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1、XX水库防汛应急预案1 总则1.1编制目的为有效地组织开展抗洪救灾工作，使各级各部门和防汛指挥机构在抗洪抢险工作中组织有序、措施得力，有效控制洪灾的扩展，防止和减轻洪涝灾害损失，为实施防洪、保安、减灾决策和抢险救灾提供科学依据。做到科学调度和处理汛期突发事件，有效组织抗洪抢险，保证大栗水库和下游防洪安全，根据荣汛发20083号、200811号、200816号、20096号、20106号文件精神，特制订本预案。1.2 编制依据根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国气象法、水库大坝安全管理条例、综合利用水库调度通则、水库大坝安全评价导则、重庆市自然灾害
2、处理办法、水库管理通则。参考文件和文本：重庆市防汛应急处置预案、荣昌县自然灾害应急分预案-水旱灾害类、大栗水库大坝安全评价报告、大栗水库大坝安全鉴定报告书1.3 工作原则防汛工作实行政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。本着“以防为主，防重于抢，抢重于救”,常备不懈,防、抢、救相结合的度汛方针，坚持以人为本、依靠科学、预防为主、防抢结合、全面部署、保证重点的原则；坚持统一认识、统一指挥、统一调度、服从大局、团结抗洪的原则；坚持工程措施与非工程措施相结合的原则；坚持实事求是、力求实用性和可操作性的原则；坚持分级负责、公众参与的原则；坚持以乡镇为主、县相关部门各施其职、各尽其责和尽可能调动
3、全社会参加抢险救灾的原则。1.4 适用范围1.4.1水库遭遇突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情：1超标准洪水；2工程隐患；3地震灾害；4地质灾害；5上游水库溃坝；6上游大体积漂移物的撞击事件；7战争或恐怖事件；8其它。1.4.2本大纲适用于大中型水库，小型水库可参照执行。2 工程概况2.1 流域概况 大栗水库位于荣昌县仁义镇瑶山社区 ,泄洪水流向仁义镇三奇水库。2.2 工程基本情况2.2.1大栗水库位于荣昌县仁义镇瑶山村，水库大坝距荣昌县城21公里，距仁义镇4公里，该水库始于1958年完工，水库大坝为均质土坝。2005年，县水务局对其大坝进行了整治。整治后大坝高13.2米、水库总库容2
4、3万立方米,正常库容19.5万立方米,死库容0万立方米，水库设计灌面0.10万亩。该库区内气候温和，雨量充沛，多年平均气温17.9，多年平均径流深370.1毫米，多年平均降雨1073.8毫米,多年平均蒸发量1179.6毫米，水库集雨面积11.77平方公里。2.2.2该水库主要病害有：大坝无安全监测设备；无水库防汛专用公路，不能正常通车。2.2.3历史灾害及抢险情况2.3工程安全监测2.3.1工程安全监测是明确村主任为监测人员,采取人员监测,做到汛期坚持24小时值班制度，掌握汛情和水利工程蓄水状况，当水库发生事故，危及工程安全时，应立即组织抢修或抢险，同时上报县防汛抗旱指挥部办公室和镇防汛抢险救
5、灾工作组，执行其决定和命令，必要时候申请支援。2.3.2大栗水库在历史上出现灾害是2004年出现坝裂,于2005年经县水电局对大坝进行整治。2.4汛期灾害运用计划2.4.1经批准的水库汛期调度运用计划。2.5历史灾害及抢险情况2.5.1大栗水库在历史上出现灾害是2004年出现坝裂,于2005年由县水电局对大坝进行了整治。3 突发事件危害性分析3.1重大工程险情分析按照大栗水库险情发生的可能性以及对下游造成灾害的严重程度，将大栗水库险情级别和应急处置级别划分为四级，即特大险情特别严重（级）重大险情严重（级）较大险情较重（级）一般险情一般（级）分别以红色、橙色、黄色、蓝色予以表示。XX水库洪水预警
6、级别划分表类型等 级划分标准预警级别预警颜色水利工程险情特大洪水流域内发生了日降雨量近200毫米的大暴雨，且降雨仍在继续无减弱趋势，可能超过200毫米，洪水上涨迅猛。（大于50年一遇洪水）特别严重（级）红大洪水流域内发生了日降雨量达180毫米的大暴雨，且降雨仍在继续无减弱趋势，可能达200毫米，洪水上涨很快。（20-50年一遇洪水）严重 （级）橙较大洪水流域内发生了日降雨量近150毫米的大暴雨，且降雨仍在继续，可能达180毫米，洪水上涨较块。（10-20年一遇洪水）较重 （级）黄XX水库险情等级划分表类型等 级划分标准预警级别预警颜色水利工程险情特大险情遭遇特大洪水，水库水位上涨迅猛，已达设计
7、洪水位，可能超过最高限制洪水位，可能发生洪水漫坝时，或大坝下游坝坡出现滑坡、集中渗漏、管涌、流土渗流破坏现象，溢洪道岸坡垮塌，阻碍泄洪等特大险情。特别严重（级）红重大险情遭遇大洪水，水库水位上涨很快，水位高出正常水位1米以上，或大坝下游坝坡出现明显大范围渗漏及集中渗漏点、管涌、流土渗流破坏现象等重大险情。严重（级）橙较大险情遭遇较大洪水，水库水位上涨较快，洪水位较高，已经高于正常水位，大坝下游坝坡有明显渗漏时。较重（级）黄一般险情遭遇一般洪水，水库水位偏高，大坝下游坝坡有渗漏现象时。一般（）级蓝3.1.1蓝色预警（级）应急处置程序1、立即启动本级防汛应急处置预案，行政责任人到位指挥，负责指挥协
8、调水库抢险救灾工作。2、将险情等级和预警级别及时通知有关单位和水库下游受威胁群众。3、收集和汇总灾情，在24小时内向县防汛抗旱指挥部报告。4、请求县防汛抗旱指挥部给予抗洪力量、物资和资金等方面的支持。3.1.2黄色预警（级）应急处置程序1、镇政府应立即启动本级防汛应急处置预案，行政责任人到位指挥，负责指挥协调水库抢险救灾工作。2、将险情等级和预警级别及时通知有关单位和水库下游受威胁群众。3、收集水文、气象部门实时汛情，密切注视汛情发展趋势。4、收集和汇总灾情，在12小时内向县防汛抗旱指挥部报告。5、请求县防汛抗旱指挥部给予抗洪力量、物资和资金等方面的支持。3.1.3橙色预警（级）应急处置程序1
9、、镇政府立即启动本级政府防汛应急处置预案，行政责任人到位指挥，负责指挥协调水库抢险救灾工作。2、将险情等级和预警级别及时通知有关单位和水库下游受威胁群众，做好疏散撤离准备，必要时进行疏散撤离。3、在1小时内向县政府和县防汛抗旱指挥部报告受灾信息，6小时内上报灾情和救灾信息，同时抄送县政府有关部门。4、及时收集汛情、险情和工情，对重大险情、灾情及时组织专家会商，提出合理建议，供领导决策参考。5、必要时，由县政府和县防汛抗旱指挥部请求驻足部队参与抗洪抢险斗争。6、保护生命线工程，对无法转移的次生灾害源采取紧急防护措施，防治次生灾害发生。7、请求县防汛抗旱指挥部立即启动县级防汛应急处置预案，紧急调集
10、抢险队伍、防汛物资等，迅即赶赴灾区，指挥协调抗洪抢险救灾工作。8、必要时，由县防汛抗旱指挥部请求市防汛抗旱指挥部立即启动市级防汛应急处置预案，紧急调集抢险队伍、防汛物资等，迅即赶赴灾区，指挥协调抗洪抢险救灾工作。3.2 大坝溃决分析3.2.1大坝溃决是指遭遇特大洪水,水库水位上涨迅猛,已达设计洪水位,可能超过最高限制洪水位,在这种情况下应采取红色预警应急处理程序。3.2.2如水库溃坝，因大坝为土坝，可能为全体溃坝。3.3 影响范围内有关情况331出现突发事件可影响到仁义镇的大栗水库下游三奇水库。332影响范围内防洪重点保护对象为大坝下流的村民。4 险情监测与报告41 险情监测和巡查411每年汛
11、前，镇政府召开防汛抗旱指挥部成员单位会议，分析当年的防汛重点和可能出现的问题。并布置对水库的汛前检查，落实防汛抢险应急预案、物资和队伍组织。水库正常情况下，每日至少巡查1次，当水库遭遇大暴雨、或出现险情征兆、或遭遇其它突发事件时，镇应及时组织专人进行24小时不间断值班巡查。水库巡查严格按照小型水库巡查制度操作，认真做好水库管理巡查记录。大坝：水库土坝可能发生的险情是渗水、漏洞、塌坑、管涌或流土、裂逢、滑坡等，针对不同的险情特点，加强对大坝的巡视。坝顶：检查有无裂缝、异常变形、积水或植被滋生等现象，每天至少检查一次。迎水坡：检查有无裂缝、崩塌、剥落、滑坡迹象、隆起、塌坑、架空、冲刷、堆积或植物滋
12、生等现象。背水坡及坝趾：检查有无裂缝、崩塌、滑动、隆起、塌坑、堆积、湿斑、冒水、渗水或管涌等现象。坝基和坝区：检查基础排水设施是否正常；渗漏水的水量、颜色及浑浊度、温度有无变化；坝下游有无沼泽化、渗水、管涌、流土等现象；上游铺盖有无裂缝、塌坑；检查坝体与岸坡接合处有无裂缝、渗水等现象；两岸坝端区有无裂缝、滑坡迹象、隆起、塌坑、绕渗或蚁穴、兽洞等隐患；检查坝趾近区有无阴湿、渗水、管涌、流土等现象。溢洪道：检查进水段有无坍塌、崩岸、堵淤或其他阻水现象；检查溢流堰有无裂缝、剥落、气蚀等现象；检查泄流陡坡段是否渗水、沉陷、错位、隆起、排水沟及排水孔是否完好；检查消能工有无冲刷、磨损、淘刷等。险情发生后
13、，除安排专人昼夜监测和巡视外，通讯人员应及时将险情和灾情上报，对急须采取的应对重大险情的措施，必须立即汇报请示后执行。因此，为提高水库应对突发事件的能力，要在日常工作中加强水库预警系统的开发和建设，确保应急状态下通讯畅通，显得尤为重要。412其次是大栗水库监测责任人在汛前、汛中、汛后应按照要求进行安全检查和巡坝等日常工作，在暴雨后应加大检查力度，特别是在汛期要坚持24小时值班制度，做到有问题早发现、早解决；在汛前，大栗水库监测责任人应会同有关部门及早安排部署水库防汛工作，储备好防汛抢险物资，协助仁义镇政府组织好防汛抢险队伍，做到“召之即来、来之能战、战之能胜”，并将抢险队伍名单落实到人，书面报
14、县防汛抗旱指挥部办公室及镇防汛领导小组。42 险情上报与通报421镇防汛抗旱领导办公室：收到县防汛抗旱指挥部通报的雨情、水情、预报等通报和县气象局的暴雨、天气等信息监测与预报报告后，及时向片区水利水保管理站、水库管理所通报雨情、水情。大栗水库监测责任人通过人工巡库、查险等措施，随时掌握水库的雨情、水情、工情和汛情信息，汛期要求正常情况下每天两次电话向县防汛抗旱指挥部办公室及镇防汛领导小组办公室报告。5 险情抢护51抢险调度511由县防汛抗旱指挥部办公室及镇防汛领导小组根据大栗水库管理所采集的水位信息及时作出预警级别的确定。水库出现险情后，镇政府和大栗水库守护人应立即组织抢险，必要时，疏散撤离下
15、游受威胁区群众；县防汛抗旱指挥部收集到天气预报、大栗水库险情报告等汛情后，向县人民政府和重庆市防汛抗旱指挥部报告，并通知指挥部成员单位和镇防汛抢险各级部门做好防汛抢险准备工作。 512根据抢险调度方案制定的相应的操作规程，水库调度由县防汛抗旱指挥部办公室及镇防汛领导小组共同负责，具体职责、权限如下：根据重庆市人民政府关于重庆市应急组织机构设置规划和现行的管理体制，结合重庆市自然灾害处置办法（渝府令第156号）规定的相关部门工作职责，按管理权限的层次，荣昌县大栗水库防汛应急处置组织机构的设置及职责依次为：仁义镇人民政府统一领导全镇防汛抢险救灾的应急处置工作，对本辖区内包括大栗水库在内的水利工程防汛抢险救灾工作负总责。制定防汛抢险救灾工作的具体措施：负责灾区治安防范和社会稳定，做好灾情收集、核查和上报工作，制定救灾方案，并采取落实措施，搞好救灾款物分发；组织防汛抢险队伍和人员，储备必需的防汛抢险物资；必
