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1、城市规划实务,第一部分 城乡规划的制定和修改,一、城乡规划的制定与修改,1、城乡规划体系,城镇体系规划,全国城镇体系规划,省城城镇体系规划,城市规划,镇规划,乡规划,村庄规划,总体规划,详细 控制性 规划,一、城乡规划的制定与修改,2、城乡规划编制的组织要求(以城市总体规划为例),一、城乡规划的制定与修改,3、城乡规划编制内容和原则要求,4、城乡规划的修改,规划编制要求：一级政府、一级规划、一级事权 原则：下位规划不得违反上位规划,二、城乡规划方案的评析,熟练掌握七大类方案评析 城镇体系规划与城市、镇发展布局方案的评析 城市、镇总体规划方案的评析 乡、村庄规划方案的评析 城市、镇控制性详细规划
2、方案的评析 修建性详细规划方案和建设项目总平面图的评析 建设项目选址方案的评析 其他类型规划方案的评析,二、城乡规划方案的评析,应以等级结构、空间布局、资源利用、环境保护作为重点进行评析。 （1）等级结构。 可能考核的内容： 中心镇的数量是否过多（2-3个）； 位置是否合适（适宜、均匀、符合区位条件）； 选址是否正确（具有重要职能的城镇）。,1、城镇体系规划与城市、镇发展布局方案的评析,二、城乡规划方案的评析,（2）空间布局。 可能考核的内容： 产业空间布局是否恰当，有无与市（县）情况相违背的地方（如经济比较落后的地区且无国家、省级军事、科研基地，规划建设高新科技工业园区） 交通组织是否合理：
3、 路网的疏密（与城镇等级的关系）； 追求环路是否必要； 高速公路出口预留是否恰当（有快速路、公路连接）； 公路修建的可行性（有无必要及可行性、经济不允许则不必修；如联系 必要的城镇则必须修建）。,1、城镇体系规划与城市、镇发展布局方案的评析,二、城乡规划方案的评析,1、城镇体系规划与城市、镇发展布局方案的评析,基础设施的选址是否合理： 共建共享（污水处理厂、机场、发电厂、污水厂应考虑对下游城 市的影响）； 布局合理（各项设施的客观要求，火力发电厂是否水源充足，电 厂出线走廊预留的可行性，学校、医院各项设施的服务半径；机 场选址的相关技术性要求）； 避让因素：地质灾害、基本农田、相邻地区的不安全
4、因素、防洪 要求、不宜在滩湿地布置。 与周边地区的关系处理：道路的衔接、基础设施等,二、城乡规划方案的评析,1、城镇体系规划与城市、镇发展布局方案的评析,（3）资源利用： 是否与水资源、能源供应相匹配（水、电资源缺乏，对耗水、耗能产业的制约）； 历史文化和风景名胜保护要求； 矿产资源布局； （4）环境保护： 灾害（城镇布局与地震断裂带、滑坡、泥石流的避让）； 土地资源的制约； 区域生态格局的构建； 江河流域治理； 江河海岸线保护、利用。,二、城乡规划方案的评析,2、城市、镇总体规划方案的评析,（1）目标定位（上位规划的要求与城市的结合） （2）发展规模（人口、用地） （3）用地布局 （4）基础
5、设施 （5）空间管制,二、城乡规划方案的评析,2、城市、镇总体规划方案的评析,考核重点：用地布局（以工业用地、对外交通等为例） (1) 工业用地： 工业园区与居住区间的联系（职工上下班通勤、公交线路等） 工业园区对居住区的干扰（风向上下、绿化防护隔离带、排放污水） 沿江靠河的工业园区（岸线的集约利用） 隔离工业（相对独立的地段防护带的宽度需求） 旧城区的工业（搬迁的可行性和必要性）,二、城乡规划方案的评析,2、城市、镇总体规划方案的评析,(2) 对外交通：铁路、客运站、货运站、编组站、港口、机场、公路等技术性要求。 (3) 发展方向：接受辐射的可能，用地的规整，少占农田，地质资源的制约，重大对
6、外基础设施的影响。 (4) 镇总体规划的评析：镇域规划的要求。,二、城乡规划方案的评析,3、乡、村庄规划方案的评析,乡规划 考核重点：空间布局 空间布局：宅基地（集中居住点）、公共服务设施和基础设施、农业生产和畜禽养殖。 村规划： 考核重点：建设规划 建设规划：因地制宜，凸显特色（自然、人文）、集约利用、配套设施,二、城乡规划方案的评析,4、城市、镇控制性详细规划方案的评析,考核重点：用地布局和开发强度的控制 （1）规划衔接：总规、专业规划等上位规划的要求（题目条件 的给出） （2）用地布局： 现状条件的利用要求： 新城：水系植被、竖向要求、原住民的动迁安置 旧城：增加对原有道路肌理、建筑尺度
7、的尊重、尺寸的考虑 历史文化街区 ： 法律法规的相关规定,二、城乡规划方案的评析,4、城市、镇控制性详细规划方案的评析,布局结构的合理性： 道路系统，特别注重高强度商业中心的支路密度、密路和居住小区的支路密度、交叉口形式和用地控制（一个交叉口交汇道路不多于4-5条）、停车场地布局（配建停车场、公共停车场、公交停车场等）与用地关系、慢行系统的设置。,二、城乡规划方案的评析,4、城市、镇控制性详细规划方案的评析,用地性质： 分类的要求、划分准确 地块划分的合理性 建设用地指标的控制及结构比例的把握（考虑上位规划的定位） 合理性（旧城区注重厂区搬迁后原用地的合理使用，增设缺乏的公共配套和基础设施、景
8、观系统周边用地的确定应强调互补，但对地处历史文化名城、风景区及公共绿地则应服从上述区域的规划要求） 兼容性（混合用地的可行性）,二、城乡规划方案的评析,4、城市、镇控制性详细规划方案的评析,绿地景观系统： 与地形地貌的结合 绿地景观的系统性（上位规划的要求，以及分层次的绿地，公共绿地绿地率70%） 视线走廊的控制要求,二、城乡规划方案的评析,4、城市、镇控制性详细规划方案的评析,（3）开发强度： 地块划分 容积率的确定 是否提供适宜的生活、工作环境 是否优化景观质量 是否与道路交通的疏解能力匹配 是否与工管管网的容量匹配,二、城乡规划方案的评析,4、城市、镇控制性详细规划方案的评析,（3）开发
9、强度： 控制容积率高限区域 滨水区、风景区周边的商住用地、城市次干路及支路围合的商业地块、学校、医院用地周边地块、历史文化街区、文保单位及历史建筑周边区域 提高容积率高限区域 交通场站周边用地、中心商业街区用地,二、城乡规划方案的评析,4、城市、镇控制性详细规划方案的评析,（4）配套设施： 标准适当 系统完善 种类齐全 数量足够 分布均衡 规模合理 选址落实,二、城乡规划方案的评析,5、修建性详细规划方案和建设项目总平面图的评析,评析内容 布局结构 道路交通 建筑选型 环境塑造,二、城乡规划方案的评析,5、修建性详细规划方案和建设项目总平面图的评析,以居住项目为例 (1) 布局结构 与周边环境
10、的衔接（自然环境、城市道路） 内部组团划分明确，分布均衡 中心绿地位置得当（与自然景观的结合） 消极空间的使用（绿地、停车场） 配套商业服务设施的布置 新旧建筑的协调 日照间距的侧向距离、消防距离（6、9、13）判断 小区中心宜与中心绿地相邻或靠近自然景观河湖水面,二、城乡规划方案的评析,5、修建性详细规划方案和建设项目总平面图的评析,(2) 道路交通 路网清晰、主次分明（相关技术性规定） 内部人车分流的可行性 小区出入口设置 小区内部停车设施的布局 临街住宅出入口应避免直接开向城市道路和居住区级道路，公共配套设施残疾人通道，坡度2.5%，宽度2.5M，小区级车行道9M以上，居住区级2-30M
11、，组团级3-5M，宅前路2.5M，避免过境道路、城市主要交通性主、次干道通过小区。,二、城乡规划方案的评析,5、修建性详细规划方案和建设项目总平面图的评析,(3) 建筑选型 建筑类别与形式 建筑尺度与色彩 (4) 环境塑造 私密空间和公共开放空间 地形的有效设计,二、城乡规划方案的评析,6、项目用地的规划选址方案的评析,（1）考虑内容以选址条件分析为主 需求分析： 项目特点的全面了解 项目所需的区位条件、环境条件、市政及交通支撑条件、服务半径、服务人口、安全距离等特殊要求 供给条件： 地形地貌 建设现状 相关限制条件（防灾、防洪、土地资源、环境要求等），多方案比选,二、城乡规划方案的评析,6、
12、项目用地的规划选址方案的评析,（2）几类项目选址的特点 城市重要公共服务设施： 体育馆、展览馆、图书馆（交通条件周边用地） 垃圾填埋场、医废物处理中心 工业固废物处理中心（适当与周边城市共享共建、环保要求、交通运输通道、防护隔离带，与中心城区的位置关系）,二、城乡规划方案的评析,6、项目用地的规划选址方案的评析,市政设施： 110KV、220KV变电站（用地规模的要求、与周边建构筑物的间距要求、进出线走廊的可行性，着重考虑防灾、公共安全、城市风貌保护） 火电发电厂（水源、交通、堆物、距离城市中心有一定的距离，合理把握临水空间景观塑造与电厂建设的关系，大量高压输电线廊的可行性） 天燃气、城市门路
13、和储气站：城市空间布局（平衡用气负荷、环保、配套设施等代工企业选址） 交通设施：客运站、商业中心停车设施。 历史街区景区内相关设施（景区内建宾馆等）,二、城乡规划方案的评析,7、其它专项规划方案的评析（以道路交通为例）,（1）道路规划基本要求 城市各级道路是划分各区、组团、用地的分界线。 城市道路选线有利于组织城市景观，与绿地系统和 主体建筑相配合形成城市的“景观骨架”。,二、城乡规划方案的评析,7、其它专项规划方案的评析（以道路交通为例）, 道路功能与毗邻道路的用地性质相协调。 城市道路系统完整，交通均衡分布，布局合理，尽可能 地减少多余的出行距离及不必要的往返运输和迂回运输， 尽可能减少跨
14、越分区域或组团的远距离交通。 市中心、工业区、居住区、车站、码头有便捷的交通。 组团、分区间要有必要的干道数量联系。 商业中心、体育场、火车站、航空港、码头等附近道路 网有一定的机动性，当疏散人流提供绕行道路，留有发展 余地。,二、城乡规划方案的评析,7、其它专项规划方案的评析（以道路交通为例）, 中心区道路密度大，边缘区较小。商业区道路网密度 大，工业区较小。 有利实现交通分流。 一个交叉口交汇的道路不超过4-5条，交叉角 60- 120。 公路不能和城市内部的道路系统相混淆。 城市出入口道路与区域公路顺畅的联系和良好的配合。 道路系统与铁路站场、港区码头、机场联系方便。 铁路两旁都有用地的
15、城市，立交设置至少应保证城市干 道无阻通过，必要时没人行立交。 道路的布局尽可能使用地取得良好的朝向。,二、城乡规划方案的评析,7、其它专项规划方案的评析（以道路交通为例）,（2）公交场站 同向换乘50M，异向换乘100M，对置设站错开30M。停靠 站应从交叉口相应后退一定的距离。 交叉口，换乘D150M，不得大于200M。 快速路、主干路、郊区双车道公路上的停靠点不占用行车车 道、采用港湾布置，市区公交港湾停靠站长度至少2个停车 位。 长途客运站、火车站、客运码头主要出入口50M设公交车站 公交站应与快速轨道交通换乘。 公汽首未车应在城市道路以外的用地上，1000-1400。 调度中心工作半
16、径8，500。,二、城乡规划方案的评析,7、其它专项规划方案的评析（以道路交通为例）,（3）道路设计 一般主干路小型车道选用3.5M，大型车3.75M，支路3.0M。 双车道7-8M，四车道14-15M，双向4车道合理。 与其修筑超过6条以上的车道，不如改善交通集散点的布局或开辟平行的交通路线来分散交通。 主干路旁不应设置路边停车带，次干道设置应布置为港湾式，或设分隔带与车行道分离，支路旁也为港湾式。,二、城乡规划方案的评析,7、其它专项规划方案的评析（以道路交通为例）,（4）交叉口设计 在城市立体交叉口和跨河桥梁的坡道两端，隧道进出口外30M，不宜设平面交叉口和非港湾式公交车站； 停车场出入口距入行50M，交叉口80M。 （5）步行交通 步行交通设施应符合无障碍交通的要求； 主干路、次干路 ； 行人横过快速路 ； 商业步行区与次干路距离200M，步行进出口距公交站100M，间距160M。,第二部分 城乡规划的实施管理,（1
