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1、关于印发仙寓镇群众工作“一会三制”相关制度的通知 各村党组织、镇直有关单位：仙寓镇群众工作联席会议制度、仙寓镇党政领导干部接待群众来访制度、仙寓镇领导干部下基层走访调研制度、仙寓镇机关单位联系帮扶村办实事制度、仙寓镇机关干部帮扶困难群众工作制度、仙寓镇群众工作考核管理暂行办法经镇党委会议研究同意，现予印发请认真贯彻执行。仙寓镇群众工作联席会议制度为进一步加强新形势下群众工作的组织领导，对群众反映的热点、难点问题进行分析研究，及时解决，特建立仙寓镇群众工作联席会议制度。一、建立仙寓镇群众工作联席会议，并成立仙寓镇群众工作站，村成立群众工作室、组成立群众工作点。二、仙寓镇群众工作联席会议主要职责是
2、深入贯彻党的群众路线，综合协调指导仙寓群众工作；收集整理社情民意，组织开展矛盾纠纷排查调处工作；组织对群众关心关注的热点难点问题开展调查研究，及时向党委、政府提出工作建议；协调督促有关部门尽职尽责处理好群众的诉求，依法规范各部门涉及群众工作的施政行为；承担党委、政府的信访工作职能。三、仙寓镇群众工作联席会议每月召开一次，也可根据需要不定期召开。参加会议和列席会议人员根据会议研究事项内容确定。四、坚持“谁主管、谁负责”的原则，及时、就地、依法处理信访和群众问题。凡各部门各单位能够解决的一般信访和群众问题一律不提交联席会议。提交联席会议研究解决的问题，由相关单位报告信访和群众问题基本情况、初步处理
3、意见，并提供相关政策和法律法规依据，经联席会议办公室初审后，提交联席会议研究决定。五、联席会议办公室负责做好会议组织、协调、服务工作，根据需要整理并印发会议纪要。联席会议议定的事项，由联席会议办公室牵头，会同相关部门督促落实。仙寓镇党政领导干部接待群众来访制度为进一步做好新形势下的信访工作，根据县相关文件精神，结合仙寓实际，进一步完善党政领导干部接待群众来访制度。一、指导思想和工作目标坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻党的十七届五中全会、省委八届十三次全会、市委二届十三次全会精神，牢固树立以人为本、执政为民理念，强化“发展是第一要务、稳定是第一责任”意识，坚持群众路线，增强群众观点
4、，畅通群众利益诉求表达渠道，健全党和政府主导的维护群众权益机制，维护群众合法权益，维护社会和谐稳定，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。通过完善党政领导干部接待群众来访制度，形成领导带头、责任明确，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管，一级抓一级、一级对一级负责的信访工作格局，真正把群众反映的信访问题和各种矛盾纠纷解决在当地、化解在基层、防控在源头，最大限度减少集体上访、越级上访和重复上访，推动信访工作持续健康发展。二、接待群众来访的领导和方式（一）接访领导接访领导为党政班子领导带一名干部，做好来人、来访的接待和登记工作，实施每日一接待。（二）接访方式风景区党政领导干部接待群众来访采取专项
5、约访、随机接访、带案下访等方式进行。专项约访、随机接访时间原则上不少于1天，接访地点设在信访局。1、专项约访。信访部门对群众来信来访进行梳理，确定若干信访事项，在接访前将信访事项有关情况报送接访领导审阅，便于熟悉情况。2、随机接访。信访部门对领导接访当日信访问题进行预谈、筛选，了解信访事项的基本情况，确定若干信访事项，报当日接访领导审定后再组织现场接访。对集体上访，按信访条例规定确定代表（不超过5人）后再组织接访。3、带案下访。信访部门事前梳理，呈包案领导审定信访事项。党工委、管委会领导到信访问题所在乡镇或党工委、管委会主管部门接待群众来访。4、处理来信，阅批网络留言。信访部门筛选重要群众来信
6、、政务平台网络留言呈报党工委、管委会领导阅批处理。三、接待群众来访的程序和接访事项的办理（一）接访程序1、信访部门做好风景区党政领导干部接待群众来访的相关安排工作，确定领导接访具体日期。2、在媒体或张贴公告向社会公示领导接访安排情况，同时在来访接待场所公示，方便群众了解和参与。公示内容包括领导姓名、职务、分管工作及接待来访的时间、地点、形式等。3、信访部门就有关事项与相关涉事部门进行前期沟通、协调，做好准备工作。相关涉事部门负责人陪同接访。4、接访中，信访人陈述来访诉求，相关部门对有关政策予以解释解答，介绍信访事项的前期处理情况及下一步工作意见。最后，接访领导对信访事项提出处理意见。（二）接访
7、事项办理1、接访后，信访部门按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，将领导接访的信访事项交有关部门和单位限期办理。2、有关部门和单位接到交办的信访事项后，认真办理，按期向来访群众和信访部门书面反馈办理结果，并做好来访群众的思想疏导工作。3、 信访、督查部门共同负责风景区党政领导干部接访事项的督办落实，并将办理结果及时报告接访领导。信访部门对风景区党政领导干部接访事项的办理情况进行通报，纳入信访工作年度责任目标考核内容。四、接待群众来访工作要求各部门各单位要高度重视，加强领导，精心组织，积极配合，共同做好领导干部接待群众来访工作。一是要热情接待群众。要把接待群众来访作为密切联系群众、维
8、护群众权益的重要渠道，带着责任和感情耐心听取来访群众的诉求，想方设法解决群众反映的问题，耐心细致地做好解疑释惑和情绪疏导工作，做到接访事项“件件有着落、事事有回音”。要把接待群众来访的过程作为听取群众意见、推动科学民主决策的过程，广泛汲取群众智慧，及时改进和完善政策，使各项决策和工作部署更加符合客观实际，更好地兼顾各方面利益，从源头上预防和减少信访问题的产生。二是要认真解决问题。严格依法按政策办事，对于接待的信访事项，能够当场解决的，当场予以解决；当场解决不了的，明确责任单位和解决时限，限期解决；应当通过法定途径解决的，明确告知来访群众。对群众反映强烈的信访突出问题，实行领导包案，逐级明确包案
9、领导、责任单位和具体承办人，落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制，切实解决好群众反映的信访问题。三是要严格接访制度。要坚持领导干部接待群众来访活动优先，接访领导应按照公示时间按时参加接待群众来访，原则上不予变动，确有特殊情况不能接访的，接访领导应主动、亲自与其他领导协商调整，确保接访活动顺利进行。风景区党政领导干部接待群众来访工作由信访局组织实施，各部门各单位要按照本制度要求，认真落实好各项工作任务。仙寓镇领导干部下基层走访调研制度为认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，建立和完善联系服务群众的长效机制，密切党群干群关系，进一步转变工作作风，认真调查研究，帮
10、助基层解决实际问题，维护景区和谐稳定，推动经济社会发展，党工委、管委会决定，进一步完善党政领导干部下基层走访调研制度。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，健全联系群众制度，创新联系群众方式，千方百计帮助群众解决实际问题和困难，实现好维护好发展好人民群众的根本利益，最大限度地减少不和谐因素、增加积极因素，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量，为推动科学发展、促进和谐稳定创造良好的环境。二、目标任务通过开展领导干部下基层走访调研活动，面对面听取群众意见，体察群众疾苦，问政、问需、问计于民，使群众诉求表达进一步畅通，社情
11、民意反映渠道进一步拓宽，群众反映强烈的热点难点问题得到切实解决，社会矛盾有效化解，实现群众信访总量持续下降，集体上访、非正常上访、信访积案、群体性事件大大减少，社会和谐度明显提高，群众幸福感明显增强。三、走访调研内容1、了解社情民意，准确把握基层群众所盼所需，帮助群众特别是困难群体解决实际困难和问题；2、排查化解社会矛盾纠纷，及时掌控信访热点、难点问题和带有倾向性、苗头性的新情况、新问题，研究解决群众信访诉求；3、认真听取基层群众的意见和建议，畅通群众利益诉求、民意表达渠道，优化社会矛盾调处、舆情汇集分析、群众权益保障机制，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真研究解决，维护基层稳定，
12、促进社会和谐；4、积极宣传党的路线方针，宣讲政策法规，认真释疑解惑，疏导群众情绪，提高群众政策知晓率，增强群众的法律意识和政策观念；5、坚持富民优先，帮助基层理清思路，搭建服务平台，传递致富信息，为实现基层经济社会全面发展、基层群众生活充实富裕出谋划策；6、了解惠民政策落实、民生改善情况，掌握基层群众要求与期盼，积极开展政策调研，提出调整完善政策的意见和建议。五、走访调研形式按照规范有序、方便群众、解决问题的原则，坚持面上推动与重点推动相结合，调查研究与解决问题相结合，查找问题与总结经验相结合，帮助指导与督促检查相结合。走访调研活动可采取座谈交流、走访农户、政策宣讲、现场办公、驻村蹲点调研等方
13、式进行。六、走访调研时间从2011年开始，班子成员每年下基层走访调研不少于60天，进村入户走访调研每年不少于90天，其中驻村蹲点调研不少于7天。七、工作要求1、以身作则，深入基层。各部门各单位领导干部要借鉴专题活动成功做法，深入到问题多、难度大、矛盾突出的地方，既要“身到”，又要“心到”。对联席会议办公室排查交办和本部门本单位排查出来的信访突出问题做到全面走访。坚持“五个必去”：即群众信访问题多的地方必去，工作推进有难度的地方必去，重大政策措施出台可能引发矛盾纠纷的地方必去，遭受严重自然灾害的地方必去，边远困难地方必去。走访调研前要全面弄清矛盾纠纷和走访村居、信访对象的基本情况，有针对性地开展
14、工作。2、进村入户，体察民情。落实“三进三自三同”要求，登门入户走访，深入了解农民群众所想所盼、所忧所怨、所急所求，重点走访困难户、信访户、村居离任干部、老党员、专业大户、孤寡老人、留守儿童等。要深入调研指导发展，与干部共商发展大计，与群众共谋增收良策。驻村蹲点调研期间，要住在农家同吃同干，积极参加农业生产和社会公益活动。要大力宣传党的路线、方针、政策以及各级党委、政府的惠民富民政策，提高群众政策知晓率。要加强调查研究，每位领导干部每年要确定1个以上调研课题，撰写1份党性分析材料，形成1篇反映社情民意、促进农村发展的调研报告。3、化解矛盾，解决问题。对突出矛盾纠纷和群众反映强烈的突出问题，要由
15、领导包案，并落实包掌握情况、包思想教育、包化解落实、包息诉息访的“四包”责任制。要综合运用政策、法律、经济、社会救助以及思想教育等手段，促使问题得到有效解决，矛盾纠纷得到有效化解，并作为衡量走访调研活动成效的标准。4、坚持标准，从严要求。领导干部下基层调研要轻车简从，不扰百姓，力戒形式主义，坚决做到“三带、四不准”。“三带”：即带着政策、带着任务、带着感情去深入基层、接触群众。“四不准”：即不准层层陪同、不准特殊接待、不准敷衍应付、不准缩短时间。驻村蹲点调研期间，每人每天按不低于30元的标准向所住农户交纳伙食费。领导干部下基层走访调研工作由党工委政治处负责组织实施。九华山风景区机关单位联系帮扶
16、村（居）办实事制度为进一步建立和完善联系服务群众的长效机制，促进和谐发展，保持社会稳定，党工委、管委会决定，从2011年开始，在各单位“访民情、听民意、解民忧、惠民生”专题活动联系点基础上，进一步完善机关单位联系帮扶村（居）办实事制度。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设，以促进基层发展、增产增收为重点，以帮助解决实际问题为突破口，以改善居容村貌、提高村居治理水平、促进基层和谐稳定为目标，充分发挥广大群众的主体作用，确保社会主义新农村建设取得实效，群众得到实惠。二、目标任务通过开展结对帮扶，充分调动帮扶村居民的生产积极性，力争使帮扶村（居）的发展速度明显加快，交通、水利等基础设
