市政工程施工项目生产要素管理

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1、市政工程施工项目生产要素管理 北京市政建设集团一公司 赵 勇郭舜武 在市场经济的条件下，企业生产经营活动是面向市场进行的。而市政工程施工企业的 臼的就是在竞争中求发展，实现企业的最大利润。如何才能在市场经济条件下，在中国加 入W T O 后使企业讧于不败之地，实现企、的最大利润呢? 在施工项目中做好生产要素的 管理工作是非常重要的。这不但是一项管理工作，还是项技术T 作和复杂的经济工作。 笔者根据不断变化的形势，根据理论和工作经验，就如何对施工企业的人员、材料、机械 ( 即工、料、机) 生产要素进行管理谈一些看法。 1 人员管理 项目施工过程中必然产生人与人之间的联系，即为社会关系。施工过程中

2、人与人、部 门与部门、单位之间都会有很密切的联系。干出一个好工程，光有好的想法，具备吃苦的 精神是很不够的，还需要有扎实的理论基础和丰富的实践经验来配合解决好整个项目实施 过程中的各方面问题。 人是生产力的第一要素。如何合理调动各级员工的积极性，合理安排人力资源，是提 高劳动生产率、实现企业最大利润首先应该考虑的问题。人员管理可分为管理人员和非管 理人员的管理。 ( 1 ) 对管理人员的管理 随着建筑市场的发展，北京乃至全国都面临着一个严峻的问题，即建筑人才的严重匮 乏。一个成功的企业必须有一批杰出的专业、管理人才。一个有远见的企业家，是以人为 本、大力加强人力资源管理的企业家。 这就需要从吸

3、纳人才、培养人才、留住人才等几个方面下大功夫。有不少企业在这项 工作中已经做在r 前面，并且收到了事半功倍的效果，建立了自己企业的品牌。广州市政 工程维修处就走到了前面，他们善于发现每个人的长处，将其安排在最能发挥其专长的岗 位，让大家充分发挥自己的才干，员工工作的舒心。在多方引进人才的同时，也引进了先 进的技术设备和先进的经营管理机制，壮大了企业实力，增强了企业活力。最终依靠一流 的人才创建了自己企业的品牌。该企业多次被评为市建设系统 佳优秀企业，并荣获“工 程质最优秀企业”等称号。 f 2 ) 对非管理人员的管理 目前，企业自有固定工人逐渐减少，合同制工人逐渐增加，而很大部分劳动力来源于

4、雇用的民工、临时工，并且已经形成了弹性结构。企业可以依据施工任务量的大小合理雇 工。这既能促进生产率的提高，又能减少企业负担。 一个项目非管理人员的进退场过程应该是：项目经理部根据工程计划，向劳务市场管 理部门申请劳务人员并签订合同，任务完成后解除合同，劳动力退回劳务市场。如果现有 5 5 8 劳动力不能满足施工要求，项目经理部可向劳务管理部门提出申请，或在企业授权的范围 内招募民工、临时工等以保证施工任务的完成。 配置劳动力应注意以下几个问题： 1 ) 配置劳动力应以施工进度计划为依据，同时遵循节约的原则； 2 ) 配置劳动力要以调动工人积极性，让工人有超额完成任务的可能以获得奖励，进 而激

5、发出工人的劳动热情为主导思想； 3 ) 尽量使作业层正在使用的劳动力和劳动组织保持稳定，防止频繁调动； 4 ) 为了保证作业需要，必须工程搭配合理，技术工人与普通工比例适当配套。 项目经理部在施工管程中对工人要肩负几方面的责任。首先是按计划在项目中分配劳 务人员，并下达任务单或签订劳务合同。第二，在施工中要不断进行劳动力平衡，调整解 决施工中劳动力数量、工种、技术、能力、相互配合中存在的矛盾。第三，设定专门岗 位，管理工人的起居、卫生、疾病、安全等，并使之符合相关要求。在今年的“非典时 期”该条尤为重要。 2 材料管理 市政施工需要耗用大量的、不同品种和规格的物资，这是保证施工正常进行的必要条

6、 件。材料管理，就是对施工所需要的原料、材料、燃料、动力、机具等按照国家有关经济 政策的规定和制度，进行申请、定货、采购、验收、保管、发放、回收等一系列的计划、 组织和管理工作。 施工项目材料管理要贯彻节约的原则，节约材料用量以降低工程成本。由于材料费在 工程成本中占的比重最大，故加强材料管理是提高施工企业经济效益的最主要途径。 ( 1 ) 建立统一材料采购机制 对工程中所需的主要材料、大宗材料实行统一计划、统一采购、统一供应、统一调度 和统一核算，这样可以把材料的管理工作贯穿于施工项目的全过程，即投标报价、落实施 工方案、编制供料计划、组织项目材料核算、实施奖惩的全过程；有利于进行材料供应的

7、 动态配置和平衡协调；有利于各施工项目的材料需求，使企业法人的材料供应地位既不能 被社会建材市场所代替，又不能被众多的项目部职能部门所代替。 为了满足施工项目的需要，保证工程施工的顺利进行，企业也要给项目管理层一定的 材料采购权，负责采购计划外材料、特殊材料和零星材料，做到两层互补，不留缺口。 由双方签订买卖合同加以明确，并据此建立企业的材料采购模式，逐步实施。 ( 2 ) 加强施工现场的材料管理 现场材料管理是施工企业材料管理的基点、重点和难点。为了降低物耗，提高效益， 保证质量和缩短工期，全面规划、计划进场、严格验收、合理存放、妥善保管、控制领 发、监督使用、准确核算等几方面是重点环节，看

8、牢把紧这几个环节必将出色地完成施工 现场的材料管理。 3 施工机械设备管理 目前，工程机械已广泛用于市政工程，拥有工程机械的多少已成为衡量一个单位施工 能力的重要标志，一台斗容1 m 3 的单斗挖掘机每班生产率相当于3 0 0 4 0 0 个工人一天的 5 5 9 工作量，可见采用机械，对于减轻繁重的体力劳动，提高劳动生产率，起着多么重要的作 用。 根据施工单位的具体情况，造成工程机械利用率低的主要原因有：机械不配套、拥有 量大于实际需要量、机械技术性能降低，机械维修力量薄弱、完好率低、管理水平低、工 人素质低、施工任务多变等因素。因此，如何才能充分发挥机械的工作效率，提高其工作 质量，降低使

9、用成本，就成了施工管理人员非常关心的问题。以下从施工前合理选择机 械、施工中合理组织机械施工、机械保养维修、加强技术培训四方面阐述。 ( 1 ) 施工前合理选择机械 机械设备的选择，要根据技术上先进、经济上合理的原则，进行全面技术经济论证评 价，以最优的方案选购设备以满足施工生产的需要。机械设备合理使用最丰要的两个标志 就是经济性与高效率。这首先取决于施工组织设计阶段的施工方案及具体机械设备的选 择。如果在方案选择时机型、配套组合等就存在着失误或差错，那么在运行阶段无论怎样 精心操作，怎样加强管理都不能达到很好的效果。所以在施工组织设计阶段机械设备的正 确选择，是机械设备合理使用的先决条件；

10、( 2 ) 施工中合理组织机械施工 从大的方面来讲，施工中影响机械使用效率的因素有两个：人为因素和自然因素。根 据施工现场的自然条件，确定合理的施工方法，科学地组织施工，是提高工效的有效途 径。以推土机为例，它广泛用于填筑路基、回填沟槽、清扫现场及平整场地等作业，是最 常用的土方工程机械之一。提高推土机的功效，主要就是减少每一个作业循环的时间消 耗，增加单位时间的循环次数。围绕这一目标，结合现场情况，可将推土机的施工组织方 法分为几种，如平原地区填筑路基，可采用穿梭作业法或循环作业法；丘陵地区，则可以 采用多机协作法，挖填同步进行。推土机在进行推土作业时，土非常容易从铲刀两端散 失，因此，减少

11、土方散失也是提高推土机生产率的重要措施之一。除保持推土机经济运距 ( 3 0 4 5 m ) 外，还要因地制宜地选择最佳施工方法。推土机的施工方法可分为沟槽归土 法、分段推土法、多机并列法、加挡板法等几种。使用得当，可提高工效1 5 。2 0 。 可见工程机械的合理使用，是提高工效的有效途径。 ( 3 ) 机械保养维修 机械设备的检查、维护和修理，是管理工作量最大的环节。应在掌握故障与磨损规律 的基础上，合理制定设备、维护保养和修理周期，采取先进的检修技术和灵活的维修方 式，确保施工中机械的正常使用。施工单位往往靠拼设备来抢时间，让机械在恶劣的环境 中连续作业，甚至“带病工作”。这是非常不科学

12、的。一定要建立和完善保养维修制度， 加强机械的日常保养与定期养护工作。 ( 4 ) 加强技术培训 工程机械无论性能多好，保养怎样及时，如果操作者水平很低，也不能发挥机械的最 大效率。机械操作人员必须经过专业的技术培训，熟练掌握操作及养护技能后方可上岗。 严禁非专业人员操作，否则不但加速机械的磨损，而且严重降低生产效率，更有甚者可能 造成机毁人亡的事故。 4 综合管理 要做好施工中工、料、机的管理工作，前提是在施工单位内做好各个相关部门的协调 5 6 0 工作，保持联络通畅，步骤统一。工程技术部门是“心脏”，发出下一步工作指令，合理 调配人力资源。材料部门是“衣食父母”，根据下一步工作量和用料情

13、况提料，既要保证 不耽误工程进度，又要考虑不能堆积大量目前用不上的材料，造成现场混乱材料不必要的 耗损。机械部门是保障工程进度的有力后盾。提前做好相关机械的保养和维修工作，确保 在使用过程中发挥正常效率，不是“带病上阵”。 最后，关于相关管理软件的应用。这类软件很多，就选择软件而言，一般要考虑它的 性价比、软件生产厂的实力与信誉及软件的好学易用等。在施工项目生产要素管理中，它 可以减少大量重复的工作，并且迅速及时地提供现场各方面的运行情况，软件提供的分析 结果可以帮助决策者更快、更准确地确定下一步工作计划，及时发现问题、解决问题。目 前使用P r o j e c t2 0 0 0 及其A o

14、n a p l o tf o rP r o j e c t2 0 0 0 伴侣就能胜任。微软公司推出的M SP r o j e c t 2 0 0 0 产品，从2 0 世纪8 0 年代中期到现在，在项目管理软件国际市场中占有8 0 的份额。 自9 0 年代进入我国后，获得广泛发展，建筑、航天、铁路等领域应用较多。但是，我国 目前计划管理中，广泛采用双代号网络图，而P r o j e c t2 0 0 0 可方便的绘制甘特图和单代号 网络图，却不能绘制出双代号网络图。北京中科项目管理研究所开发成功的“双代号绘图 系统- - A o n a p l o t ”，完全嵌入在P r o j e c t 中，与P r o j e c t2 0 0 0 有机的融合在一起，自动生成双代 号网络图，这种结合使原本功能强大、管理细腻、操作方便的P r o j e c t 具有更广泛的前景。 5 6 1