国土资源基础数据集成刍议

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1、土地信息类 5 0 9 国土资源基础数据集成刍议 陈艳 ( 无锡市国土资源局无锡2 1 4 0 0 0 ) 关键词：数据库数据集成共享 国土资源管理信息系统是包括基础数据采集、数据库建设和维护、业务流程管理、数据共享与交 换、信息发布等业务处理与集成的计算机软件系统，其中基础数据库建设是系统建设的核心，是系统实 现的前提，也是系统成败的关键。近年来，各地紧紧围绕国土资源现代化、信息化的目标，不断加强国 土资源基础数据库的建设，在城镇地籍、土地利用现状、土地利用规划建库等方面做了大量的基础工 作，已取得一些成果，这些成果为构架“数字国土”和“数字城市”奠定了良好的基础。但是，受历史条 件和技术水

2、平限制，以往的数字化成果，由于缺乏统一的标准和规范，在数据定义上与建立国土资源信 息系统的要求相差甚远，在数据格式上因采用不同的软件，互相不能兼容和转换。因此，当前开展国土 资源基础数据库建设面临一项重要任务，那就是要按照统一的建库标准，将已有各种国土资源数据成 果进行整体集成，并建立良性的国土基础数据日常更新和维护机制，确保国土资源数据的现势性。 1 现有国土资源基础数据分析 对国内许多开展国土资源信息化较早的城市来说，目前已有的数据成果主要包括几个方面：一是 地籍数据，近年来开展城镇更新地籍调查和土地利用更新调查的城市一般都实现了数据化，许多地区 还在此基础上建立了地籍管理信息系统。二是土

3、地利用规划数据，许多地区结合规划调整在市、县甚 至国土所三级均建立了土地利用规划数据库。三是建设用地和土地复垦数据，主要是结合建设用地报 批和复垦整理项目的开展形成的。综合分析已有数据成果，具有几个特点： 1 1 数据类型复杂多样 国土资源基础数据类型十分复杂，其内容涉及到地籍、土地资源、土地利用总体规划、用地、市场等 各个业务领域。按照数据特征国土基础数据又分为空间数据和非空间数据。空间数据主要以地籍图、 土地利用现状图、土地总体规划图等土地管理的基础和专题地图的形式存在，包括图形和属性数据。 非空间数据主要是以各种文档、报表和多媒体等形式存在，包括结构化数据和非结构化数据。 1 2 传统数

4、据存储介质多样 传统的国土资源管理中形成的数据存储格式介质也是多种多样，包括图纸、表、卡、册等，也有部分 数据以电子格式存储，而电子格式类型也多种多样的。这些特点要求在数据集成中必须能满足将传统 数据从各自的存储介质中高效率地采集或者转换进来。 1 3 数据获取手段多样 国土资源管理业务数据的获取手段：外业方面包括测绘、调查、遥感；内业方面包括数字化、录入等 等。这些特点要求在数据的各项获取渠道中能兼顾数据建库的要求，形成良性的数据更新维护机制。 1 4 数据多尺度、数据量大 由于国土资源管理中空间数据涉及到各种比例尺，在地市级的国土资源管理数据中，既有l ：1 0 0 0 0 的详 查数据，

5、又有l ：2 0 0 0 的村庄地籍数据，也有1 ：5 0 0 城镇地籍。并且其覆盖空间范围大，数据信息量非常大。 这要求信息系统必须具备多尺度接合以及海量数据管理的能力。 2 已有数据集成的目的意义 国土资源信息系统建设要涉及国土资源管理多种类型的数据，数据库建设任务非常重。目前已数 5 l O 江苏省土地学会2 0 0 3 年度土地学术年会论文集 字化的各种调查数据和各种已办理的成果数据如果不能充分应用，必然造成巨大的浪费。因此，需要 对现有国土资源空间与非空间数据进行分析，对不同数据库平台、不同G I S 平台上的空间与非空间数 据进行数据集成和整合。将多源、多尺度、多类型的国土基础数据

6、( 空间非空间) 有效地组织起来，形 成逻辑上分层分块、物理上无缝、空间索引快捷、对象实体意义明确的集成化数据库，以满足国土资源 数据共享、交换、发布以及构建诸如城乡一体化地籍管理信息系统、土地利用规划管理信息系统、决策 支持系统等各类应用系统的需要，保证今后数据更新的及时到位。 另外，通过数据整合与集成，应用系统的移植与完善，还要探索出一套适合国土管理部门需要的数 据建库标准和建库模式，规范各种建库行为，形成国土资源数据更新维护的良性循环机制。 3国土资源基础数据集成方案 国土基础数据集成的任务包括数据转换、数据补充及数据完善，最终建立起具有统一的数据库平 台、G I S 平台、融空间与非空

7、间数据于一体的国土资源数据库。 根据国土资源信息系统建设的需要，国土属性数据和空间数据都应存贮于统一的关系数据库中， 每一种业务数据要有统一的空间数据库管理平台。由于已有数据和国土资源信息系统数据库设计的 标准有一定的距离，因此属性数据和空间数据在前期需进行整理和完善，经数据处理以后转换到数据 库中。对现有数据建库和集成的实际工作也就是前期整理和完善的过程。根据已有数据不同的条件， 在数据集成中将分别采取不同的解决方法。 1 已有系统设计充分考虑到数据共享，系统本身就提供数据交换接口的，数据能直接转换为国土 资源部规定的标准格式的，采取直接导人数据库的处理方案。数据转换过程中不会丢失数据。 2

8、 已有系统有一个统一的标准格式和开放的数据结构、较完善的数据字典，但没有公共接口，不能 转换成标准格式的，采取定制交换格式和交换格式标准来解决，也就是将原系统的数据结构与现在选 择系统的结构进行对照，按照规范进行数据转换。这种环境下，数据转换过程中基本上不会丢失数据。 3 由于原系统受到年代和技术条件的局限，根本没有考虑未来数据的更新和数据共享，致使原有 系统既没有开放数据结构，也没有数据字典，更谈不上公共接口；这种情况必须花费一定的人力先进行 数据结构分析，然后在分析出来的数据结构基础上再进行定制数据交换功能，在这种环境下，数据转换 过程中很可能就丢失数据。需要进行人工普查和修改。 4 国土

9、资源数据集成方法 国土资源数据集成包括图形数据入库和属性数据入库两个方面。 4 1 图形数据集成 图形数据的集成处理包括数据格式转换处理、地物拓扑关系重建处理、图形空间位置逻辑判断和 一致性处理、空间地物的统一编码处理、注记的转换处理、符号库的对应处理等。 数据格式转换处理主要是分析现有数据的结构，制定数据接口规范，利用原有系统提供的数据接 口或开发图形数据转换接口程序，将原图形数据转换到新建系统中来，尽量保证图形数据不损失。 地物拓扑关系重建是按照G I S 要求将图形的基本几何形状归纳为三种：点状、线状和面状。将每 一种地物按照点、线、面三种类型中的一种统一进行重构完毕后建立相应的拓扑关系

10、。这项工作中包 含大量的图形处理，通过程序和人机交互操作的方式来实现。 。 图形空间位置逻辑判断和一致性处理主要是按照一定的规范检验转入图形空间位置的正确性，校 验的方法和原则包括对具有逻辑关系的图形实体进行检查、根据图形实体的属性进行逻辑检查等。如 宗地本身必须符合空间逻辑，即宗地不能交叉，宗地的界址点必须大于限差，同一宗地不能跨越不同的 街坊等等。 空间地物的统一编码处理主要是按照有关国家标准将每一个图形要素赋予相应的代码，作为图形 要素的基本属性。原有数据多数以制图为目标，为此需花费大量的人力为每一个图形要素赋编码。 土地信息类 5 1 l 注记的转换处理是将原不同软件系统中的汉字字符注

11、记转换到新系统的字库中来，处理新旧字库 间的不一致。 符号库的对应处理是根据原软件系统下的地物点状、线状和面状符号，在新建系统中设计相应的 符号类型，要保证图形转换后地物符号形状的一致性。 4 2 属性数据集成 属性数据的集成处理包括电子数据转换与档案数据录入两方面。电子数据主要存在于已有数据 库或数据文件中，档案数据主要以文本形式存在。电子属性数据一般存放在各类数据库文件中，一般 均能识别，转换率较高。档案数据需要在数据集成时人工录入，在录入时与图形数据建立好一一对应 的连接。 电子数据在集成处理入库时，必须和图形数据进行匹配，凡与图形数据具有一一对应关联字段的 可通过程序直接匹配，凡与图形数据不具备一一对应关系字段的，需人工建立对应字段后匹配。 档案属性数据分为现状和历史两部分，现状的属性数据与图形数据一一对应，而历史的属性数据 由于变更比较频繁，内容比较复杂，存在的问题特别多，因此完全入库有一定的困难。现状属性数据的 集成工作分为三种情况：第一种情况是属性数据和图形能一一对应，先通过对应关系确定图形，再进行 集成；第二种情况是属性数据和图形不能对应，先通过手工对应寻找，再用程序建立关系进行集成，同 时建立对应关系；第三种情况是只有属性数据或者只有图形，先不建立关系，通过分别录入以后，再到 实地调查后或留待今后确定关系后集成。