2017年一级建造师《工程法规》考点(1)

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1、2017 年一级建造师工程法规考点（1）招标基本程序和禁止肢解发包的规定一、招标基本程序：1.落实招标文件按规定需要审批的先履行审批手续施工招标需具备的条件： 1)招标人依法成立2)初步设计及概算已经审批3)招标范围、方式和组织形式已经核准4)资金或资金来源已经落实5)有招标所需的技术图纸及资料【注意】“落实”“到位”;办理施工许可证时，资金到位1 年和 1 年以上2.委托招标代理机构依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织3.编制招标文件 P85注意三点：1)招标文件不得要求或标明特定的生产供应者以及含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容;2)招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清

2、、修改提交投标文件截止前至少 15天书面通知所有招标文件收受人;3)依法必须招标项目招标文件发出之日至提交投标文件截止之日止，最短不少于20 日。4.发布招标公告或投标邀请书自招标文件出售之日起至停止之日止最短不得少于 5 个工作日5.资格审查预审或后审6.开标： 截止时间的同一时间地点预先确定不予受理的两种情况：逾期送达未密封7.评标： 评标委员会组成招标人代表+专家 5 人以上的单数技术、经济专家不少于 2/3与投标人无利害关系可以否决所有投标但应依法重新招标按废标处理的情况(6 个)1)无单位盖章并无法定代表人或授权代理人签字或者盖章的(不签章)2)未按规定格式，内容不全，关键字迹不清、

3、无法辨认(看不清)3)提交了多份不同的投标文件或文件中有多个报价未声明哪个有效(有矛盾)4)投标人与资格预审不一致5)未按招标文件要求交保证金(没交钱)6)联合投标没有共同协议(没协议)8.中标：中标通知书对双方具有法律效力无论是招标人改变结果、中标人放弃中标招标人禁止的行为：提出压低报价增加工作量缩短工期或其他违背中标人意愿的要求9.签订合同： 中标通知发出 30 天内7 天后备案不一致的以备案的中标合同为根据另签无效合同一、建设工程必须招标的范围：3 类：1.大型基建、公用事业项目等关系社会公共利益、公共安全的项目2.全部或部分利用国有资金或国家融资项目3.使用国外贷款、援助的项目【口诀】

4、大公二公国，还有外资款二、建设工程必须招标的规模标准：1.施工单项合同200 万元以上P83 页 2.重要设备等的采购单项合用100 万以上3.勘察设计等单项合同50 万以上4.低于前三项规定总投资3000 万以上【口诀】二一添作五;凡事不过三1.涉密或抢险救灾(特殊情况)2.扶贫以工代赈用农民工(政策性)三、可以不进行招标的工程建设项目 3.施工使用特定专利或专有技术(没得选)P83 页 4.施工企业有资质自建的自用项目(自己干)5.追加工程原中标人有能力承包的(接着干)6.法律、法规规定的其他情形四、建设工程招标方式：1.公开招标：1)国家重点建设项目P8384 2)地方重点建设项目3)全

5、部使用国有资金或国有资金占控股地位的项目2.邀请招标：1)向 3 个以上有能力、资信良好法人或其它组织2)经批准邀请招标技术复杂或有特殊要求的受自然地域限制的5 各方面 涉及国家安全、秘密不适宜公开招标的费用不值得的法律法规规定不适宜公开的【真题示例】1.按照招标投标法的规定必须采取公开招标的是( )。A. 施工企业在其资质范围内的自建自用工程B. 使用扶贫资金以工代赈使用农民工的工程C. 施工主要采取特定的专利和专有技术工程D. 经济适用房工程(经济适用房的建设使用国有资金;也关系公共利益和安全)2.在依法必须进行招标的工程范围内，对于委托监理合同，其单项合同估算价最低金额在( )万元人民币

6、以上的，必须进行招标。A.50 B.100 C.150 D.200建设工程法律责任制度1Z301091 法律责任的基本种类和特征 (略)P4445 页1Z301092 建设工程民事责任的种类及承担方式一、民事责任的种类1.违约责任双方有合同约定，当事人不履行或不完全履行合同的责任2.侵权责任行为人过错侵害他人财产、人身权，或虽没有过错但造成损害。二、民事责任的承担方式 (略)三、建设工程民事责任的主要承担方式：返还财产、修理赔偿损失、支付违约金1Z300943 建设工程行政责任的种类及承担方式行政责任发生在管理与被管理之间，包括行政处罚和行政处分1.行政处罚主要有：警告、罚款、没收违法所得及非

7、法财物、责令停产停业等。2.行政处分(机关内部)国家工作人员(失职尚不构成犯罪)警告、记过等1Z304094 建设工程刑事责任的种类及承担方式 P46 页我国刑法规定的刑罚种类：主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境注意区分：刑事处罚拘役、罚金 .行政处罚行政拘留、罚款一、工程重大安全事故罪： 违反国家规定、降低工程质量标准、造成重大安全事故事故主体：建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位二、重大责任事故罪：在生产、作业中违反安全管理规定，或强令他人违章冒险作业造成重大伤亡或严重后果三、串通投标罪【真题示例】1.行政处分的方式是( )P46

8、A 没收非法财产 B 吊销营业执照 C 行政拘留 D 记过、撤职、开除等2.建设工程质量管理条例设定的行政处罚包括( )。P46A 罚款 B 拘役 C 行政拘留D 责令停业整顿 E 吊销企业营业执照建设工程施工许可制度1Z302011 施工许可证和开工报告的适用范围一、施工许可证的适用范围：1.需要办理的：建设单位开工前工程所在地政府建设主管部门申领2.不需申请施工许可证的工程(6 类工程)1)限额以下的小工程：投资 30 万以下;面积 300 平以下;省级可以调整2)文物保护的建筑工程 建筑法83 条;按文物保护的有关法律规定3)抢险救灾工程来不及办理4)临时性工程5)军用管不着的6)办理开

9、工报告建设单位依法向计划行政主管部门办理开工报告的，不领施工许可证【口诀】：临时抢救小文军+开工报告二、实行开工报告制度的建设工程国务院批准的开工报告监理中的开工报告工作 【案例】1Z302012 申请主体和法定批准条件 P50一、申请领取施工许可证的主体建设单位二、法定批准条件：(8 点)1.用地批准手续：2.建设用地规化许可证3.需要拆迁，拆迁进度以满足施工要求为标准4.确定施工企业注意：有以下情况的所确定的施工企业无效：1)没有按规定招标2)没有按规定公开招3)肢解发包4)不具资质5.有经审查图纸及技术资料 ，施工图设计文件必须经过规定的审查6.有保证质量和安全的具体措施提交相关资料;应

10、当监理的已经委托监理7.建设资金已经落实建设工期一年以内，到位资金 50%;一年以上，到位 30%以上8.法定其他条件通过消防设计审核等【口诀】 土地规划拆施工;图安质量有资金(以上 8 个法定条件应同时具备，缺一不可)目前，已增加的施工许可申领条件主要是监理和消防设计审核。第一，实行强制监理的建筑工程： 国家重点建设工程大中型公用事业工程成片开发建设的住宅小区工程利用国外政府或组织贷款、援助资金的工程第二、消防法规定，依法应当经公安消防机关进行消防设计审核的工程，未审核或审核不合格的不发许可证;建设、施工单位不得施工1Z302013 延期开工、核验和重新办理批准的规定一、申请延期的规定1.领

11、取许可之日起 3 个月内开工一延期以 2 次为限，每次不超过 3 个月不延期、不开工、超限废止二、核验施工许可证的规定(3 个规定)施工中因故中止，建设单位1 个月内向发证机关报告1.许可证： 恢复施工向发证机关报告中止 1 年恢复前报发证机关核验施工许可证2.开工报告： 中止、延期向批准机关报告不按期开工 6 个月以上的重办开工报告的批准手续1Z302014 违法行为应承担的法律责任注：未取得施工许可证擅自开工的后果 P29建筑法64 条1.具备条件未办证 责令改正;即便开工了，也不能责令停工和处以罚款，只能责令办证2.不具备开工条件 责令停止施工+可以处以罚款(也可以不罚款，但是工是一定要

12、停的)3.未经许可擅自开工：停止施工+罚款 (工程合同价款的 1%2%)【真题示例】1.建筑施工企业确定后，在建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取( )。A.建设用地规划许可证 C.施工许可证B.建设工程规划许可证 D.安全生产许可证【注】 施工许可证和安全生产许可证都是建设行政主管部门发放，后者要省级及以上才能发;办证主体也不同：前者是建设单位办理;后者是施工单位办理。前者跟着项目走，后者跟着单位走。2.某工程项目建设工期为三年，为保证施工顺利进行，开工前的到位资金原则上不得少于工程合同价的( )。A.20% B.30% C.50%

13、D.80%【注】资金到位的比例要求是本节考试的最爱，牢记： 1213(1 年以内 1/2，1 年以上 30%)3.根据建设工程施工许可管理办法，下列工程项目无需申请施工许可证的是( )。A.北京故宫修缮工程 B.长江汛期抢险工程 C.工地上的工人宿舍D.某私人投资工程 E.部队导弹发射塔4.某工程项目，建设单位未取得施工许可证便擅自开工，经查建设资金未落实。依照建筑法的规定，对此，正确的处理方式是( )。A.责令改正，并处以罚款 B.责令改正，可以处以罚款C.责令停止施工，并处以罚款 D.责令停止施工，可以处以罚款【注】资金不到位是不具备开工条件的情形，必须责令停工，是否罚款可以自由裁量建造师

14、注册执业制度1Z302031 建设工程专业人员执业资格的准入管理(略)P70 页1Z302032 建造师考试和注册的规定注册建造师的概念：通过考核或考试资格证书+注册取得注册证书和执业印章一、建造师的考试(略)P71 页建造师执业资格证书的使用范围：一级在全国范围内有效二级在所在行政区域内有效二、建造师的注册1.注册管理机构 一级建设部二级省、自治区、直辖市建设行政主管部门2.注册申请1)由聘用单位(聘用单位工商注册地的)省级建设部门提出申请2)初始注册：资格证书签发之日起 3 年内申请逾期后继续教育后申请3)申请注册提交材料：初始注册申请报2 个证书、身份证明复印件聘用合同复印件逾期后继续教

15、育证明材料3.延续注册：有效期一般为 3 年，期限届满 30 日前申请，仍为 3 年需增加执业专业，申请专业增项要注册4.受理与审批 省级等人民政府受理报住建部审批证书、执业印章由本人保管(除发证机关)谁都不得扣押5.不予注册、失效及吊销证书的情形 P7374 页1)不予注册： 无完全行为能力及 65 岁以上2 单位继教不达标刑法 5、3年吊销 2 年任期 3 年重大事故2)证书及印章失效：单位不存在超过 65 岁人没了没有证书合同解除6.变更、续期、注销注册的申请办理 换优路教育单位需变更，仍延续原注册有效期新单位合同签订 1 个月内申请办理变更手续企业与建造师解除劳动关系的及时注销注册或变更1Z302033 建造师的受聘单位和执业岗位范围一、建造师的受聘单位：所受聘的单位具有相应的施工企业资质特级、一级建筑企业资质的建设工程项目施工的项目经理二、建造师执业范围： 全国特级、一级等企业执业10 个范围 P76 页项目负责人及从事其他施工活动的管理工作禁止行为：不得担任 2 家企业的项目经理任职期内原则不更换项目经理施工期内不得变更注册至另一企业1Z302034 建造师的基本权利和义务一、建造师的基本权利1.用名称范围内签字盖章保管使用证书解释继续教育申诉2.签章：有关工程施工管理文件必