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1、建设好农机化事业的国家队当好农机化事业的排头兵 李俊邹林李道奉 黑龙江省农垦总局农机局 改革开放以来，黑龙江垦区坚持以经济建设为中心，以改革开放和科技进步为动力始终坚 持农业现代化的发展方向，不断提高农业生产力水平。坚持扩大对外开放，通过引进、消化、吸 收，不断提升农业装备技术水平：牢固树立科学发展观，始终不渝地推进农业科技进步，初步实 现了农业科技现代化：以“人才是第资源”为原则，培养和造就了大批各类现代化建设适用的 人才队伍，为实现农业现代化提供，强大的智力支撑。所有这一一切，使垦区以资源开发为主的传 统农业逐步走上了机械化、科学化、规模化、集约化的现代农业之路。 一、垦区农业机械化发展现
2、状和未来展望 农业机械化是垦区开发建设，经济和社会发展的重要支柱。5 0 多年来，在党中央、国务院、 省委、省政府、国务院有关部委和农垦总局的正确领导和支持下，经过半个世纪艰苦创业，在北 大荒建成了我国最大的高度机械化国有农场群。现有2 0 0 万公顷耕地，年可提供商品粮7 0 亿公 斤，商品率8 7 ，成为国家的“直属粮仓”，中国现代农业的代表者。 垦区农业机械化，从无到有，从小到大，从简到全，引进和消化吸收同步，由低水平向高水 平发展，逐步向当近世界先进水平迈进。经历了开荒建场的初期的艰苦创业、“文革”期间的曲 折前进和改革开放时期跨越式发展的历史进程。开发建设初期，主要是靠极少量的日伪丢
3、下的年 久失修、杂乱不堪的“火犁”耕种。经过5 0 多年三代北大荒人艰苦不懈奋斗，垦区基本实现了 农业机械化，水旱田农机田间作业综合机械化率达9 0 以上，农业科技贡献率达6 3 。农业机 械化率和农业科技贡献率均大大高于国内平均水平。农业机械化己成为垦区先进生产力的重要标 志。垦区农业机械化一直被称为我国“农业机械化事业的国家队和排头兵”。 改革开放的政策给垦区农业机械化发展插上了腾飞的翅膀。1 9 7 8 年，垦区利用外资从美国约 翰迪尔公司引进，具有7 0 年代世界先进水平的农机设备，在友谊农场五分场二队，建立了3 万亩耕地的北方旱作农业现代化综合科学实验基地，使该队农业工人由原来的2
4、5 0 人减至2 0 人， 创造了每个农业工人年生产粮豆2 0 万公斤的世界先进水平的农业劳动生产率。友谊农场五分场 二队试点的成功，对整个北大荒农业机械化的发展和加快农业现代化进程，起到了强有力的示范 和推动作用。 进入2 0 世纪8 0 年代，在总结友谊农场五分场二队经验的基础上，垦区加大了开放引进的力 度，进一步扩大了试点范围和规模。1 9 8 0 年以补偿贸形式，从美国、日本引进了一批先进农机设 5 4 备，在三江平原腹地建设了拥有2 万公顷耕地的洪河农场。这个农场完全摆脱了过去的建场模式， 一开始以小城镇格局进行建设，被誉为我国第一个现代化农场。洪河农场建场后的前8 年累计 生产粮豆
5、2 3 5 亿公斤，粮食商品率达到7 7 3 ，8 年盈利1 ，1 0 0 万元。1 9 8 3 年垦区利用世界银 行贷款，引进了具有8 0 年代世界先进水平的农业机械和水利工程机械2 ，8 1 3 台( 件) ，用于开荒、 农田水利和基础设施建设。到1 9 8 8 年底，建成了二道河、鸭绿河两个现代化农场，扩建了2 0 个 分场和4 5 个生产队，完成了2 0 万公顷连片和开荒任务，取得了较好的经济效益和社会效益。 2 0 世纪9 0 年代，随着垦区改革开放步伐的不断加快，垦区以家庭农场为主体，又利用2 亿 美元贷款购置国内外先进适用的农业机械1 万台( 件) ，对2 0 0 万公顷耕地的生
6、产手段进行了大 规模的改造，按照高度机械化、规模化和集约化的标准，先后建设了2 个示范区、4 个现代化农 场、1 个旱田机械化分局、1 0 0 个旱田机械化生产队和1 0 0 个水田机械化生产队，进一步加快了 农业现代化建设步伐。农用机械总动力由1 9 7 7 年的1 3 2 7 万千瓦增加到了3 7 0 9 万千瓦，增长 了2 8 倍。现代化的技术装备创造了较高的劳动生产率，2 0 0 3 年垦区农业职均生产粮豆2 万公斤。 垦区坚持扩大对外开放，积极引进国外农机设备为我所用，不仅探索和积累了具有中国特色 的农业机械化发展的成功经验，也为新世纪垦区率先实现农业现代化拓宽了新的发展道路。2 0
7、 0 0 年8 月2 3 日，江泽民总书记等党和国家领导人视察垦区，在二道河农场的万亩大地号上进行的 农业机械化综合作业表演，给予高度评价赞扬。 垦区农业机械化在学习、引进、消化和吸收的基础上不断向产前、产中和产后延伸。在种子 加工、农具生产、节水灌溉、农业航空和粮食处理等方面，都有了长足的发展。在种子加工方面， 先后研制和建设成套种子加工厂5 9 处，年加工种子2 5 万吨，机械化率1 0 0 ：农田用除了动力 机械外，现有5 4 万台( 件) 与大中型拖拉机配套农具，7 0 以上是垦区研制生产的：1 9 8 5 年 垦区率先建立了农业航空实验站，现拥有农用飞机2 8 架、机场5 6 处，成
8、为全国最大的农业航空 公司。目前，垦区年航化作业面积达3 3 万公顷，创社会效益达3 ，7 0 0 多万元。同时，为森林防 火和抗洪抢险发挥了特殊作用：先后研制各种喷灌机2 ，6 0 2 台，年机械喷灌面积4 5 3 万公顷， 占旱田面积的3 4 。喷灌机技术设备的广泛应用，收到了旱田大面积增产的效果。小麦公顷增产 1 ，1 2 5 - 1 ，5 0 0 公斤，大豆增产2 5 - 4 0 ：研制了1 7 8 座粮食处理中心的通用和专用的粮食处 理设备，形成了日处理谷物7 ，0 0 0 万公斤、仓贮7 亿公斤的粮食处理能力，年粮食烘干处理能 力达2 0 0 万吨，占粮食总产的2 5 。 垦区全面
9、兴办职工家庭农场，打破了几十年来国营农机一统天下的格局，出现了股份合作、 租凭经营、户有户营等新的经营形式。建立了国家、集体和个人的多元化投资的新机制，实行了 农机到户、经营到户。户有户营农机己从过去为辅的地位变成了主要地位，使家庭农场成为农机 投入和经营的主体。多年来，垦区以家庭农场投入为主，以大农场补贴为辅，用灵活的政策和灵 活的形式，调动了家庭农场农机更新的积极性。 多元化投资机制的形成，加快了农机具更新换代的步伐。“九五”期间垦区投入2 5 亿元用于 农机换代更新，农业机械总动力增长7 8 6 万千瓦，增长3 2 。多元化投资机制的有效运行，扩 5 5 大了有机户的资产规模。北兴农场的
10、肖亚农家庭农场已有2 9 0 万元的农机资产；八五九农场的葛 百林家庭农场已有3 0 0 多万元的农机资产：友谊农场的王志蜂家庭农场已有5 0 多万元的水稻机 械。2 0 0 3 年，垦区农机具更新投入近4 亿元，其中家庭农场职工个人投入就达3 2 亿元，占总投 入的8 0 。 管好用好农业机械是垦区推进农业机械化进程中的一项根本措施。为适应垦区大农业、大科 技、大机械生产的特点，经过几十年的探索实践，垦区总结形成了一整套完善的与农业标准化 生产相适应的农机、标准化管理、标准化作业措施和办法，保证了农业机械作用的充分发挥。在 农机管理标准化方面，按照农业机械化生产要求，以田问作业为中心，突出一
11、个“统”字，制定 了“六统一、七加强”的农机管理标准。在农机田间标准化作业方面，突出强调一个“严”字。 建立了严格的检查、验收制度，凡投入田间作业机车不经验收合格发证，不准投入作业。垦区还 健全了农机安全监理体系，实现了农机管理手段的智能化和科学化：建立了农机质量监督检验和 农机试验鉴定机构，严厉打击了假冒伪劣农机产品，不断净化了垦区农机市场；健全了农机社会 化服务体系，为农业机械化创造了良好的发展环境。 截至2 0 0 3 年底，已有6 6 个农场跨入“十五”期间农机标准化管理达标行列，占农场总数的 6 3 ；标准化生产队达1 9 5 5 个，占生产队总数的9 2 ，使垦区8 0 以上的耕地
12、达到了标准化生 产。农机管理和田间作业水平的提高，促进了农业的增产和农民的增收。“九五”期间，垦区国 内生产总值年均增长1 2 5 ，粮食总产年均增长9 6 ，人均纯收入年均增长6 7 ，分别比“八 五”期间提高8 3 、7 4 和2 9 个百分点。 为了贯彻落实省委、省政府、农业部和总局领导指示，从2 0 0 1 年起集中力量抓了农机跨区 作业工作，三年迈了三大步。2 0 0 3 年，全垦区9 个分局的3 7 个农场共出动1 ，2 4 5 台大马力拖拉 机和大型联合收获机到2 3 个市( 县) 跨区作业3 3 2 万亩，刨纯收入1 。1 2 0 万元。为农垦有机户 增收、农村农民增效创造了条
13、件，获得双赢的目的。在进行农机跨区作业的同时，把农垦农机标 准化管理、农业生产标准化、耕作改制、良种供应等先进经验和技术传授给当地农民，受到地方 政府领导和广大农民的拥护。充分发挥了垦区农业机械化对全省乃至全国农业机械化的示范和带 动作用。 垦区农业改革实现了“四到户、两自理”为特征的大农场套小农场统分结合的双层经营体制 和经营模式。在不断改革、不断探索的实践中，垦区各级领导从北大荒组织化程度高，土地集中 连片，适于机械化作业的优势出发，在稳定家庭联产承包的前提下，积极引导家庭农场向规模化、 集约化经营发展。目前垦区具有一定的规模的种植业家庭农场己发展到17 5 5 万个，其中，有机 户家庭农
14、场5 4 万个，占3 0 8 ，却基本负担全部耕地的种、管、收。北兴农场肖亚农、八五九 农场葛百林等一批旱作家庭农场经营规模2 0 0 公顷- 4 0 0 公顷，己成为靠机械化实现土地规模经营 的典型。 目前垦区农业劳动力人年均生产的农产品供养人数己达5 6 2 5 人，其中二道河农场农业劳动 力人均生产农产品供养人数已达4 2 7 5 人，远远高于我国平均水平，主要靠加快发展农业农业机 5 6 械化。 为落实好中央1 号文件和总局党委( 扩大) 会议精神? 改善和提升农业机槭装备结构利技水 平，提高机械化生产粮食能力，2 0 0 4 年总局决定多渠道筹资总投资人民币1 5 6 亿元购买国外最
15、 先进的农业机械2 2 6 台( 件) ，其中1 8 5 马力- 4 5 0 马力大马力轮式拖拉机1 5 5 台、配套农具6 1 台，2 5 0 马力- 3 0 5 马力大马力自走联合收获机l o 台，武装5 3 个现代农机装备试验区分布在4 7 个农场，负担耕地1 3 3 万公顷。这批先进农业机械的引进，将极大推进农业现代化进程，促进 农业规模化经营，努力提高土地产出率、劳动生产率、商品率和高利润，为实现省委提出的“努 力快发展，全面建小康”的战略目标做出新的重大贡献，也为广大农材农民起到了示范和带动作 用。 垦区计划用5 _ 7 年时间实施现代农业装备工程，预计总投入4 8 亿元装备5 0
16、 0 个耕地规模3 - 5 万亩旱作农机作业区、6 0 0 个耕地规模1 5 屯万亩水田农机作业区，新增各类农机装备4 5 ，0 0 0 台件，使水旱田农机田间作综合机械化率达9 6 ，农业科技贡献率达7 0 。由此可减少生产队 管理人员8 ，0 0 0 余人，分离种植业劳动力2 0 万人，使农业种植人员压缩到l o 万人，劳均年生 产粮食9 万公斤。同时，加大为农村农民农机代耕服务力度，年代耕l ，0 0 0 多万亩，实现代耕 收入1 5 亿多元，在辐射和带动中不断发展和壮大农垦经济。 二、依法管理和促进垦区农业机械化 我国建国以来，一直未出台农机法，农机化工作从上到下处于无法可循，在某种程度上影响 了全国农机化的协调，健康和快速发展。几十年来，为促进我国农业机械化发展，中央和地方都 制定了一些扶持优惠政策，但常常一事一议，缺乏稳定性：各地也颁布了一些地方性法规、规章， 但缺乏全国统一的法律规范，权威性不强；有些地方法规、政策不协调，迫切需要立法来解决这 些问题。 我国“农业机械化促进法
