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1、实行市场准入制度看好食品安全的大门,浅谈食品安全准入市场制度,看，多么无辜的眼神，他在可望 什麽？,制作烧鸡第一步:收购大量病死鸡,第二步,浸泡,第三步,变身,用3911灌溉的韭菜长的又肥又大,这辆香河运韭菜的车刚在新发地市场停，下面就有人要买,这是一个制作馒头的摊点现场,五香豆腐丝是用经久不变的老汤泡出来的,食品安全市场准入制度的背景 食品安全市场准入制度的内容 食品质量安全的市场准入制度实施及效果 食品安全准市场制度的改进,食品质量安全是直接关系消费者身体健康和生命安全的大事。改革开放以来,我国的食品工业取得了持续快速的发展,加工食品日益丰富,但是也存在诸多问题,尤其是近年来,食品加工中掺
2、杂使假,以假充真,以非食品原料、发霉变质原料加工食品等违法活动屡禁不止,偷工减料、不按标准组织生产、滥用添加剂等问题日益突出,食品质量安全已引起全社会关注。,企业方面 我国食品工业的生产技术水平总体上同国际先进水平还有较大差距。许多食品生产加工企业规模极小，加工设备简陋，环境条件很差，技术力量薄弱，质量意识淡薄，难以保证食品的质量安全。一些企业见利忘义,违法生产假冒伪劣食品。企业是保证产品质量的主体，为保证食品的质量安全，必须加强食品生产加工环节的监督管理，从企业的生产条件上把住市场准入关。,对消费者而言 疯牛病和口蹄疫的蔓延，“毒奶粉”、“二恶英”或“瘦肉精”事件、大量化学食品添加剂的使用，
3、转基因食品的出现，黑心月饼的东窗事发，有毒大米的肆虐城乡，注水肉屡禁不止，集体中毒事件不断发难以及蔬菜农药残留等这种“小儿科“的问题，已让人食不甘味，谈食色变。食品质量安全问题威胁着百姓的安全健康，制约了人民群众生活质量的提高。,政府方面 党中央、国务院领导高度重视食品质量安全问题。朱镕基总理在视察国家质检总局时曾指示：“对关系人民生命健康安全的食品，质检总局一定要管理好。”中央经济工作会议在部署2002年经济工作时，进一步强调质检队伍的责任，明确提出要加强食品质量安全监管，严厉打击食品制假售假行为。最近，国务院更加明确地要求国家质检总局狠抓食品生产加工源头，采取有力措施，切实加强食品生产加工
4、领域的监督和管理，确保食品质量安全。,国外方面 美国、日本等发达国家都有自己的质量安全、监管制度，对食品等涉及安全健康的产品实施严格的监管制度。如英国的1990年食品安全法(主要调整食品的质量和标准，禁止生产、销售不符合食品安全要求的食品)，美国的联邦食品、药品和化妆品法，加拿大的食品和药品法等。一些主要发达国家通过制定多部法律、法规和规章来对农产品生产的不同方面、不同环节来进行管理。,一、对食品生产加工企业实行生产许可证管理 二、对食品出厂实行强制检验 三、实施食品质量安全市场准入标志管理,1.实行生产许可证管理是指对食品生产加工企业的环境条件、生产设备、加工工艺过程、原材料把关、执行产品标
5、准、人员资质、储运条件、检测能力、质量管理制度和包装要求等条件进行审查，并对其产品进行抽样检验。对符合条件且产品经全部项目检验合格的企业，颁发食品质量安全生产许可证，允许其从事食品生产加工。,2.已获得出入境检验检疫机构颁发的出口食品厂卫生注册证的企业，其生产加工的食品在国内销售的；以及获得HACCP认证的企业，在申办食品安全质量许可证时可以简化或免于工厂生产必备条件审查。,1 那些取得食品质量安全生产许可证并经质量技术监督部门核准，具有产品出厂检验能力的企业，可以实施自行检验其出厂的食品。实行自行检验的企业，应当定期将样品送到指定的法定检验机构进行定期检验 。,2 已经取得食品质量安全生产许
6、可证，但不具备产品出厂检验能力的企业，按照就近就便的原则，委托指定的法定检验机构进行食品出厂检验； 3 承担食品检验工作的检验机构，必须具备法定资格和条件，经省级以上(含省级)质量技术监督部门审查核准，由国家质检总局统一公布承担食品检验工作的检验机构名录。,获得食品质量安全生产许可证的企业，其生产加工的食品经出厂检验合格的，在出厂销售之前，必须在最小销售单元的食品包装上标注由国家统一制定的食品质量安全生产许可证编号并加印或者加贴食品质量安全市场准入标志，并以“质量安全”的英文名称Quality Safety的缩写“QS”表示。,国家质检总局统一制定食品质量安全市场准入标志的式样和使用办法。该标
7、志的式样、尺寸及颜色都有具体的制作要求使用时可根据需要按比例放大或缩小，但不得变形、变色。以后，加贴(印)有“QS”标志的食品，即意味着该食品符合了质量安全的基本要求。鉴于一些不法分子的造假手段越来越无孔不入。国家质检总局表示，将出台一系列防伪措施，防止QS标志被伪造 。,字母“Q为QUALITY的首子母，其背景为蓝色,字母“S”为SAFETY的首字母，背景为白色,共28类，目前为止，国家质检总局已分两批对15类食品实施了质量安全市场准入制度。,国家对食品的标准分类,第一批包括大米、面粉、食用植物油（不包括芝麻油）、酱油、食醋等5类食品。 第二批包括肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、
8、罐头、冷冻饮品、膨化食品、速冻米面食品等10类食品。,国家质检总局部署抓源头全国战役食品安全专项整治突出三大重点强化八项措施,一 突出重点食品，牢牢抓住粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、白酒、饮料和儿童食品等10类食品的整治不放松，切实管好管住这些食品的生产加工源头.,二 突出重点区域，要针对当前食品安全问题在社区、城乡结合部、村镇和中小企业出现较多问题的现实情况，将监管的重点和工作重心下移，切实加强对城乡结合部等薄弱地区、中小企业及非法加工窝点、小作坊的监管.,三 突出重点环节，抓好生产源头，要将无证查处作为加强监管的重要手段，从“老五类”食品的无证查处入手，把专项整治工作与开展食
9、品质量安全市场准入工作结合起来，严格市场准入审查，切实加强对发证后的监督管理。要通过全面实施监督检查，严厉查处违法行为，彻底铲除制假源头，整治和规范一批食品生产质量安全问题严重的区域，端掉一批制作有毒有害食品的黑窝点，集中突破一批涉及面广、危害严重、影响恶劣的大案要案，树立一批重质量、讲诚信的食品生产企业典型。,第一 加强无证查处，对已经实施市场准入制度的食品产品存在的无证情况要加大查处力度 第二 明确执法责任，对打击不力、监管不到位的地方和个人要实行责任追究 第三 制定标准，国家质检总局将与国家标准委一同制定关于在食品生产加工中严格执行国家强制性标准的规定，对食品生产加工中禁止使用的原辅材料
10、、添加剂、产品标识等提出明确要求,第四 规范检验，国家质检总局将统一规范食品质量的抽检方法、检验规程、检验机构资质、公告发布等工作制度 第五 完善认证，国家质检总局将同国家认监委进一步完善食品安全认证认可、卫生注册等制度，进一步整顿、规范农产品认证活动，确保食品质量安全 第六 加大监督抽查力度，对食品类产品从密从严组织开展国家监督抽查，引导消费,第七 加大查办力度，尤其是对出现的大案要案，要迅速查找源头、明确责任、严厉查处 第八 明确辖区责任，对出现问题的区域部门负责人,流动的食品安全检测,在石家庄市佳农水产海鲜城，石家庄市卫生防疫站执法人员向海鲜城的经营商了解情况。 河北石家庄市卫生防疫站投
11、资45万元装备了一辆食品安全检测车，随时对甲醛浸泡水发产品、蔬菜农药残留、二氧化硫熏蒸食品、注水肉等23项食品安全指标进行现场快速、免费检测。,治理食品源头 玄武多部门联合整治食品安全,玄武区食品安全专项整治办公室组织商贸、工商、卫生、公安等部门组成联合执法组，对辖区内的屠宰场、外地入宁批发地和农贸市场进行突击检查。此次主要重点检查生猪的宰杀、检疫、销售的全过程。,老字号元宵打出“食品安全”牌,北京老字号“稻香村”食品店的工作人员在隆福寺元宵灯市上请一位小学生看刚刚摇制出来的元宵。,按国家质检总局的要求实施食品质量安全准入制度，大米、大麦粉、植物油、酱油、醋等主要食品进入流通市场时，外包装上必
12、须要有QS准入标志才能销售。,这家农贸市场大多没有“QS”市场准入标识,为什么要实行“QS”市场准入，销售人员不知所措，一脸茫然。,没有QS标志的现象非常普遍，有的粮油经营者甚至公开声称：需要标志可以随时贴。不少复印店都可以印制，成本约0.1元钱。,食品安全准市场制度的改进,1 加大宣传的力度增强消费者的自我防范意识 2.明确概念 3.加强食品审查队伍的业务素质 4.加强食品安全信息服务体系建设 5.硬件基础提高现场检测能力 6.尽快制定“QS”的防伪措施 7.增加纳入制度食品种类,目前大部分的消费者并不知道国家已经颁布了食品安全准如市场制度的条令，但仅仅是知道，枯燥的文字也并不能提高他们的自
13、我保护意识，因此有关部门应该增加消费者自我防范能力。加大宣传的力度,“纯天然”,不是食品安全的市场准入标准。 目前我国尚无所谓的“纯天然食品”的认证标准,国内相关的产品标准中也没有“纯天然”这一项。而市场销售食品上所标示的“纯天然”字样,大都是生产者根据自己的理解和市场需求而自行标注的。即便是大自然中的野生植物,在生长过程中也难免受到某种污染或者成为一些寄生虫的宿主,如果用其做原料而在生产过程中没有经过一些专门的处理,所生产出的食品对人体难免就有危害。,1.开展了各种类型的教育培训,以期建立一支高素质的食品许可证审查队伍,这是保证产品质量安全必备条件之一 2.打造信得过的食品质量检验机构,要运用现代信息网络技术,尽快建立社会化的现代食品流通体系。加快建立和完善覆盖面宽、时效性强的食品供求、交易、价格、质量等信息网络系统和食品卫生质量预警体系,及时将食品市场信息向社会公布,实现食品的“放心”消费。,谢谢,真诚的欢迎您提出宝贵的意见,
