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1、第12章规划和产业政策法。重点问悟规划的含义和意义产业政策及其与规划的关系规划和产业政策法的含义、意义和地位规划产业政策法的基本体系规划和产业政策管理体制规划的编制、审批和监督经济和社会发展规划制度囚冢专项规划及项制度法觅*政策1国民济监测和预瞥制度农产品价格保护国家重点发展的产业及其政策扶持西部大开发及其扶持政策中小企业法的含义、意义和地位产业技术政策的主要内容产业扶持配套措施第一节规划和产业政策法概述一、规划和产业政策概述(一)规划和规划调控。规划即计划,指人们为了实现某种目的而对未来行动所做的设想和部罪,具有战略伯、宏观性和政策性。国家规划产生于20世纪前半叶的苏联社会主义革命和资本主义
2、国家的反危机对策,现己成为各国普道采用的一积绅济谋桢手段。对市场经济迹行规划谓按,首先在于社会化经济对规划的要求,远可以弥补市场机制的内在铁陷。市场经济条件下的规划不是指仪性计划,而是通过经济政策和经济措施来调节经济利益,在市场基础上实现资源优化配置,以实现预期目标。一、规划和产业政策概述(二)产业政策及其与规划的关系。产业政策是一国政府规划、诱导和F预产业的形成和发展的经济政策,目的在于引导社会资源在产业之间和产业内部优化配署,建立有效、均衡的产业结构协调发展。j促喵国民绎侨持续稳定、黜汇5列性、协调性和系统性。a如果不将规划人隘地理解力指令性计划】则产业政策本身即带有规划性质,与规划基本含
3、义吻合。二、规划与产业政策法制深作为政府行为,规划与产业政策不能脱法,必须有规划和产业政策法。规划和产业政策法首先应对规划和产业政策作恪当定位.其次应通过实体、程序的规范和司法审查对政府行使规划和产业政策的行为加以必要约柬。规划和产业政策法是规范和保证国家规划和产业政策的法,基本方面可归为经济法范畴。三、规划与产业政策法的基本体系#中央综合性规划法#中央专项规划法*地方综合性规划法*地方专项规划法*特殊规划排施法-产业结构政笆。产业布局政策*产业政策法“一产业组织政策。产业技术政策第二节我国规划和产业政策法的主要内|333。_容浩一、规划和产业政策管理体制5(一规划管理体制e规划管理体制是指国
4、家规划管理权限划分及其相互关系,包括规划组织和规划管理权限。e我闰1949年口央切经委员会内设计划局,1953年成立全国计划委员会,1954年在各地成立计划委员会。e目前中央专门规划机构是国家发展和改革委员会。、规划和产业政策管理体制招“C)规划的制定和执行玖国务院负责编制和执行国民经济和社会发展规划,全国的审县乡、政划,民告。万规奶区域内人大审查和批准规划和执行规划情况全国人大闭会期间,全国人大委员会执行中的部分调整方案。级以上地方规划制定和执行与中央类似。民族乡、镇人大根据国家规划,决定本行的经济、文化事业和公共事业建设规同级政府负责执行。、规划和产业政策管理体制河:.(与产业政策管理体制
5、明*公沙戟笆算翟佩恒晟国容簧翼亢业组织、活动及其权费配置的怪瘀。1、国务院决定国家产政策国家发改委具体负责研究制定、协调国家亦业政策;2、建立国家产业政策审议制度;s3、建立国家产业政策实施保障制度;4、建立国家产业政策监督、检查、评价制度;5、,省级政府结合本地区实际情况,研究制定具体实施细则,报国家发改委备案。二、国民经济和社会发展规划制度兵节国民经济和社会发展规划的基本|3我国现行有关国民经济和社会发展规划的基本规范主要是反映社会经济动态发展的长期规划政策、规章或者法规性文件,多为实体性、目标性、引导性内容。国民经济和社会发展长期规划内容具有宏观概括性,一般缺乏直接的责任机制,但并不妨碍将其全程纳入法制轨道,未来赋予其抽象行政行为和违宪审查的可诉性。二、国民经济和社会发展规划制度懈医国民经济和社会发展五年规划制国民经济和社会发展五年规划是规定国民经济和社会发展在五年内的规划目标及其实现措施的政策性规范,是落实国民经济和社会发展长期规划的阶段性依据。s我国以前称为雅苡个五年计划,自第十一个五年规划起改称规划。到目前为止已经制定了十一个五年规划。
