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1、第九部分 项目说明一、项目概况按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，以增强对权力监督的有效性为重点，创新行政管理和行政监察方式，统一规划、分级建设、分步实施，经过3年左右，利用信息技术和科技手段努力建设一个纵向贯通省市县、横向涵盖各领域的预防腐败网络，构筑电子政务服务、行政权力监察、公共资源交易监察、公共资金监管、舆论监督、党风廉政教育六大电子信息平台，建设山东省运用现代科技手段预防腐败项目，实现资金在网络上运行，资源在市场上交易，制度在机器上落实，权力在监督中行使，逐步形成山东特色的科技防腐体系，不断提高预防腐败的科技含量。同时，按照全面推行廉政风险防控管理工作的要求，加强廉政风险防控管理，
2、突出权力运行的重点领域、重要岗位和关键环节，排查廉政风险，运用现代管理理念和方法，健全内控机制，超前防范廉政风险，有效防治腐败。(一) 项目建设内容：1、 电子政务服务平台（1） 建设网上政务大厅。在省政府门户网站建设面向公众的在线网上政务大厅，主要内容包括政务动态、办事指南、网上办事、网上查询、网上投诉等。网上政务大厅与省政府各部门行政审批、行政征收、行政处罚等业务系统互联互通，实现行政审批等行政权力事项的“互联网受理、部门系统办理、互联网反馈”。（2） 建设行政审批网络运行系统。统一开发行政审批网络运行系统，各部门所有行政审批事项实现网上办理。整合各部门已有的行政审批业务系统，完善相关功能
3、，扩充应用范围，纳入统一的行政审批网络运行系统，实现与“网上政务大厅”的互联互通和实时信息交换。（3） 建设行政处罚网络运行系统。根据行政处罚清理审核结果，规范自由裁量权，定制行政处罚运行流程，统一开发行政处罚网络运行系统，各部门所有行政处罚事项实现网上办理，行政处罚各环节全过程网上运行。（4） 建设行政征收网络运行系统。根据行政征收清理审核结果，定制行政征收运行流程，统一开发行政征收网络运行系统，各部门所有行政征收事项实现网上办理，行政征收事项各环节全过程网上运行。（5） 建设公共资源交易业务系统。基于现有各业务系统，结合科技防腐的要求进行改造完善。（6） 建设公共资金管理系统。实现社保基金
4、、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金和财政专项资金的管理。（7） 建设政府信息公开管理系统。在对政府信息公开内容进行科学分类、规范政府信息公开目录和公开指南编制的基础上，规范信息发布流程，及时公开政府信息。（8） 建设政府投资项目管理系统。对项目审批过程、招投标管理、施工管理、资金使用管理、工程审计、工程验收和评价等进行全程管理，确保政府投资的效益和项目建设优质高效。2、 行政权力电子监察平台（1） 建设电子监察系统。依托网上政务大厅及相关的网络运行系统，同步建设网上政务大厅、行政审批、行政征收、行政处罚等电子监察系统，实现对网上政务大厅、行政权力事项运行情况的实时监控、预警纠错、绩效评估、统
5、计分析、投诉受理和信息服务等功能。依托政府信息公开管理系统，同步建设政府信息公开电子监察系统，对政府信息公开的准确性、完整性、公开数量、公开范围、公开时限等进行监察。依托政府投资项目管理系统，同步建设政府投资项目电子监察系统，对政府投资项目建设全过程进行监督监察。（2） 建设法制监督系统。依据法律、法规，从合法性角度对行政审批、行政征收、行政处罚等行政权力事项的行使进行监督。（3） 建设行政权力事项动态管理系统，对因法律法规规章等法律依据颁布、修订、废止或者部门职能调整，需要新增、废止、转移行政审批、行政征收、行政处罚等行政权力事项的，及时进行调整。3、 公共资源交易电子监察平台：依托各类公共
6、资源交易业务系统，同步建设公共资源交易电子监察系统，实现对公共资源交易的交易前、交易中、交易后的全过程实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析、投拆受理和信息服务等功能。4、 公共资金电子监察平台：依托各类公共资金管理系统，同步建设公共资金电子监察系统，实现对资金分配、拨付、使用、验收、审计等环节的动态性、全过程、全方位监控。5、 舆论监督电子平台：实现公众对网上举报投拆和对网络反腐舆情的监控，做到对领导干部廉政和诚信等方面全方位的监督。建设的主要系统包括：网络舆情信息收集系统、信访举报系统、行政效能投诉系统、行风投诉系统、领导干部廉政档案系统、领导干部个人财产申报系统、商业贿赂犯罪档案信息查询
7、系统。6、 党风廉政教育电子平台：依托省纪委、省监察厅机关互联网门户网站，建立党风廉政教育电子平台（网站栏目）。通过平台运行，全面加强党员干部队伍的廉政教育，及时宣传反腐倡廉建设方面的动态、信息，及时交流成功的经验和做法，突出“廉政教育”这一主线，提供各种学习资源，为党员干部自主学习提供条件，实现反腐倡廉工作整体工作上层次、上水平。党风廉政教育电子平台分“廉政动态”、“廉政制度”、“廉政园地”、“廉政警句”、“廉政故事”、“廉政案例”六个部分内容。7、 围绕监督和制约权力运行，全面梳理和排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发廉政风险的问题，通过评估风险等级、加强风险预警、制定
8、防控措施、强化监督检查等手段，进一步规范程序流程、完善防控机制，对预防腐败工作进行科学化、系统化和规范化管理，形成覆盖全省各级机关、所有岗位的廉政风险防控管理网络。 (二) 主要设备及软件（1）业务平台主要设备序号设备名称数量1服务器432磁盘阵列93存储连接附件104备份虚拟带库55负载均衡器26机柜87KVM切换器88服务器接入交换机109服务器数字证书610个人数字证书610(2)安全设备序号设备名称数量1DDoS攻击防护系统42SSLVPN设备13Web安全防护24安全隔离网闸45安全审计系统16防火墙系统107网络防病毒系统18漏洞扫描系统19入侵防御系统6（3）视频监察系统主要设备
9、序号设备名称数量1大屏幕显示系统12音响系统13高清网络摄像头1044节点视频管理NVR 525视频综合控制管理设备16中心视频管理服务器17数据管理服务器及软件18媒体交换服务器及软件19媒体交换机210IPSAN存储设备2（4）系统软件序号设备名称数量1备份软件62操作系统63数据库软件64双机高可用软件35虚拟化软件6（5）业务支撑平台序号名称数量1ESB服务总线12数据交换平台23统一内容管理14统一基础数据库15单点登录16统一用户管理17工作流定制工具18电子表单定制工具19自定义报表工具1（6）应用软件及工作量估算序号主要系统工作量（人月）电子政务服务平台1网上政务大厅382行政
10、审批网络运行系统693行政征收网络运行系统624行政处罚网络运行系统665社保基金管理系统616政府信息公开管理系统507政府投资项目管理系统50行政权力电子监察平台8行政审批电子监察系统439行政征收电子监察系统3210行政处罚电子监察系统3611政府信息公开电子监察系统1312政府投资项目电子监察系统1213法制监督及行政权力事项动态管理平台12公共资源交易电子监察平台14建设工程招投标电子监察系统1415国有土地使用权及矿业权出让电子监察系统1616政府采购电子监察系统1917国有产权交易电子监察系统1518药品集中招标和医疗器械采购电子监察系统15公共资金电子监察平台19社保基金电子监
11、察系统2420住房公积金电子监察系统2121扶贫资金电子监察系统1222救灾救济资金电子监察系统1223财政专项资金电子监察系统26舆论监督电子平台24信访举报系统3025行政效能投诉系统1626行风投诉系统1527领导干部廉政档案系统1528领导干部个人财产申报系统1429商业贿赂犯罪档案信息系统12党风廉政教育电子平台30党风廉政教育网站13合计833二、技术要求(一) 监理工作范围对山东省运用现代科技手段预防腐败项目涉及到的电子政务服务、行政权力监察、公共资源交易监察、公共资金监管、舆论监督、党风廉政教育六大电子信息平台等内容进行全过程监理。项目监理代表应配合采购人，对整个项目中涉及的供
12、应商进行监督、管理，对项目中涉及的关键技术方案、总体架构、项目进度和质量控制等作总体把握，提供综合技术服务。监理工作围绕山东省运用现代科技手段预防腐败项目的实施目标进行，保证项目能够达到预期建设目标，帮助采购人出具和审核各种论证报告、测试报告、变更报告、协调各系统供应商之间的工作等。(二) 监理原则在本项目监理实施过程中，遵循以下原则：1、独立公正原则：监理单位将公正、独立、自主地开展监理工作，对山东省运用现代科技手段预防腐败项目的质量和进度进行全面监控。2、总监理工程师负责制原则：监理单位对山东省运用现代科技手段预防腐败项目的全过程监理实行总监理工程师负责制。3、依法原则：监理单位的监理活动
13、应符合国家现行的有关强制性标准、规范和规定。4、保密原则：监理单位对在监理过程中所涉及的有关山东省运用现代科技手段预防腐败项目的财务以及技术方案等方面的资料严格保密。5、回避原则：监理单位不从事与山东省运用现代科技手段预防腐败项目相关的信息系统开发或集成业务，作为公正、独立的第三方机构，对该项目的开发或集成商在业务上以及核心技术上不构成竞争关系。(三) 监理依据1、采购人与施工方签订的承建合同、项目的招标文件、投标文件及项目实施过程中签署的补充文件；2、采购人与监理单位签订的监理合同；3、有关国家、省、市技术规范和标准，国家保密局的相关标准和规范，通信行业标准，建设部标准，中国工程建筑标准化协
14、会标准，软件开发的国际、国家有关标准和规范，网络质量、安全控制的国际、国家和行业标准等。(四) 监理工作内容对山东省运用现代科技手段预防腐败项目进行质量、进度、投资控制，参与信息管理和合同管理，并提供相应的系统质量抽测和咨询服务。 1、工程组织及技术总体方案的质量控制 审查和确认施工方的总体技术方案； 审查和确认施工方的组织实施方案和施工方提交的项目计划； 审查和确认施工方的工程质量保证计划及质量控制体系； 审查和确认施工方的源代码管理方案； 审查和确认施工方的测试计划； 审查和确认施工方的工程进度计划； 确定项目质量控制的关键节点。 2、 工程质量控制 （1） 系统集成质量控制 审核和确认系统集成商的合同及系统集成方案； 对采购的硬件设备的质量进行检查、测试和验收； 协助制定系统集成验收大纲； 对设备安装、系统及应用软件的安装调试与采购人共同验收； 对系统集成进行验收并与采购人共同组织项目的总体验收。 （2） 应用软件开发的质量控制 审查和确认施工方
