残疾儿童虽然期望较实际，但在实践中常常方法欠妥，有的过分溺爱，有的过分管教，有的甚至产生放弃念头，放任自流
9、。笔者认为，要让残疾儿童有一个健康的人格，健康的心理是人格完善的必要条件。残疾儿童的教育问题是一项非常艰巨的任务。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，社会各界应当在实践中不断地探索解决残疾残儿童教育问题的有效途径，引导他们健康快乐的成长，让他们能成功的融入社会，并成为社会上的有用之才。虽然，在当今的社会环境下残疾儿童教育的各方面条件还很不理想，专业师资力量不足，基础设施较为薄弱，可以说发展特殊教育任重而道远，需要全社会的大力支持。本期焦点：残障人士的受教育权从关心到支持特殊教育体现社会进步来源：无锡特殊教育信息中心 2012年11月16日在十八大开幕式上，电视画面右下角的手语主播吸引了很多人的
10、注意，这也是历届党代会直播中首次用手语直播。白岩松评论说，对弱势群体的照顾是进步的标志。不过，对开幕式手语主播北京市东城区特殊教育学校校长周晔来说，更大的进步则是，十八大报告提出“支持特殊教育”。相比十七大报告中的“关心特殊教育”，显然分量更重，力度更大。特殊教育又称残疾人教育，是为满足特殊需要儿童学习的需要而设计、提供的教育。1994年6月，联合国教科文组织在西班牙萨拉曼卡市召开的“世界特殊教育大会”，发表了萨拉曼卡宣言，明确提出教育应当满足所有儿童的需要，每一所普通学校必须接收服务区域内的所有儿童入学，并为这些儿童都能受到自身所需要的教育提供条件。这意味着，特殊教育是国民教育的重要组成部分
11、，每个人都享有平等接受教育的机会。随着我国经济的发展，医学的进步，人民的健康水平日益提高，残疾儿童的出现概率有所减少。但由于自然环境和经济生活水平的差异，残疾儿童的家庭生活负担重，教育支出少，残疾儿童入学率低的情况仍然存在，这使得多数残疾儿童失去了接受早期教育的良好机会。我们常说，看一个国家的发达和文明程度，要看他们对待残疾人的态度。残疾儿童作为社会弱势群体，需要社会更多的关注。“关心特殊教育”更多是态度上的重视，而“支持特殊教育”则是实践上的承诺。支持特殊教育，为残疾人提供特殊的学习机会，弥补他们的先天“不足”，使他们掌握生存发展的技能，不仅是人性关怀，更是让这个群体分享国家改革发展成果的具
12、体实践。十七大以来，残疾人事业越来越得到重视，特殊教育也迎来了前所未有的机遇。前不久，广州市提出，到2016年将在义务教育阶段推行残疾人“零拒绝”。我们相信，十八大以后，在党和政府更明确的帮助和扶持下，特殊教育会迎来新的发展阶段，更多的残疾儿童将享受到社会发展进步带来的成果！本期焦点：残障人士的受教育权残疾孩子特教应有更深入思考来源：东莞日报 2012年11月19日一个社会多方照顾残疾人，是最好的道德教化，它远比某些所谓公共人物的道德说教更强大。尽管身在美国，尽管现在从事的是教师的工作，可是，我还是感怀在国内时的记者生涯，那段特殊的职业经历，让我对普罗大众的生活百态有了更深的了解。有一年，一位
13、我曾经采访过的老板告诉我，他认为从事特殊教育的老师，是天下最有爱心的老师。到了美国，多年形成的许多概念和习惯都须改变，而美国特殊教育则向我展示了新的理念和形式。据报，美国有650多万各类残疾儿童和少年在公立学校接受特殊教育。当然，美国有少数孩子是享受贵族式的特殊教育，他们大部分是富人的子女，学费高昂，而绝大多数普通人家的残疾孩子则入学公立学校。残疾孩子毕竟特殊，如果不加区分地入学公立学校，对他们，对其他正常的孩子都可能带来不便。因此，这些孩子入学应该履行特殊的手续和流程。美国把残疾孩子分为13类，当孩子的家长申请特殊教育学位时，当地学区将委派一个小组对孩子进行全面的测评。这个小组包括一名普通教
14、师、一名特殊教育教师和残疾问题专家。测评后，小组会提出一个个性化特殊教育计划。根据残疾程度的不同，个性化的教育计划区分为三个大类：第一，“部分融入”计划，即某些残疾程度不高的孩子一半时间与健全儿童在普通教室一起上课，另一半时间则在配有特殊仪器的特别教室里上课。比如智障儿童不和同龄普通儿童一起上文化课，但和健全儿童一起上体育或艺术课。第二种“全部融入”计划，即部分严重程度不高的肢残儿童全部时间都与健全儿童在一个教室里上课。无论计划是怎样的，美国的特殊教育都强调融入，即残疾孩子要与正常孩子保持一定的融入关系，这样的融入与第二次世界大战后美国社会新主流价值观是一脉相承的。美国内战之后，黑人脱离奴隶身
15、份进入社会生活，一系列社会问题的产生令美国社会产生焦虑和困惑，也就在这样的困惑之后，“隔离但平等”主流价值观被人们所接受。从当时的社会来看，“隔离但平等”更可能是人类智慧不足以彻底解决问题而不得已的妥协。如果黑人与白人的各种活动都在一个空间进行，以当时黑人组织化程度不高，社会生活能力不足的状态，黑人所受到的歧视和排斥可能更多，更无法享受平等的权利。因此，联邦法院创设了“隔离但平等”的原则。上个世纪六十年代，黑人组织化程度大大提升，个体的生存能力也有所提高，而社会各种族对于黑人的接纳自觉也有所提高，在这种情况，废除“隔离但平等”，实行种族融合才被更多美国人所接受。在“隔离但平等”受到质疑的社会氛围中，残疾孩子隔离式的受教育方式也受到质疑。1975年，联邦政府
