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1、贵州省特种设备使用安全管理与评价准则（试行）贵州省质量技术监督局编制2011年8月12日贵州省特种设备使用安全管理与评价准则（试行）1 范围本准则规定了特种设备安全使用管理的基本要求及安全管理评价的方法。本准则适用于特种设备使用单位对特种设备的安全使用进行管理及自我评价，也适用于其他机构对使用单位的特种设备安全使用管理状况及管理水平进行评价。2 规范性文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国安全生产法国务院特种设备安全监察条例（国务院令第549号）特种设备事故报
2、告和调查处理规定（国家质检总局令第115号）高耗能特种设备监督管理办法（国家质检总局令第116号）起重机械安全监察规定（国家质检总局令第92号）特种设备作业人员监督管理办法（国家质检总局令第140号）3 术语和定义特种设备安全监察条例所界定的术语和定义适用于本文件。3.1 使用单位 是指具有特种设备管理权利和管理义务的公民、法人或者其他组织，既可以是特种设备的产权所有者，也可以是由合同（协议）关系确立的具有特种设备管理权利和管理义务者。个人或者家庭使用电梯、大型游乐设施等特种设备，且不涉及公共安全的，不属于特种设备使用单位范围。3.2 特种设备作业人员 使用单位聘用或任用的从事特种设备作业和相
3、关安全管理的人员，其范围、作业种类与项目按照特种设备作业人员监督管理办法的规定划分。3.3 安全附件 是指控制锅炉、压力容器、压力管道温度、压力、容量、液位等技术参数的测量、控制仪表或装置，通常指安全阀、爆破片、压力表、液位计、温度计等及其数据采集处理装置。3.4 安全保护装置 用于控制载荷、位置、速度、防止坠落、倾覆、机械伤害的装置，通常是指载重量、力矩限制器、限速器、安全钳、缓冲器、制动器、限位装置、安全带（压杠）、防坠器、门锁及其连锁装置等。3.5 定期检验 是指由国务院特种设备安全监督管理部门或省级特种设备安全监督管理部门核准的检验机构实施的特种设备定期检验，以及特种设备安全附件、安全
4、保护装置等的定期校验或检定，属于法定检验性质。3.6 监督检验是指特种设备制造、安装、改造、重大维修过程中，由国务院特种设备安全监督管理部门或省级特种设备安全监督管理部门核准的检验机构对特种设备的安全性能进行的验证性检验，属于强制性法定检验。3.7 改造 承压类特种设备（锅炉、压力容器、压力管道）改造：是指改变主要受压元件的结构致使设备运行参数、盛装介质、用途等发生变更的活动。机电类特种设备（电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆、大型游乐设施、客运索道）改造：是指改变原特种设备受力结构、机构（传动系统）或者控制系统，致使特种设备的性能参数与技术指标发生变更的活动。3.8 重大维修是指更换或修
5、理锅炉、压力容器、压力管道的受压元件；更换或修理电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆、客运索道、大型游乐设施影响强度的主要受力构件、安全保护装置，不改变特种设备原性能参数与技术指标的活动。3.9 注销 是指对存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限的，以及改变工艺参数和用途已不作为特种设备使用的，或需跨地区移装，使用单位向原登记的特种设备安全监督管理部门办理的登记变更手续。3.10 事故隐患可能导致特种设备发生事故的不安全因素。3.11 严重事故隐患可能导致人身伤害、恶劣社会影响或较大经济损失等严重后果的事故隐患。注：有下列情形之一的为严重事故隐患：a)使用非法生
6、产特种设备的；b)超过特种设备的规定参数范围使用的；c)缺少安全装置、警示装置，或者安全装置、警示装置失灵而继续使用的；d)使用应当予以报废或者经检验检测判为不合格的特种设备的；e)使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者使用经责令改正而未予改正的特种设备的；f)特种设备发生事故不予报告而继续使用的。3.12 一般事故隐患是指3.11范围以外的事故隐患。3.13 特种设备事故应急救援预案是指面对突发特种设备事故的应急管理、指挥、救援计划等。3.14 主要负责人使用单位的最高管理者。3.15 授权负责人主要负责人在特种设备安全管理方面的代理人。4 责任和义务4.1 使用单位主要责任和义务使用单位
7、应当严格执行特种设备安全监察条例和相关安全技术规范的规定，履行以下义务：a)建立健全特种设备使用安全管理组织网络、授予充分的职责和权限；b)建立健全特种设备使用安全管理制度、岗位责任制、操作规程并实施；c)配备足够的特种设备作业人员并提供充分的岗位培训，保证作业人员具备必要的岗位技能且考核合格持证上岗；d)采购和使用符合相应安全技术规范、标准要求的特种设备；e)选择具有相应资质的施工单位安装、改造、维修特种设备；f)按规定申报特种设备使用登记，正确使用登记标志；g)建立健全特种设备安全技术档案；h)对在用特种设备进行经常性维护保养和定期检查；i)对在用特种设备及安全装置、警示装置按期申报进行定
8、期检验、校验；j)组织实施隐患排查，及时发现并消除事故隐患；k)制定特种设备应急专项预案并定期组织演练；l)按规定及时报告特种设备事故，协助有关部门做好事故调查工作；m)接受特种设备安全监督管理部门依法开展的监督检查。5 组织机构、人员配备、责任人体系5.1 组织机构电梯、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆（场（厂）内专用旅游观光车辆）等为公众提供服务的特种设备运营使用单位，应设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员。其他特种设备使用单位，应根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。5.2 人员配备5.2.1基本原则使用单位应分工一名副职领导分管特
9、种设备安全工作，配齐特种设备安全管理工作人员、足够的作业人员、辅助人员，并且保证：a)经过适当的教育、培训、具备岗位技能和经验，确保能够胜任工作；b)作业人员持有特种设备安全监督管理部门颁发的特种设备作业人员证书上岗；c)作业人员数量不低于5.2.3的要求。d)拥有50台以上在用特种设备或拥有重点监控特种设备的使用单位应明确一名经验丰富、熟悉本单位设备情况及管理要求的工程技术人员担任本单位的特种设备使用责任工程师。5.2.2 能力、意识和培训使用单位应：a)根据特种设备的基本特性明确作业人的资格、资历、学历、技能要求；b）确定安全培训教育主管部门，制定并实施安全培训教育计划，提供相应的资源保证
10、，加强作业人员安全培训教育，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识、作业技能。作业人员培训教育的内容应包括：特种设备安全基本知识、生产工艺及操作规程、新技术、特种设备安全法律法规和安全规章制度、作业场所和工作岗位存在的危险源、防范措施及事故应急措施、事故案例等。c)建立作业人员管理台账，保存人员培训考核记录。并按规定在有效期满3个月前，组织作业人员参加证件复审。D）加强特种设备安全文化建设，采取多种形式的安全文化活动，引导从业人员的安全态度和安全行为，实现法律法规和政府监管要求之上的安全自我约束，保障特种设备安全使用水平持续提高。5.2.3作业人员配备要求使用单位应根据本单位规模及
11、特种设备数量、特性等对所需特种设备作业人员数量进行评估，配备满足需要的特种设备作业人员。且特种设备作业人员（不含辅助人员）配置数量应不低于表1的要求。表1 作业人员配置最低要求作业人员种类项目作业人员数量备注安全管理人员按设备种类划分管理范围。1人资质应覆盖本单位各类特种设备。锅炉作业蒸发量1t/h、供热量0.7MW的锅炉。每台每班锅炉操作1人。1.当2台以上锅炉在1个锅炉房内同时运行时，当班锅炉操作人员数量可按规定总数的70%配置。2.当多台锅炉共用水处理设施时，当班水处理作业人员可适当减少，但不得少于单台锅炉最低配置数量中的最大人数。1t/h蒸发量10t/h、0.7MW供热量7MW的锅炉。
12、燃煤每台每班锅炉操作2人，水处理作业1人。燃气或电加热每台每班锅炉操作1人，水处理作业1人。蒸发量大于10t/h的锅炉每台每班锅炉操作3人，水处理作业2人。压力容器作业成套装置，按生产单元配置。每班2人。氧舱使用单位应配备必要的氧舱维护人员；移动式压力容器充装应有充装人员。非成套装置，按班组配置。每班1人。移动式压力容器。每台班2人。气甁充装按岗位配置。每班充装2人、检查1人。压力管道作业按照装置或管道配置。每班、每岗位管道作业1人。必要时配备带压密封人员。电梯作业医院为患者提供服务的垂直升降电梯、用于游客观光的电梯、确需专人操作的电梯按台配置。每台每班司机1人。必要时配置机械安装维修、电器维
13、修人员。起重机械作业按台配置。每台每班司机1人。必要时配置司索、指挥、机械安装维修、电气维修人员。客运索道作业按条配置。每条每班司机1人。配置必要的维修人员。大型游乐设施作业按台（套）配置。每台（套）每班1人。配置必要的维修人员。场(厂)内专用机动车辆作业按辆配置。每班每辆司机1人。注：表中要求按台（辆）配置作业人员的，不包括备用特种设备。启用备用特种设备时，必须保证作业人员持证上岗。5.3 责任人体系5.3.1使用单位的主要负责人是特种设备安全管理工作的第一责任人，对本单位特种设备的安全和节能全面负责。5.3.2使用单位的特种设备分管领导是特种设备安全和节能工作的分管责任人。5.3.3使用单
14、位的特种设备使用责任工程师是特种设备安全工作的技术责任人。5.3.4 使用单位特种设备管理机构的主要负责人是特种设备安全工作的直接责任人。5.3.5 使用单位车间主要负责人（班组长）是车间（班组）特种设备安全工作的第一责任人，全面负责本车间（班组）的特种设备安全工作。5.3.6 使用单位特种设备安全管理工作人员是特种设备安全工作的具体实施责任人。6 岗位职责6.1第一责任人职责6.1.1贯彻执行特种设备法律法规及相应的安全技术规范，确保依法使用特种设备。6.1.2将特种设备安全工作纳入年度安全生产工作目标,对所属部门、车间（分厂）进行年度考核。6.1.3 建立特种设备安全工作的投入机制，确保本
15、单位特种设备安全工作所必需的资金投入。6.1.4 依法为特种设备作业人员缴纳工伤保险费；对外营业或公共场所使用的特种设备应投保第三者责任保险，其它场所使用的特种设备可推广投保第三者责任保险。6.1.5 运用科技手段保障特种设备安全。应逐步在使用环节推广运用电子信息技术，提高特种设备动态监管水平，保障特种设备安全。6.1.6 设备能耗效率应符合安全技术规范和强制性标准的要求，在用高耗能特种设备应开展能效测试；不得销售、租赁、安装、使用国家明令淘汰的高耗能特种设备。6.1.7 配备特种设备事故应急救援的装备和物资。6.2 分管责任人职责6.2.1 组织特种设备安全管理机构收集有关特种设备法律、法规、规章、安全技术规范和标准，定期组织学习和宣传贯彻。6.2.2 严格按照有关法
